项目可行性研究对项目立项的重要性分析

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　　摘    要：国家大力拓宽工程行业融资渠道，扶持工程行业发展。同时，为保证投资质量，对工程项目投资的审核、监管手续也日趋严格。高质量的投资可行性分析，是项目顺利实施的基础，有利于优化工程项目投资管理，提升投资资本回报率。目前，我国工程项目的投资可研工作中仍然存在不完善之处，需要作出改进，以提高工程项目可行性研究的准确性。
　　关键词：工程项目;可行性研究;工作框架;作用
　　1  建设工程项目可行性研究工作框架的作用
　　1.1  可行性研究在建设工程项目前期的关键作用
　　在建设工程项目前期阶段，通过开展可行性研究工作，可对评判工程项目是否能获得经济效益、获得经济效益的水平起到关键性作用。在市场经济体制下，投资显得更加多元，为了提升投资的准确性，必须要对投资项目予以准确、科学的评估，根据可行性研究呈现的结果来决定建设工程项目是否存在投资价值，如何投资可以获取更多的经济效益。因此，在开展可行性研究工作时，相关人员要具有责任意识，不允许出现半点马虎。另外，如果在前期工作中出现失误，势必会出现不可控的问题，从而增加设计或施工工作的难度。另外，投资项目最大申请银行贷款的额度是项目总投资的80%，而申请银行贷款的必要条件之一是提供可行性研究报告，当银行认可后方可同意向建设单位发放贷款，所以可行性研究对建设单位资金筹备可起到关键的作用。
　　1.2  可行性研究与设计项目管理的关联作用
　　设计人员根据可行性研究的建设规模和投资额度进行设计任务书的确定，假如在设计初期无法编制出高质量的设计任务书，则势必会影响工程建设的进度以及质量，最终导致可行性研究中的工作目标无法有效实现，设计工作也会因此频繁出现变更，影响工程设计质量。与此同时，可行性研究与工程设计对工程项目建造成本的影响十分显著，如果设计项目管理可以及时介入工程建设工作，则不仅可以缩短设计周期，同时也会相应的降低设计变更频率，设计工作质量也会因此得到提高。然而，如果可行性研究报告缺乏深度，设计任务书存在疏漏，则会导致设计人员难以深入、细致的理解工程项目的需求，导致工程设计与业主要求存在差异，影响工程设计质量，给施工与项目建设管理带来一系列的问题。
　　2  我国工程项目投资可行性研究存在的问题
　　2.1  可行性研究缺乏大数据支撑
　　工程项目可行性研究所需数据包括场地建设、设备配置、市场需求、原料价格等，逐一调研耗费时间与经济成本较高。目前，我国工程项目可行性研究没有建立专门的大数据库，企业一般选择借鉴现有的、生产相同种类产品的项目数据。由于每个项目的时间、地域、市场等均存在差异，个别项目数据往往不能代表客观平均水平。其中，因缺乏大数据支撑，项目资本成本率难以确定的问题尤为突出。资本成本率在可研报告中用于动态回收期、净现值等关键指标核算，资本成本率过高或过低，直接影响到可行性研究结论。因此，要保证可行性研究结果准确可靠，就必须提升数据来源的统一、权威性。
　　2.2  财务分析缺乏弹性
　　可行性研究的财务分析主要用来预测项目盈利水平。许多单位在财务分析工作中，忽略了盈亏临界点、参数变动敏感系数等重要指标的核算，在基础参数不恒定不变的基础上，核算项目盈利、净现值、投资回收期等指标，一旦项目环境发生变化，诸如市场价格波动、工期延长、材料供应中断等，原财务分析结论就不再具备参考价值。缺乏弹性的财务分析，在项目实施过程中的应用性和参考性均较差，无法反映项目对环境变化的适应能力与抗风险能力。
　　2.3  项目后期预测不准确
　　工程项目投资估算存在两个难点：后期市场需求预测及撤场期预算。由于项目时间跨度较长，后期的产品销售量很难预测准确;撤场期活动较为复杂，包括土地复垦、厂房设备处置、人员遣散、概算清理等，成本与残值收入难以确定。由于项目后期估算不能保证准确，风险承受力低的决策者更为偏爱投资回收期短，前期、中期盈利较多的项目。一些潜力良好，但投资回收期长，盈利集中在后期的工程项目，往往很难取得投资，不利于企业的长期发展。
　　2.4  风险分析流于形式
　　由于部分企业不重视项目风险管理，可行性研究报告中的风险分析不够详尽，缺乏针对性。一方面，没有结合项目内、外部环境，以及项目自身的优势、劣势，尽可能准确地识别各类风险因素;另一方面，对于已识别出的风险，没有做好评估与应对措施，对于风险造成的不利影响、如何进行风险防范等问题，缺乏严谨、理性分析。
　　3  完善项目投资可行性分析的对策
　　3.1  构建开发大数据库功能
　　我国很多工程现已开发囊括财务核算、物资采购、工程计价等多方面的大数据共享平台，可利用共享平台的数据基础，分类别、分地区建立铁路项目可行性研究大数据库。构建可行性研究模型时，直接从大数据库中提取所需数据、指标，保证数据来源广泛、客观、准确。已完成的可行性研究应及时导入大数据库，由研究人员在项目实施过程中持续跟进，对比投资估算与实际施工情况，及时总结经验教训。
　　3.2  提高项目投资主体对可行性分析的认识
　　目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任，因此导致了不同投资主体对项目可行性分析的认识也有所不同。由于国有经济主体运营机制，导致企业负责人具有短期行为，其在任期间也许仅仅只能完成项目的建设，而项目后续的运行已不是项目的决策者，因此应建立项目法人责任制，对于投资大、建设周期长的项目如果投资失败应分析失败原因，属于项目可研分析明显失误、非系统性风险导致的项目投资失败，应追究相关决策者的责任，并给与相应的处罚，比如几年内不能再行担任国有企业高级管理人员等。
　　3.3  做好做实调研工作和假设条件预测
　　可行性研究分析是投资决策前的活动。它是项目实施前的分析研究，是对事务未来发展的情况的假设和估计，因此，在项目投资前，应该本着实事求是的态度尽可能的收集各方面的资料，对企业所处的环境、有效的资源条件、目前的市场状况和行业未来发展前景进行充分的调研，从而为分析积累有力的依据，防止在项目投资分析中，只看到有利的条件而忽视其中存在的风险，导致在项目实施中产生各种风险。
　　3.4  完善企业投资活动的内控制度和流程
　　针对投资活动企业应构建内部控制环境，建立健全内控组织机构和完善内部运行机制，制定科学健全的内部控制制度，塑造良好的企業文化氛围，提高员工的控制意识，建立风险评估和预警体系，合理确定风险应对策略，综合运用控制措施，对投资活动实施有效控制。由于项目可行性分析是全方位的系统工程，因此对参与编制的人员的专业素质要求比较高，只有提升企业内部参与项目可行性分析和决策人员的专业素质，培养具有战略远见的复合型人才，才能做实、做好项目的可行性分析的基础工作，提供详实可靠的基础信息和分析数据，确保项目可行性分析的全面性、科学性、合理性。
　　4  结束语
　　做实做好项目的可行性研究工作，引入对项目可能面临风险的充分论证，同时政府管理部门应进一步完善中介服务的管理工作，项目可行性研究应不断健全研究分析内容，创新研究方法，培养综合性的研究团队，提高企业及社会经济的发展的质量和效益。
　　参考文献：
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　　[3] 徐永霞.可行性研究在项目立项中的作用[J].石河子科技，2007（1）：6～8.
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