基于财务共享理念的高校财务管理转型研究
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摘 要：本文分析认为高校财务管理面临的困境是个行业问题，面临对财务管理需要和财务部门提供的供给之间的矛盾、财务部门在履行监督和服务的矛盾、信息化建设成本和效益的矛盾以及统计汇总和数据分散的矛盾;提出了高校财务管理转型的问题，建议通过为同一预算级次的高校建设区域性财务共享服务中心，利用财务共享服务的理念可以有效地解决高校财务管理面临的困境。
关键词：高等学校;财务管理转型;财务共享
一、引言
随着国家对高等学校投入的增加以及高校通过服务社会取得收入的提高，高校收支规模快速扩大，高等学校财务管理的主要任务和内容不断丰富。面对国家建立健全治理体系和治理能力现代化的要求，面对国家和社会赋予高校职能的扩展，高校财务管理出现了难以满足政府、高校和社會经济利益相关者的需要，导致规定的职能难以充分发挥，各方满意度不高，高校财务管理转型问题日益紧迫。随着信息技术、互联网和云计算等新技术的不断进步和发展，信息化手段逐步成为经济社会发展的基本途径和重要工具。通过分析高校财务管理面临的困境和财务共享服务理念，充分借鉴现有财务共享服务的研究成果和实践，探索建议通过为同一预算级次的高校建设区域性财务共享服务中心，为高校财务管理转型提供思路和借鉴。
二、文献回顾
毛国育（2016）从大学财务治理与财务组织的“二元责任”入手，揭示了四川地方高校财务组织设置现状，透析了地方高校财务组织面临的问题，进而探讨了大学财务组织结构转型路径。张红（2018）研究认为分析高校财务管理工作的若干问题后，提出财务管理实现职能性转化，搭建信息化平台，实现财务业务一体化。李佳（2018）基于高校国际化办学、多校区办学的情况，提出建立财务共享中心，统一核算各校区财务。总结现有文献，实务界和学术界研究认为高校财务管理面临严峻挑战，传统的运行模式难以满足高校发展利益相关者的要求，无法有效履行新时代赋予的职能。高校财务管理面临的困境是个行业问题，需要从整个高校财务管理的角度、从国家赋予高校财务管理的职责和高校战略实施的角度，探讨和思考高校财务管理的转型。
三、高校财务管理转型的驱动因素
1.需求与供给的矛盾
《高等学校财务制度》规定了高等学校财务管理的主要任务，概括起来主要是预（决）算管理、收支管理、制度建设、资产管理和财务监督等几个方面;按照近年来财政部门的要求，财务部门还要做好债务管理、预算绩效工作;同时，财务部门还承担学校分配的迎接各类检查、评比、项目申报等财务支撑材料准备工作。随着高校在校生人数的快速增加和财政加大对高等教育的投入，收支规模急剧增加，财务部门承担的工作任务与日俱增。据统计，近年来某省省属高校财务人员占全校教师的比例出现显著的下降趋势。财务人员人均工作量逐年增加，财务管理水平和服务质量难以满足各方需要，而财务人员工作满意度下降，财务岗位对人才的吸引力显著减弱。各方对财务管理需要和财务部门供给之间的矛盾日益尖锐。
2.监督与服务的矛盾
由于上级部门管理者和高校管理者存在管理目标、条件约束和激励导向的巨大差异，导致财务部门在履行财务管理职责时处于两难局面，既会出现弱化监督职能、满足高校管理者短期行为需要的行为，也会出现参与决策不足、支撑高校战略发展不力的问题。监管机构依照国家法律法规的规定和授权，收集监管所需要的信息;但是获取的信息是由各个高校财务部门提供的，信息失真等无法解决的问题降低了获取信息的可信度。
3.成本与收益的矛盾
为了提供财务管理水平和工作效率，各个高校纷纷投入大量资金加强财务信息化建设。根据调研，很多高校都建设了财务信息化平台、独立的服务器和网络运维体系;会计核算、工资管理、收费管理、校园一卡通系统、资产管理等都被纳入信息系统模块，部分高校还实现了网上报账和网上审批的功能。但是，由于各个高校财务管理信息化系统独立性和分散性，使得信息系统所具有的规模化效应完全没有发挥出来，导致总体建设成本和运行费用居高不下，成本和收益矛盾加剧。
4.统计汇总和数据分散的矛盾
按照上级部门的要求，需要定期和不定期的汇总或统计各类财务数据，这就对信息采集的有效和完整、信息传输的准确和及时、信息质量和信息的安全性提出了要求。但是，高校财务数据由于客观或者主观原因，财务人员的业务素养以及对会计制度的理解不同，在会计科目设置、项目资金核算方式、收入支出结转等方面会计核算方法各异，导致数据标准化程度差，财务信息的可比性和相关性差，难以满足上级部门了解真实情况和以此作为决策的需要。在调研中发现，高校对具体业务的会计处理显著不同，甚至有的高校内部对具体业务的处理都存在差异;还发现会计信息不全、不详实，乃至于不准确的现象比较普遍。这就导致信息的可用性较差，数据的归类、统计、分析、比对等方面缺乏信息支撑。
四、高校财务管理转型之路――财务共享
1.财务共享服务研究和实践
20世纪80年代中期，共享服务中心诞生，90年代得到了发展应用，并于21世纪初得到了广泛推广。财务共享服务中心是共享服务中心最重要的内容，它通过将不同单位可以纳入财务共享服务的业务拿到财务共享服务中心来处理，借此将单位可标准化和统一化的业务流程进行优化和再造，从而减少管理成本、提高工作效率、提升管控能力、加强资金管理能力、完善服务质量。刘孟晖，刘新丹（2019）从市场和财务两个维度对企业的市场价值、经营成效和运营效果进行衡量，考察实施财务共享服务对企业绩效的影响，研究表明实施财务共享服务可以显著提高托宾Q、投入资本回报率和企业自由现金流，显著降低管理费用率和人力投入回报率。
2.财务共享服务建设的制度依据
国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和财政部印发的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》指出，鼓励大型企业和企业集团充分利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享服务中心，加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展，促进管理会计工作的有效开展;此外，财政部和国家档案局修订的《会计档案管理办法》，首次明确承认电子会计档案。这对加强会计信息化建设，建立财务共享服务中心提出了方向性的指导意见。
3.解决高校财务管理困境的可行选择
实务界和学术界研究认为高校财务管理面临严峻挑战，传统的运行模式难以满足高校发展利益相关者的要求，无法有效履行新时代赋予的职能。本文从高等学校财务管理遇到的普遍问题出发，分析了政府、高校管理者和师生对财务管理需要和财务部门提供的供给之间的矛盾;财务部门在履行财务管理监督职责和服务、支撑高校战略发展的矛盾;单个高校财务管理信息化建设成本和信息系统所具有的规模化效应没有发挥的矛盾以及统计汇总和数据分散的矛盾。
通过对财务共享服务理念和实践的分析，通过财务共享服务，既可以解决高校财务管理的问题，也可以有效回应高校财务管理普遍面临的难题。通过建设服务于区域性高校财务共享服务中心，充分利用现代化信息技术和互联网优势，构建以云服务为数据管理和支撑、以影像系统和互联网为信息通道、以专业财务管理软件为财务数据处理平台、以专业人员为骨干力量的财务共享服务平台，将目前高校财务管理中规范化和流程化的日常工作转移到财务共享服务中心处理，原有财务人员在摆脱大量日常业务的同时，向业财一体化职能和角色转变，这样不但可以解决供需矛盾，还可以通过分离监督和服务职能从而解决监督和服务的矛盾;不但可以通过充分发挥信息系统的规模化效益和财务人员的专业分工效能，从而解决成本和收益问题，还可以通过全行业标准化、规范化的会计核算体系，保证了财务信息数据的可比性和相关性，从而解决统计汇总和数据分散的矛盾。
参考文献
1.毛国育.大学财务转型与组织变革问题探究.会计之友，2016（1）.
2.张红.“互联网+”背景下高校财务管理流程优化的思考.东莞理工学院学报，2018（8）.
3.李佳.高校财务共享服务中心模式探析.商业会计，2018（07）.
4.刘孟晖，刘新丹.财务共享服务与企业绩效的实证检验――中国上市公司的经验证据.郑州航空工业管理学院学报，2019（2）.
（责任编辑：刘海琳）
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