“三品一标”农产品质量安全监管思路创新思考

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　　摘 要：加强对“三品一标”农产品质量安全的管控对于整个社会而言有着十分重要的意义，但是一直以来，“三品一标”农产品的质量安全监管都存在着或多或少的问题，本文结合当前我国“三品一标”农产品质量安全监管现状，简单地探讨了“三品一标”农产品质量安全监管思路的创新，希望能够有效地提高我国农产品质量安全的监管水平。
　　关键词：三品一标;农产品;质量安全;监管思路
　　近年来，随着我国经济的发展与社会的进步，人民生活水平以及饮食质量也在不断地提升，对于食品安全以及饮食健康的重视程度也不断提高。为了进一步确保民众饮食的安全，我国加强了对农产质量安全的监管力度，并且提出了“产出来”以及“管出来”的论断，要求全面落实“三品一标”农产品的质量安全监管，确保农产品质量的全面达标。而要想做到这一点，必须要对原有的监管思路加以创新，具体应当从以下几个方面入手：
　　一、强化农户的监管作用
　　要想加强“三品一标”农产品质量安全的监管，必须要充分发挥农户在监管中的主体作用，因为农户是农产品的生产者，其是农产品质量管控的一线人员，只有不断强化农户的农产品质量安全监管意识，才能够从根本上确保“三品一标”农产品的质量安全。对此，应当从两个方面入手，全面强化农户的农产品质量安全监管作用：
　　1.提升农户生产水平。农户在生产的过程中，因为生产水平的参差不齐，最终的农产品质量也会良莠不齐，再加上一些农户文化水平比较落后，其对于相关的制度以及监管措施理解也不到位，在一定程度上影响了“三品一标”农产品质量安全监管工作的开展。针对这一情况，首先要提升农户的生存水平，要结合“三品一标”农产品的生产技术要求，制定相应的监管制度以及生产条例，并且要对农作物生产过程中常用的一些原料、生产技术、消耗品等制作完整的说明清单，然后将相关的制度、条例以及清单下发到各个地方上去，為当地的农户提供相应的生产种植技术支持，确保后续的“三品一标”农产品质量安全监管能够顺利落实。
　　2.促进组织化的生产。在农产品质量安全监管中经常会发现，一些散户生产的农产品质量是最不稳定的，因为不同的农户在生产的过程中其缺乏统一的技术标准，再加上生产模式以及过程的不同，导致了其最终的产品质量也存在较大的差异。针对这一情况，需要进一步促进农村的组织化生产，在当地政府的组织下，实现合作化生产，以组织的形式来实现集约化的生产管理，提升农产品的质量优势以及监管优势，组织化的农作物生产能够有利于“三品一标”农产品生产标准的全面贯彻落实，一方面能够降低农作物质量监管的成本，另一方面也能够提升当地农产品的竞争力，提升当地农产品在市场上的竞争优势。
　　二、落实产品的过程监管
　　对于农产品质量安全的监督管理，不仅仅要从生产方面入手，还要对后续的过程上进行把控。对于农户生产过程的管理更多的强调的是“产出来”这一过程，而后续的“管起来”则要落实到后续的监管上，具体应当从这两个方面入手：
　　1.提高认证审查水平。对于“三品一标”农产品的认证一定要规范化、合理化，确保所有的认证流程都符合相应的标准，并且还要进一步落实“证后”的监管，将整个审核的过程全面落实到位。对于所有申请认证的单位以及机构，要预先做好资质的审查，但凡存在任何产品质量问题或者是安全事故的，一律不允许参加认证，并且对于一些出过严重食品安全事故的企业，要禁止其进入农产品市场。对于符合申请认证资质的企业，在进行实际的审查时，一定要严格按照审查的流程进行，确保整个审查过程的规范化、合理化，无论是生产基地的审查还是生产过程的审查，都要进行全面细致的审核，所有的审查过程都要进行详细的记录，为后续的监管提供有力的依据。
　　2.优化检测过程。对于审查通过的单位，其生产的农产品在进入市场之前还需要进行一定的检测，为了确保整个检测流程的科学合理，应当与食药监、质检、工商等部门做好前期的协调沟通，将农产品在配送中心就完成全面的检测，然后在进入市场之前再次进行二次检测，最后在科学的引导下确保检测通过的农产品能够及时进入市场，满足民众的实际需求，确保市场上农产品的质量安全。
　　三、打造系统的监管体系
　　“三品一标”农产品的质量监管工作一直都没有松弛，但是在实际的质量监管中也发现了一些问题，一方面是农产品的种类多样化、对象分散化，给实际的监管带来了较大的困难。另一方面是在监管的过程中涉及到的部门、单位比较多，存在较多的职能交叉以及工作重复，严重地影响了实际的监管效率。
　　针对这一问题，农业部门应当及时地发挥其在监管中的主体地位，相对于其他部门而言，农业部门是“三品一标”农产品质量认证体系的建立者，其在这一体系上拥有更多的行政优势，因此应当以农业主管部门为核心，与食药监、质检、工商等部门进行及时的协调沟通，一方面对整个监管过程进行合理地划分，另一方面也是有效地落实不同部门的监管职责，将整个农产品质量监管体系独立出来，形成一个系统的监管流程，最大程度上确保监管工作的质量。
　　四、结束语
　　食品安全一直是广大民众最为关注的一个问题，加强农产品质量安全监管能够进一步提升农产品质量安全监管的力度，优化监管流程，满足社会对优质农产品的需求。在实际开展监管工作中，相关的监管人员一定要重视农户在监管过程中的主体作用，加强对监管过程的优化，进一步打造一个科学、完善的监管体系，实现对农产品质量安全监管的优化创新。
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