美国教师资格制度：体系、特点及启示

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　　摘 要：美国的教师资格制度自俄亥俄州于1825年建立以来，在近两个世纪的发展中，通过不断的改革和成长，已演变为世界范围内一套比较规范和完整的职业认证制度。它的确立和实施促进了教师队伍的专业化发展和建设，为美国的教育质量提供了保障。现从美国教师资格认证标准、操作流程和制度特点出发，对其进行梳理和分析以其为我国教师资格制度的发展和完善，提供借鉴。
　　关键词：美国;教师资格制度;教师专业化;考试;教师教育
　　【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2020）03B-0007-02
　　教师资格制度作为国家推动教师专业化发展和成长的关键，它的成败直接影响到国家教育质量的水平。美国完善的教师资格制度，使美国教育的整体实力和师资队伍建设水平在全球处于领先地位。研究美国教师资格认证标准、操作流程和制度特点等内容，对优化和完善我国教师资格制度和考核方式具有裨益。
　　一、美国教师资格制度认证标准和制度特点
　　（一）认证标准体系
　　美国教师资格制度的发展经历了大致四个阶段，分别为：教师资格制度初创阶段（19世纪初到19世纪末）、成长阶段（19世纪末到20世纪40年代）、持续发展阶段（20世纪40年代到20世纪80年代）和教育改革和复兴阶段（20世纪80年代至今）。在此发展过程中，随着美国教育专业团体和教育培训机构的建立和参与，教育部门通过不断地实践探索与逐步完善，呈现出两种资格认证制度：州级层面的教师资格认证制度和国家层面的教师资认证制度。美国是按照这两个体系（图1、图2）来选拔教师的。
　　很显然，国家层面的教师资格认证制度是建立在州层面的基础之上，发放的是高级资格证，通过它能够选拔出优秀的教师。
　　（二）美国教师资格证书制度特点
　　1. 教师资格制度管理趋向科学化和规范化。从教师资格的管理权来看，呈现出由政府行政向教育行政部门到社会专业团体的规范化发展。长期以来，美国中小学教育质量遭到社会和家长的质疑，经过调查分析认为是教师综合素质不高所致，民众强烈诉求教师的综合素质得到提升。为了有效改变这种状况，在20世纪70年代末，专业团体介入到教师资格考试中。他们的介入打破了非专业人员长期以来评价标准的不合理、不科学，他们从教学、学校的实际情况和国家需要什么样的人才的角度出发，在调研的基础上征询了各种意见和建议并作了系统分析，制定了可行性强、操作方便的评价标准体系。
　　2. 教师资格制度彰显多样化和综合化的趋势。从鉴定的方式来看，早些时候依靠单一考试来考核发展到依靠学历、学分、综合素质、教育实习和专业知识等多元因素来考核，再到改革后的综合评估。从认证的手段来看是全方位进行的，既有国家层面，又有州級层面;既有专业化的笔试和面试等方式的考核，也有调查和现场考察等形式的审核。同样在评价手段和方式上，也呈现出多样化和综合化，既有一系列Praxis测验，又有档案袋评价;既有集体的评鉴，也有教学行为道德考察等。
　　3. 教师资格制度与教师教育制度相辅相成。不管是教师资格制度，还是教师教育制度，目的都在于提升教师的综合素质。教师资格制度是通过考核来达到目的，而教师教育制度是通过培养来达到目的。通过培养达到考核的要求，通过考核促进培养。在美国，无论是哪一层面的教师资格考试，他们对内容的考查、课程的要求、学业的评定都是通过考核来达到教师综合素质的提升。国家层面上的教师资格考试制度是为选拔优秀教师而服务的，教师教育也是为了培养优秀教师，所以二者相辅相成。在近年来的改革中，将教师资格认证制度全面融入到全美的日常教学中，通过教师档案袋评价，取得了一定的效果，也在很大程度上指引了教师教育的发展、变革和培养模式。
　　4. 注重教育实习的考核。纵观美国教师资格制度的发展历史，教育实习贯穿其中，成为证书获取的一个必要条件。实习单位要关注教师在教学课堂中的具体表现，还要为教师资格的申请者写推荐信。而这封推荐信作为考核的利器，也是非常严格的。此外，专家和学者一致认为，简单的知识测验结果不一定与教师效能有关，最准确、最有效的判断教师效能的方式，是教师在课堂及专业团体中的真实表现。美国档案袋评价体系正是对教师全程教学的评判。
　　5. 教师资格考试质量监督和评价体系。任何一项制度都有其监督和保障机制，教师资格制度作为一项考核制度也不例外。通过监督能够更好地体现它的时效性和公平性，有利于在民众面前树立良好的形象。美国采取认定机构和服务机构合作的模式，ETS就是专门从事教师资格考试，质量监督和保障的服务机构。
　　二、对我国教师资格制度的启示
　　（一）构建专门监管保障体系，发挥专业团体作用
　　建立专门的教师资格机构。有效发挥各级各类教育专业团体的作用，采用政府部门把关、教育部门监管、专业团体全程负责的方式，以市场为指挥棒。专业团体能够根据教育市场需求来设置标准，提升我国教师队伍的素质。促进教师专业化发展，使我国的教育质量得到全面提升。
　　（二）严格教师入职标准，加强教师道德考核
　　准入教师的标准要严格要求，虽然全面实施教师资格考试，在很大程度上提高了选用的标准，使每次的通过率保持在23%-27%之间，但笔者了解到，大部分师范毕业生都会通过刷题掌握做题技巧而获取教师资格证书，能力是否提升还有待考究，没有真正实现对优秀人才的选拔。近些年来频频爆发的虐童事件、性侵事件，这些都提醒我们更应该去重视道德教育，就此可以借鉴美国的经验，实行一票否决制，剥夺证书。从长远来看，这样的严格标准有利于教师专业性的增强。
　　（三）采取多元综合评估的方式
　　无论是现在的国考，还是以前的省考，考核的方式相对单一，能否全面考察和评定教师的综合素质还要拭目以待。虽然面试时能在类似于课堂情境中考核准入教师的教学能力和课堂应变能力，但也存在漏洞，在没有真实课堂的环境下，我们无从考察授课者的课堂组织和管理能力。课堂设计的完整性以及是否达到了教学目的。仅凭这些就断定一个教师合格与否，难免有些武断，美国的档案袋全程评价的方式值得我们借鉴。采取多元综合的评估，能全面更好地选拔优秀教师。 　　（四）拓宽教师资格证书的培养途径
　　我国是一个多民族、多种语言的国家，各地区教育发展不平衡，偏远地区优质师资力量短缺的问题仍然突出，而相对发达的地区又存在师资过剩的现象。究其原因，主要是我國教师资格制度不够完善，体制相对僵化，缺乏灵活性。就此，我国可以尝试建立特殊性教师资格证书培养途径，以满足偏远地区和少数民族地区教师的需求，还可以聘任各领域的优秀人才参与到教学工作中来。如非遗传承人可以拓宽学生的视野，有利于学生创新性的培养，可以给他们颁发特殊教师资格证书。此外，鼓励非师范院校优秀毕业生从教，以优化教师队伍，但同时也要求其参加教育实习，完成师范院校的必修课程。以此来使我国的教师队伍更具多样性，更好地促进学生的发展。
　　（五）促进教师资格考试制度与教师教育制度相互融合
　　当前，我国教师资格考试制度与教师教育制度关联还不是非常紧密，相互契合不够好，加强两者的融合，协同发展，促进教师专业化，有利于教育整体素质水平的提升。在职前阶段，通过教育实习来进行教育专业培训教育;在职中阶段，通过教师资格考试内容的要求达到教育专业的学习;在职后阶段，可以采用教师资格定期注册、继续教育培训和教学典型案例解析等来重点强化教师的专业性。
　　（六）改革师范院校教育实习制度
　　我国师范院校教育实习存在时间短、秩序安排不合理、方式相对单一的问题。为此，我们可以采用多元化的教育实习模式：集中与分散、线上与线下、中小学与师范生相对接的综合实习模式。学校可以专门开发专业的优秀中小学教师教学视频库供学生课堂上观摩学习;开发专业的教育实习App，类似于党员学习的“学习强国”，对其学习进行考核;在线上，开发模拟真实教学场景来满足学生的使用与学习; 在线下，学校就教育实习的安排上尽量放在国考之前，便于学生掌握专业实践技能，更好地在面试中展现。
　　总之，教育改革是一项任重而道远的过程，在改革中难免会出现这样那样的问题，只有在面对问题时借鉴已有的经验，不断进行自我调整，才能走出一条适合我国国情的教师资格证书制度。
　　参考文献：
　　[1]秦立霞.美国教师资格认证制度及其效应研究[D].陕西师范大学，2008.
　　[2]教育部师范教育司，教师专业化的理论与实践第②版[M].北京：人民教育出版社，2003.
　　[3]荀渊.当前我国教师专业制度与专业教育的冲突及其融合的策略[J].教师教育研究，2018，（2）.
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