社会保险基金风险问题分析

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　　摘 要：社会保险基金与社会各个方面都联系密切，对于社会和谐稳定有重要影响，社会保险基金风险问题的处理与防控对于保证社会保险基金的安全有着重要的意义。如今社会保险基金的需求量逐渐增大，对此提出的要求也逐渐提高，为满足人们需求，提高服务质量，就必须要认真分析社会保险基金的风险问题，并采取科学化措施进行管理和处理，减少风险出现的几率，提高社会保险基金的利用率。
　　关键词：社会保险基金;风险;管理
　　社会保险基金是社会保险体系中重要的内容之一，能够为人民群众的生活提供重要的保障。虽然当前的社会保险基金处于不断进步中，但是风险依旧存在。作为社会保险的管理人员，对社会保险基金的风险应全面分析研究，加强管理，提出科学化的政策措施规避风险，减少风险带来的损失，保证社保基金的作用充分发挥出来。
　　一、社会保险基金风险问题
　　（一）内部风险问题
　　首先，社会保险基金在对缴费基数和参保人数进行处理时，是有漏报、瞒报情况存在的，这与员工工资平均增长是不相符的，而且无法确定缴费的基数，若一些地区社会保险基金的缴费基数在运行中呈现负增长，会严重影响基金增长，基金支付得不到保障，也会给稽查工作增加工作任务。征缴体制中，有些地区通过社会保险经办机构对社会保险基金的保险费用进行收取，但还有些地区由地税部门收取，造成征收主体无法得到统一的管理。
　　其次，管理社会保险时，在政策制定、管理、运行等工作中，社会保险基金管理中心是主體，其他部门都是附属单位，风险管理工作中部门间并没有区分开来，相当于所有工作都是一个部门完成的，出现这一部门不仅是执行部门、同时也是监督部门的问题，使得行政部门间约束降低，最终的结果就是保险管理部门绝对支配的基金资产和经济利益监督、法人资产的考核缺少约束力，内部监管流于形式，没有实际效果，这种情况下，风险也就有了出现的机会。
　　（二）社会保险基金外部风险问题
　　社会保险基金在社会保险工作中的地位是极为重要的，法律效力是其工作开展中的重要保障。我国目前尽管有相关的法律法规，但还是缺少权威性的法律法规，使得社会保险基金无法得到有效的管理，管理过程中出现漏洞，不合理的情况频出。此外，随着资本市场的健全完善，社会保险也会逐渐增值。为社会保险运行设置充账制度，使得资本市场中个人账户的资金能够积极地投入，实现基金的报税增值。但实际市场中，市场经济并没有使用资金的投入。就我国的目前形势分析，资金管理的结构、规模等方面是存在问题的，就资本市场而言，社会保险基金的广度、深度不足，使得社会保险基金出现投资上的风险，这在一定程度上给社保基金的管理增加了难度。
　　二、社会保险基金风险管理的有效措施
　　（一）强化财政管理
　　管理工作中，科学编制社会保险是首要工作，结合我国具体实际开展编制，利用板块式模式，单独会社会保险基金进行编制，不将政府的公开预算算入其中。就社会保障支出，政府公开预算应纳入其中，并实现真实的反映。社会保险基金为保值增值税提供保障，因而政府应积极扶持社会保险基金，给予政策上的倾斜。保障资金时，要将资金保障作为前提条件，逐步扩展社会保障资金，并加强对投资的渠道的管理，提高社会保障资金的保障水平。在财务管理中，社会保障资金管理要做好全过程的监管工作，同时相关部门要进一步完善管理制度。此外优化财务支出结构，将财务投入倾斜于社会保障制度，使社会保障的财政支出得到提升。
　　（二）严格监管优化管理流程
　　对于风险较高的业务，在审核时要加强，比如提前退休、增发养老金、认定工伤、鉴定伤残等级、失业保险补贴等，要对经办的流程进行优化，对于模糊的条款要消除，明确相关标准。积极开展在线协同办理社会保险关系转移业务，对于业务系统的授权、审核、办理等人员要实现规范化的管理，审核人员的权限需要分开，同时对于风险较高的业务要进行二级复核。审核、经办、稽核等岗位要按照不相容的原则开展工作，保证监督工作的有效开展。对于手工办理业务的情况要全面取消，通过系统生成各种缴费的记录，发挥信息系统作用，实时监控业务运行过程中的特殊和异常情况。科学对比内外部信息，社保系统直接对接银行。信息系统后台的数据需要通过审批才能够进行修改，要保证留下追溯的痕迹，从而智能化的对基金风险进行管理。实现区域间的核查，对于难度大、特殊的业务要严格管理控制。
　　（三）完善立法监管
　　社会保险基金关系到人民群众的切身利益，由于经营管理的时间比较长，因此在管理中就容易出现问题，所以需要从立法上进行完善和监管。规范筹资问题，对管理部门以及经办机构的职责进行明确，资金要规范化的使用，提高筹资方法的合理性，对于执行中出现的违规行为要给予严厉的惩处。进一步健全监管的标准，为资金的安全提供良好的保障。优化社会体系建设，强化社会保健的监管，形成法制化的环境氛围，为社会保险服务提供良好的机遇。
　　（四）促进商业社会保险发展
　　社会保障体系中，商业保险的地位也是极为重要的。就社会基层保障来讲，商业保险在社会保险的日常管理中作用显著，不仅能够实现技术上的支持，也能够达到保值增值的效果。当前我国社会经济快速进步，各方面都呈现出良好的发展态势，但也有一个问题反映出来，就是社会人口老龄化严重，因此保障性问题受到了越来越多人的关注，保险行业中，社会保障体系中的商业社会保险就获得了良好的发展空间。
　　三、结束语
　　总而言之，社会保险基金为人民群众的生活提供重要支持，在社会保险基金运行中，减少风险出现，强化管理是极为重要的，为此必须要采取科学化策略做好风险问题的管理工作，让社会保险更好的服务群众。
　　参考文献：
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