发展中小企业的财政税收政策探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：中小企业作为市场经济不可或缺的部分，是维持社会稳定、推动经济发展的中坚力量，因此需要重点关注其发展。然而当前财税政策并不能很好扶持中小企业的发展，以至于中小企业发展迟缓。为此，本文先总结中小企业财税政策实施问题，再提出几点优化财税政策的建议，旨在为中小企业创造一个良好的发展环境。
　　关键词：中小企业;财税政策;优化建议
　　伴随时代变迁，经济体制不断革新，意在推动中小企业健康发展。但是中小企业自身实力不足，抵御风险能力偏弱，单靠自身努力无法很好发展。这时就需要借助财税政府扶持，将中小企业拉回正确轨道。然而财税政策的扶持力度有限，无法全力保障中小企业的发展。因此，需要对财税政策的实施状况进行分析，找出其中不足之处，并采取相应的改善措施。只有财税政策更贴合中小企业发展的实际需要，才能确保企业在正确轨道上阔步前行。
　　一、中小企业财税政策实施现状
　　（一）支持方式单一
　　当下我国主要以成立专项基金的方式来支持企业发展，这种方式存在两种弊端，一是支持方式单一，二是无法找准中小企业发展中的平衡关系。虽然我国相继推出普惠政策，但受推广力度限制，使得政策无法有效落实。采取单一支持方式容易引发多方面问题：其一，优惠政策不能满足企业需要，使得企业无法获取更多效益。其二，专项基金的管理水平较低，再加上繁琐的审批流程，会让基金的使用率降低。其三，基金监管不力，导致基金流向不明。其四，很多部门都具备管理基金的权利，从而造成管理混乱。
　　（二）支持力度不足
　　当前我国主要向三个方面提供财政支持，一是专项补助、二是技术创新补贴、三是市场拓展奖励。可以看出，国家鼓励中小企业创新发展，并给予了一定支持，同时降低了市场开拓的门槛。然而，财税政策的弊端也较为显著，比如扶持资金有限，扶持对象以大型企业为主，专款并没有专用等，这些问题降低了政策功能的發挥。
　　（三）采购政策有待完善
　　为了推进中小企业发展，我国特别制定了采购政策，但实行过程中暴露出诸多问题：其一，中小企业对于采购方面缺乏一定经验。究其原因，中小企业未能与政府部门保持高度联系，对政府需求的掌握程度不高，以至于无法很好满足政府需要。其二，很多中小企业不符合采购招标的要求，比方说政府部门发布装修项目，要求企业必须具备资格证书，然而不少中小企业并未拥有此证书，从而无法参与竞标。其三，当中小企业采购资金不足时会向银行贷款，而银行会对中小企业进行严格审查，这需要花费很长时间，然而采购合同中有明确的时间限定，以至于企业没有充足的时间进行采购。
　　二、中小企业财税政策的优化建议
　　（一）调整支持方式
　　要想财税政策发挥真正作用，需要对支持方式进行调整。首先，政府要充分调研中小企业的发展状况，以此作为调整支持力度的依据。如果被支持企业发展良好，政府可相应降低补贴金额，用节约下来的资金扶持其他企业，以实现平衡发展的目标。当贷款利率偏高时，政府要适当贴息，以降低中小企业的贷款成本，这对缓解企业的发展压力大有益处。政府要积极推行费改税，以减少乱收费的现象，既可提升政府形象，又能促进企业发展。其次，加大科技创新的扶持力度，以此培养中小企业的创新意识。政府要减少或免除中小企业研发活动的相关税费，对于长期亏损的企业，要全免研发费。最后，利用税收调节降低融资难度。财税政策中要突出中小企业的地位，将其作为首要投资对象，并为其开通多个融资渠道。对于发展前景较好的企业，政府可为其作担保，以确保贷款顺利。对于担保机构，政府可酌情考虑降低印花税，从而让担保机构发挥真正作用。
　　（二）加大支持力度
　　为确保中小企业发展稳定，需要加大支持力度。首先，政府要将各方因素纳入考量范围，以此制定补贴计划。在计划中要明确补贴区域及对象，确保财税政策有效落实。其次，政府要掌握中小企业的诉求，并根据企业发展实际状况确定补贴金额。当企业发展一定规模后，可实行反哺，即企业为基金提供资金，以帮助其他企业发展。再次，政府要减轻税费，以此降低企业发展负担。这就需要政府采取联合执法，严肃处理乱收费及过度收费问题，以此净化市场环境。政府要降低高新企业的认定标准，从而让创新企业获得更好的发展契机。最后，政府可考虑将固定资产作为税收抵扣项目，以此降低企业的税收负担。
　　（三）优化采购政策
　　为有序推进采购政策，需要政府做好四方面工作：首先，传授采购经验。政府定期组织讲座，向中小企业管理者解读采购政策，并说明采购流程及注意事项。同时，解答中小企业的疑惑，确保企业充分掌握采购政策。其次，降低采购门槛。为了让更多的企业享受采购优惠，政府要适当降低门槛。这就需要政府实行差别参与标准，从而让中小企业获得投标资格。同时，降低注册资金要求，以此提升中小企业的参与率。再次，完善相关制度。政府要充分考虑中小企业的实际状况，以此优化采购章程。在章程中明确规定采购比例，并将惩罚措施写明。一旦发现违规情况，要严肃处理，以彰显公平公正性。最后，加大融资支持。当中小企业缺少采购资金时，政府要最大程度帮助其解决困难。政府可通过优化担保体系，以降低企业融资难度。同时，完善担保制度，担保方既可是第三方机构，也可以是政府。当然，投标项目也能作为担保物，这样就能缩短企业贷款审批时间，从而让企业有充足的时间准备采购事宜。此外，政府可增加贷款期限，以此降低企业的贷款压力，这对促进企业发展很有帮助。
　　三、总结
　　在新时期下，我国政府要全面优化财税政策，以此优化中小企业的发展环境。优化内容包括三方面：一是调整支持方式，让更多的中小企业享受政策优惠。二是加大支持力度，让中小企业获得充足的发展资金。三是优化采购政策，让中小企业获得更多的发展机会。多举措并举，推动中小企业向更高层次发展。
　　参考文献：
　　[1]陈诗瑶.促进中小企业发展的财政支持政策研究[J].商场现代化，2020（12）：139-141.
　　[2]肖良林.关于促进中小企业发展的财税政策探究[J].财会学习，2019（34）：170+172.
　　[3]胡亚梅.扶持中小企业发展的财政税收制度创新研究[J].财富时代，2019（11）：46.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15326228.htm