宿迁市农村电商产业发展路径分析
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摘 要 随着信息技术的快速发展，农村基础设施的不断完善，农村电子商务取得了飞速发展。2014年以来，农村电商已连续六年被写入中央一号文件，成为了振兴乡村经济的重要突破口，也为农村产业扶贫提供了重要的切入点。因此，江苏省宿迁市抓住互联网发展机遇，全力推动电子商务发展，引导农产品线上销售。当前，农村电商已经成为宿迁市新的经济增长点。基于此，总结分析宿迁市农村电商产业发展路径。
关键词 农村电商;发展路径;江苏省宿迁市
中图分类号：F32 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.053
近年来，在江苏省宿迁市委、市政府的领导下，全市把发展农村电商作为实施乡村振兴战略、推动农业农村经济高质量发展的一项重要举措，强化政策支持，广泛宣传，全面推进农村电商产业发展。截止到2019年底，宿迁市创建省、市级“一村一品一店”示范村99个，示范网店79家，“一村一品一店”标准村达标率72.68%，获评“中国淘宝镇”25个、“中国淘宝村”174个，分别占江苏省总数的1/6和2/7。2019年1—10月，宿迁市农产品网络交易额达110.2亿元，同比增长15.6%。
1 打造产业特色，夯实农村电商产业发展基础
1.1 横向上差异化、特色化经营，因地制宜选择“一品”
近年来，江苏省宿迁市围绕市场对时令果蔬、经济林果、特色水产品的需求，优选了一批种养传统好、产业基础好的村居，培育“一村一品”专业村。1）依托产业优势做强“一品”。宿迁市沭阳县是全国知名的花木之乡，苗木种植面积居全国首位。2016年以来，沭阳县耿圩镇淮西村在传统苗木竞争日益激烈的情况下，引导农户转而发展热门盆栽“多肉植物”，截止到2019年底，全村有多肉植物栽植户40多户，连片栽植面积全市最大。2）立足资源禀赋做大“一品”。洪泽湖有2/3的水域在宿迁境内，主要集中于宿迁市泗洪县范围内，该县半城镇穆墩岛村充分利用水域资源优势发展河蟹养殖业，先后建成蟹塘0.08万公顷，河蟹年产量达1 300吨，总产值近亿元，渔民人均纯收入达到2.2万元。3）借助科技优势发展“一品”。宿迁市泗阳县庄圩乡农科村作为江苏扶贫片区涟沭结合部片区的重点扶贫开发对象，利用挂钩帮扶的省科技厅、中科院南京植物研究所技术优势，引种芡实、茨菇、荸荠等水生植物，种植面积近266.67 hm2，每667 m2均纯收益达到6 000元以上，成为了远近闻名的“水八仙”专业村。
1.2 纵向上规模化、精深化延伸，多措并举发展“一品”
2016年以来，宿迁市启动实施新一轮农业結构调整，依托新型农业经营主体带动农户发展特色“一品”。1）“龙头企业+农户”发展“一品”。宿迁市泗阳县八集乡是小花生传统种植区，因销路不稳、效益不稳，生产面积一直难以扩大，在国家级农业产业化龙头企业江苏百年苏花食品集团有限公司的“订单生产”带动下，周边1.5万农户加入花生种植队伍，种植基地扩大到0.14万公顷，形成了围绕“花生”的规模种植、精深加工、网络销售特色“一品”产业链。2）“合作社+农户”发展“一品”。宿迁市宿城区秀丽蔬菜种植合作社通过“返租倒包、按量计酬”经营模式和“统一土地流转、统一规划建设、统一农资供应、统一技术指导、统一产品销售”的“五统一”工厂化管理方式，带动王官集镇王官集居委会38户农民种植西瓜近千亩，每667 m2收入达1.2万元。3）“家庭农场+农户”发展“一品”。宿迁市宿城区罗圩乡联伍村依托5个家庭农场建设了综合服务中心，通过技术嫁接和生产示范，带动周边农户种植蔬菜，累计种植面积达173.33 hm2，全村蔬菜种植年纯收入达2 000万元以上，成为远近闻名的蔬菜专业村。
2 注重产业质量监管，提高特色“一品”核心竞争力
2.1 创“两品一标”强质量
制定奖补政策，支持新型农业经营主体创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，完善“两品一标”审核流程和技术规范，建立质量安全评价和考核认定细则，提升认证农产品的质量安全水平。截止到2019年10月，宿迁市认定绿色食品305个、有机农产品15个、地理标志农产品13个。
2.2 推“生产标准”保质量
按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录、出场有检验、产品有品牌、包装有标志、质量有追溯”的标准，围绕河蟹、果蔬、稻米、畜禽等特色产品，制订近百项农业生产标准（规程），在“一村一品”生产基地率先推行应用，保障农产品质量安全。
2.3 建“追溯体系”控质量
在全面建成市县乡三级农产品质量检测和监管机构的基础上，2015年以来，宿迁市先后投入460余万元建设农产品质量安全追溯管理平台，为120余名乡镇农产品质量监管员配备移动监管设备，按照定人、定任务、定责任的“三定”要求，开展农产品质量安全网格化监管和实时追溯管理。2019年底，全市240家农产品基地实现了“二维码”产地追溯，“宿有千香”授权用牌农产品实现质量可追溯全覆盖。
3 强化产业要素供给，全力做大做强“一店”
3.1 “五种模式”开设“一店”
针对不同村组情况，江苏省宿迁市提出了分类引领开网店。1）依托有能力的农业主体发展“基地+网店”模式，如沭阳县鸿丰水产养殖基地通过网络销售虾苗及成品小龙虾，2018年网上销售额2 000余万元。2）委托专业团队销售农产品的“代理经营”模式，如宿迁豫见精彩电子商务有限公司代理经营各类农副产品，2018年仅洪泽湖大闸蟹就销售500余万元。3）围绕龙头企业发展订单生产的“龙头企业+网店”模式，如宿迁市罐头食品厂开设网店售卖水果罐头，每年网上销售额超1 000万元。4）鼓励返乡创业人员网上销售特色农产品的“能人办网店”模式，如宿迁市宿城区埠子镇返乡创业青年胡满意开设网店经营本地产品，网上年销售额达3 000万元，吸纳当地300多名村民就业。5）以村集体为主导的“支部+网店”模式，如宿迁市宿豫区来龙镇光明村村集体开办网店，借助京东平台销售有机大米等产品，每年为村集体创收20万元以上。 3.2 “三级体系”服务“一店”
县级建设专业化农村电商运营服务中心，提供网店策划、产品设计、运营培训、线下体验、政策咨询“一站式”代理服务。乡镇开设“电商一条街”或孵化中心，汇集村级网络创业主体、物流服务商，实现“家门口”便捷服务。村居搭建电商综合服务站，以“益农信息社”为主阵地，整合阿里、京东、苏宁易购以及供销E家、邮乐网等电商平台服务功能，提供“产品买卖、技术咨询、费用代缴、物流集散”等一站式服务。2019年底，宿迁市8个省级电商产业园入驻电商企业超过600家，10个地方特色馆入馆销售农特产品1 300种，建成县级农村电商运营服务中心5个，乡镇“电商一条街”或电商孵化中心110个，村居以“益农信息社”为主体的电商综合服务站实现全覆盖。
3.3 培育人才，支撑“一店”
1）实施农村电商“万人培训计划”、网络创业“百千
万”培训工程，聘请京东、淘宝讲师和网络创业成功人士等，提供网络营销、美工设计、物流包装等精准课程，培养网络创业主体及农村电商实用人才。2）连续五年举办“金种子”网络创业大赛，鼓励引导高校毕业生、农村返乡创业青年、大学生村官和种养大户等群体开展网络创业。3）实施“英才计划”和“五大行动计划”，大力引进农村电子商务领域紧缺人才，促进农村电子商务人才资源优化配置，引导农村电商健康发展。根据宿迁市农业农村局统计，到2019年10月，全市累计开展农村电商人才培训4万人次以上，孵化网店超过1万家，带动电商产业直接从业人员11.5万人，带动就业55万人，平均每20人就有1人靠开网店赚钱。
3.4 打造品牌，做强“一店”
结合各县（区）产业优势、产品特色，对宿迁市地理标志类农产品、生态原产地产品、网上热销农产品等品牌进行整合，按照“一个品牌、一个形象、一个符号、一个故事、一个方案”的“五个一”要求，统筹打造了市级“宿有千香”农产品区域公用品牌，为广大网店提供品牌支撑。到2019年底，全市授权用牌企业达35家、授权经销商5家、授权农特产门店10家，建成“宿有千香”线下旗舰店1个、上海直营店1个、南京直营店1个，2019年1—10月，“宿有千香”品牌產品销售额突破5 000万元。
4 加大产业扶持力度，营造持续健康发展氛围
近年来，江苏省宿迁市先后出台了《关于进一步推动“一村一品一店”建设的通知》《关于促进电子商务加快发展的若干扶持政策》《加快发展“互联网+农产品营销”三年行动计划（2015—2017）》《宿迁市“一村一品一店”提档升级行动计划（2019—2021年）》等文件，积极鼓励开展网络创业，大力扶持农村电商发展。1）围绕网货生产需求，做好土地流转服务，支持设施农用地发展。支持特色“一品”基地扩大生产规模，对电商企业因扩大生产所需建设用地，符合条件的帮助办理建设用地审批手续。2）针对网店入驻各类电商平台的资质、资格要求，在推进“放管服”改革的基础上，深化改革创新，细化公共服务，及时办理网店生产经营所需的水产养殖证、食品生产许可证、种苗经营许可证等证照，为农产品上线提供快捷通道。3）深入开展网络市场销售假劣农资专项整治行动，规范网络营销行为，依法打击各类违法的网络交易行为，引导网店诚实守信，规范经营，全力营造开放规范、安全放心、公平有序的网络发展环境。
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2020-01-15
作者简介：胡赛（1989—），男，江苏宿迁人，硕士，助理讲师、助理农艺师，研究方向为农村电商、农民教育。E-mail： 137730952@qq.com。
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