事业单位新旧会计制度衔接问题的思考
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摘 要：2019年1月1日财政部推行了事业单位执行的新会计制度，给事业单位会计制度的更新带来了契机。但对事业单位来说，更需要思考新旧会计制度的衔接问题，从而促进会计工作的发展。
关键词：事业单位;新旧会计制度;衔接
文章编号：1004-7026（2020）04-0160-02 中国图书分类号：F23 文献标志码：A
从事业单位的角度来看，新会计制度的出台为事业单位会计工作带来了积极的影响，但与此同時，事业单位更要做好新旧会计制度的衔接，保证新会计制度能真正推动事业单位会计工作的发展。
1 事业单位新旧会计制度的差异
1.1 资产核算
新会计制度与旧会计制度在事业单位的会计工作中存在较大差异。首先体现在资产核算上，新会计制度提高了事业单位在财政资金会计核算的能力。从本质来看，行政事业单位的财务管理与会计核算十分重要，但是财务管理和会计核算的重点是确保资金的完整和安全，只有资金完整安全，财务工作才能正常进行，事业单位才能正常运作。在这一方面，新会计制度更有优势，突出强调资产的安全性和完整性，增强对资金核算的管理力度，同时新制度还增设了 “财政补助结余”和“财政补助结转”科目，以更加精细化的方式开展资金的核算，为事业单位的支出和收入提供了制度保障[1]。
1.2 会计科目
新旧会计制度的差异体现在会计科目上，表现为新的会计制度对单位会计科目应用的修订。尤其是对旧制度中规定的“需要的科目可不用”内容进行了修订。除了会计科目的修订，还制定了更为科学合理的会计科目，使得新会计制度更加符合制度的要求。此外，在旧制度的基础上以事业单位发展的实际进行适当的整改，不好的抛弃，好的取用，真正体现了新会计制度的灵活性和实用性。
1.3 财务处理方式
在财务处理方式上，新旧会计制度也存在差异。在新会计制度的指引下，事业单位在财务处理方式上主要有遵循以下原则。
（1）将“累计摊销”和“累计折旧”两个科目引进事业单位财务处理上，直接给行政事业单位固定资产和无形资产的核算带来便利，核算结果更加符合事业单位发展的实际。
（2）在核算科目和核算制度上，新会计制度更具有优势。新增的“待处置资产损益”等内容将需要核算的科目进行归集，只有归集后才能处理，确保资产处置前后一致。
1.4 适用范围
新会计制度扩大了适用范围。对事业单位来说，旧会计制度在适用范围上主要以境内的国有单位为主;而新会计制度在旧会计制度基础上扩大了适用范围，不仅包括国有单位，还包括我国所有的行政事业单位。新会计制度能完善事业单位的财务核算和管理，但需要注意新会计制度的实施会因适用范围的扩大而增加运行难度。
1.5 权责发生制
与旧会计制度相比，新会计制度增加了权责发生制的内容，并且权责发生制的会计制度与企业是不同的[2]。需要具备一定的核算基础，也就是说，新会计制度中的权责发生制运行需要事业单位具备收付实现制等核算基础。并且事业单位在某些业务上使用权责发生制，对完善收付实现制的核算具有较大的帮助，能在一定程度上发现会计核算的漏洞和不足。将事业单位的支出和收入以更加明确方式规定，是落实权责发生制的方式，能促进事业单位更好进行财务管理，提升会计信息处理的效率。
2 事业单位衔接新旧会计制度的意义
会计制度的更新有助于事业单位的会计核算和财务分析，事业单位在做好会计工作的同时，保障新旧会计制度更好的衔接，能帮助事业单位更好的管理资金，提升财务监督意识，增强财务管理效率。从事业单位长远发展的角度来说，新会计制度的推行有助于推动事业单位会计工作的可持续发展。
3 事业单位开展新旧会计制度衔接的对策
3.1 设立统一的核算标准
新会计制度在很多方面与当前事业单位的实际发展不符，需要事业单位在发展过程中发现问题，重新界定，提升新会计制度的权威。对事业单位的会计人员而言，要想做好新旧制度的衔接工作，就要以新会计制度的要求来处理会计信息，尤其在基建账上做好会计记录，进而提高工作效率。此外，借助统一的核算标准，提升对交付资产的管理监督，从基建项目周期特点出发进行交付资产支付的监督，减少会计工作挂账现象的出现。财务人员要尊重自己的职业，保证每一款项的规范性。
3.2 做好科目编报工作
新会计制度要求事业单位设置好资金账目，并且编制好科目的余额，便于对科目进行计划和管理。进行科目编报之前，要符合新会计制度的规定，将不同的财务科目进行分类整理，结合资产负债表的情况，并且以单位的实际科目余额为编报前提，为事业单位新旧会计制度的衔接工作提供帮助。
3.3 重视会计系统的升级建设
新旧会计制度的衔接需要更为完善的会计系统，当前事业单位使用的会计软件是国库集中核算系统，但是这个系统对于新会计制度来说，需要进行升级改造，才能将新会计制度落实下来。会计系统更新，加大对固定资产管理的模块建设，目的在于将新旧会计制度中不适宜的科目更好的衔接起来。打造基建数据，借助新会计制度做好非财政补助相关会计工作，以数据的形式防止信息丢失。
3.4 积极做好原未入账登记工作
新旧会计制度的衔接和转换需要考虑之前的资产类会计准则，尤其是在新会计制度出台之前，那些未入账的各类储备物资、公共基础设施以及文物文化资产等需要按照新会计制度的规定开展入账工作，记录“累计盈余”科目和“受托代理负债”科目，以此来处理未入账的资产。此外，若存在盘盈资产，需要在新旧会计制度的衔接下以盘盈资产为对象设置资产科目，处理原未入账的资产。
3.5 扩大对新会计制度的宣传范围
新会计制度对事业单位的发展是有利的，要想提高事业单位对新会计制度的重视，就要借助各种渠道和平台扩大会计制度的宣传范围。如以发文件的方式，召开关于新会计制度的讨论会议，组织事业单位分析研究新旧会计制度，发表研究报告，扩大宣传渠道，提高对新会计制度的认识。
4 结束语
社会的发展以及财政体系的不断完善，尤其是新会计制度的出台给事业单位的发展带来了较大影响，因此思考新旧会计制度的衔接问题十分紧迫，也十分重要。对新旧会计制度的差异进行探讨，发现新会计制度相较于旧会计制度更适合事业单位的发展实际，同时在探讨衔接意义的基础上思考如何才能更好地实现新旧会计制度的衔接，促进事业单位会计工作水平的提升。
参考文献：
[1]杨揽月，叶健.新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考[J].中国商论，2019（11）：190-191.
[2]林爱国.事业单位执行《政府会计制度》预算会计科目新旧衔接初探[J].中国管理信息化，2019（11）：112-117.
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