EPC工程全过程成本管理的相关问题探讨
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摘 要：在EPC工程总承包项目不断发展的过程中，如何才能有效提升企业的市场竞争力是目前各施工企业必须高度关注的一个焦点话题。实现对总承包项目成本的科学管理一方面能够对项目成本进行有效控制，另一方面在提升企业利润空间的同时提高企业核心竞争力。因此，实现对EPC工程管理的全过程成本管理显得尤为重要。但是在具体的实践中，通过对EPC模式下工程项目实施各个环节的分析，在成本管控中还存在一些问题，并且还有很大的提升空间。基于此，本文将深入探讨EPC总承包项目管理全过程成本管理的相关内容进行探讨，并提出有针对性的完善与改进策略。
关键词：EPC工程管理，全过程成本，管理中的问题，应对策略
一、引言
随着近年来我国施工行业的不断发展，EPC工程总承包模式在我国基建领域中的应用范围越来越广，很多施工企业开始投入到EPC总承包项目的建设施工中，各施工企业如何充分利用自身的优势，在行业竞争中赢得领先地位是目前各施工企业亟待解决的问题。EPC工程项目成本管理在相关部门的推动下，正逐渐向着普遍适用性的方向发展。在这种环境下，各施工企业的管理者必须充分认识到目前我国EPC工程项目成本管理模式与国际一流工程公司之间存在的明显差异，在激烈的市场竞争下通过全过程成本管理的方式，在EPC项目成本管理的道路上迈进。
二、相关概念阐述
（一）EPC项目成本管理的基本内涵
EPC项目成本主要是指为了完成EPC项目而发生的各类资源消耗的货币形式，主要是由项目的投标、设计、施工、竣工结算等各个阶段成本组成的总和。
（二）全过程成本管理
全过程成本管理主要是指贯穿于项目立项、设计、施工阶段的成本管理，全过程成本管理也是无法模仿的，是每一个企业所特有的，对其他企业起到领导作用的，能够确保企业自身比竞争对手更加优越的一种能力。
（三）EPC项目成本控制的基本特征
1、成本控制始终贯穿于整个项目的运行周期中
EPC项目工程不同于传统的工程项目，无论是在设计、物资采购，还是在施工上都是同一单位，因此必须要求项目在运行中各个环节的责任方要协调一致，始终坚持局部服从整体的原则，最大限度地实现EPC工程项目总成本的最优化。
2、EPC成本控制应从重点处着手
EPC项目目前的运行流程来看，在投标阶段的成本控制主要表现为要建立专门的投标小组，对招标文件和设计图纸进行充分的理解，确定出一个具有竞争力的投标报价;在设计阶段的成本控制主要表现为编制更加详细的设计施工图，对工程造价的进行进一步合理概算;在工程的施工阶段成本管控主要表现为如何加强对项目分包费用和工程采购成本进行控制，当工程运行过程中发生基建费用变更时，如何对成本进行管控;在项目完工阶段的成本管控主要是对项目结算价的控制。由此可见，各个环节的成本控制都需加大管控力度，而投标环节的设计概算和设计进一步设计优化尤为重要，能够最大限度的减轻项目在施工过程中出现的成本控制压力。
三、EPC模式与传统管理模式成本控制的对比分析
在项目的设计阶段：传统的成本管理模式主要是以降低涉及费用支出为主要目的;EPC模式下的成本管控主要是以降低项目的总成本作为目标，通过对设计方案的优化直接降本，优化施工图设计，节约工期，间接降本，有效降低后期成本的影响程度。
在物资采购管理方面：传统的成本管理模式主要是在满足设计与技术要求的基础上实现采购费用的最低化;EPC模式下主要是，物资管理贯穿施工的整个阶段：在投标环节、设计环节，全力评价供应商，对设备和材料进行询价，为投标定价提供数据支持，做好投标成本概算;在施工阶段，全面了解施工工期，根据施工情况合理调配设备物资到货时间，降低存储成本、资金成本;做好物资招标工作，降低采购成本;在结算阶段，做好物资计划和实际采购偏差分析，进一步做好成本管控。
在设计主导层面：传统的成本管控很难发挥设计主导性作用，并且设计单位存在施工经验不足的明显缺憾;另外有些工程的设计和施工，双方不是同一利益主体，一定程度上存在利益互斥;EPC模式下能够充分发挥设计的主导作用，从项目整体成本控制角度出发，全局统筹项目成本投入。
在管理效果层面：受内外部因素影响较大，抗风险能力比较弱，如采购价格变动、项目管理水平，实际上是因为EPC整体项目利润，被设计单位拿走利润率较高的一部分。纯施工部分，构成成本的主要内容，人工、采购、机械等市场价格透明，准入门槛低，因此竞争激烈，成本控制挖潜空间有限，稍有不当甚至亏损;相反，EPC准入门槛高（设计资质），剔除掉了大多数恶性竞争，利润空间大，挖潜环节更多。
四、EPC模式下工程項目成本控制中存在的主要问题
（一）缺乏完善的总承包内部控制制度
施工企业成本内部控制制度是施工企业对成本实施内部控制和管理的基础和保障。在EPC模式下，内部控制制度不健全，使企业的内部成本管理大打折扣，给公司带来较大风险;内部控制制度的执行力不够，导致施工成本超出预算;成本内部控制缺乏有效的考核机制，导致施工成本较高，且使施工企业的成本管理无法落到实处，制约施工企业的发展。
（二）缺乏成本过程管控机制
EPC工程项目在设计成本和施工成本的控制中存在很大难度，这就要求施工企业必须加强对项目成本的全过程管控，并搭建完善的成本过程管控机制。但是目前大部分施工企业各部门岗位分工不明确，流程制度不够完善，在成本控制的各个阶段，各部门配合不顺畅，对目标成本的分解、执行时间节点的把控上还存在问题，从而制约了对工程造价的有效控制。
（三）项目成本控制存在困难
目前无论是哪一方主导EPC工程项目都存在一定的弱项和短板，仍处于摸索阶段。工程总承包商目前不论是在资源整合、管理理念，还是在组织构架和管理职能等不同方面都存在问题。例如：缺乏科学而详细的EPC工程项目成本管控目标，并未将目标进行分解;即使对成本管控目标进行了分解，与实际成本管控之间仍存在偏差和脱节，并且没法完善的纠偏措施和方法。 （四）项目成本控制结果的分析不到位
对EPC工程项目成本管控进行事后分析是进行成本事中控制的一种延续，而成本事中控制又是事后结果分析的基本前提。但是由于EPC项目成本过程性管控不到位导致大部分EPC项目成本控制分析结果是以结果论结果，并未站在全局的角度对成本进行分析，从某种意义上来看，目前的这种成本管控事后分析并未起到真正的作用，分析的结果就事论事，没有从根本上探究产生成本差异的原因。
五、EPC工程管理全过程成本管理与控制的对策
（一）加强全過程成本制度的建设与政策性的引领
EPC工程项目施工企业必须构建完善的、科学的全过程成本制度体系，并结合相关的政策完善项目成本管理流程。结合企业的实际构建完善的成本管控制度，制定成本控制的标准、成本控制目标、成本管控的职责、对成本管控的结果进行奖惩等相应的措施。
（二）建立先进的成本过程管理模式
各企业应结合实际状况树立先进的成本管控理念，建立先进的成本管理模式。
组织措施：根据公司成本管控目标、依托内部资源与能力条件，设置最适合的成本管控部门和成本管控岗位，明确部门和个人岗位职责，进行有效的职责分工，保证高质量、高效率地完成工作;
过程控制：在立项阶段，明确投资估算的相关流程，相关责任部门的职责，把工程造价控制在合理的范围内;在设计阶段，采用限额设计和标准化设计，优选最适合的设计方案，有效控制工程造价;在施工阶段，制定目标成本控制流程及规范，强化目标成本管控;预警阶段，构建EPC项目成本控制预警机制，从制定项目总成本开始，明确分阶段目标成本、制定预警幅度、根据实际完成情况预警、并进行纠偏优化成本控制等方面，全面掌握成本实时变化过程;工程竣工阶段，建立竣工分析流程及规范，为以后相应项目提供数据支持;
信息技术控制：依靠现代化信息系统的管理手段，对施工的全成本实行实时监控。
（三）实现对成本的精细化、全过程管控
在EPC工程项目成本的管控中， 应实现对成本的全过程和精细化管控。通过精细化管理的思想渗透能够最大限度的减少在项目建设过程中的浪费，能够从物流和价值流两方面对项目成本进行管控，能够正确处理和定位企业与项目之间的关系。
根据项目总成本和总工期，编制施工组织设计。以项目分解到月的工程进度计划为基础，结合设计、造价、采购、财务、人力部门测算和编制项目全生命周期及每月项目采购、施工、管理费用等投入计划，实现工程计划进度与成本计划在时间节点、分部工程等方面的匹配。
施工过程中，公司相关部门应定期组织召开项目成本分析活动，对比项目成本计划，分析项目实际成本是否有偏差，并分析偏差原因进而针对性管控，如：因计划编制不完善造成的偏差，应及时调整成本计划。若因项目组织不合理、项目管理失误造成的偏差，应及时分析找出原因，督促项目加强管理、整改，止损和追责。若因市场价格等其他原因造成成本偏差，应从经营角度，通过与发包方签证、认价或其他方面采取措施，降本增效。同时，已经造成的偏差，应及时调整成本计划，使项目计划成本始终对项目实际成本投入起到计划指导和对比分析的参照依据。
（四）加强对成本控制结果的分析
对EPC工程项目成本控制结果进行分析也就是对成本升降因素进行分析，从而为加强成本控制创造更为有利的条件。这就要求企业必须进一步落实成本控制结果的分析，充分发挥成本管控的作用，建立成本控制结果分析数据库，充分利用大数据做好数据积累，以便为后期的项目实施奠定坚实的基础。通过对已完项目成本偏差分析，总结分析偏差原因，进而针对性的改进和完善成本控制制度。（如：成本预算编制阶段因遗漏某些因素导致编制不完善，则新项目中考虑这些影响因素;因项目管理中某环节管理不力造成成本偏差，则在新项目中针对同样的环节进行重点关注）
六、结语
综上所述，EPC项目成本管理是一项长期的、系统性强的复杂工作，科学而先进的思想理念和现代信息技术能够为企业成本管理提供指导和帮助。因此，应引进先进的项目成本管理方法和理论，不断优化成本管控流程，站在全局的角度对项目成本进行全过程管理，为促进企业的健康、稳定发展奠定坚实的基础。
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