丹东市养老保险基金管理亟待加强

来源:用户上传      作者: 宋　玉

　　［关键词］社会保险；企业；养老保险
　　［中图分类号］Ｆ842．7［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）02－0036－01
　　2005年末，丹东市参加各项社会保险的企事业单位户数为5354户，在职参保人数为351327人，领取各项保险待遇基金的人数为158200人，全年实现社会保险基金总收入为134877万元，比上年同期增长17％。社会保险基金总支出为118769万元，增长17％，其中，支付社会保险待遇基金为118608万元，增长15％。2005年全市社会保险基金累计总结余为47148万元，其中，企业基本养老保险基金结余为50125万元，事业单位养老保险基金结余为负3459万元，工伤保险基金结余为负321万元，用于公伤治疗的医疗保险基金结余为652万元，生育保险基金结余为143万元，企业补充和个人储蓄养老保险基金结余为8万元。
　　由此可见，丹东市社会保险事业发展较快，特别是养老保险基金增长显著。从参保规模上看，参保人数有了较大幅度提高，基本实现了基本养老保险广覆盖的目标。从社保基金收入结构上看，企业基本养老保险基金收入大幅度提高，保证了企业离退休人员养老保险金按时足额发放。从社保基金支出上看，认真贯彻党的执政为民政策，在保证养老保险金按时足额发放的同时，解决了一些重大的历史遗留问题。
　　丹东市养老保险基金管理工作虽然取得了一些成绩，但是还存在着一些不容忽视的问题。一是基本养老保险覆盖面还有待于进一步拓宽。二是企业养老保险基金统筹缺口越来越大，按时足额发放难度不断增加。三是广大职工群众缺少社保知识，维权意识淡薄。四是对社保政策和社保知识的宣传缺少针对性，没有做到有的放矢。五是社会保险经办机构管理体制混乱，采取的扩大养老保险覆盖面的措施多是行政性行为。六是养老保险基金欠费严重，征缴能力亟待提高。因此，养老保险基金管理作为一项系统工程，需要不断发展和完善。
　　1．努力扩大企事业单位和自由择业者养老保险覆盖面，确保社会保障制度惠及广大群众。在指导思想上，要把扩大企事业单位和自由择业者养老保险覆盖面作为社保工作的重要任务纳入议事日程，建立长效机制。改进宣传方式，加大宣传力度，提高人们参加社会保险的权力意识。建立和完善社保、劳动、人事、工商、税务、财政、审计、人民法院、新闻媒体等有关部门的联动工作机制，提高部门联动的工作效果。做好改制企业继续参保和分流人员续保工作，在国有、集体企业改制时，要采取有力措施，坚持企业改制后原有企业所承担的社会保险责任不变的原则。
　　2．提高养老保险基金征缴力度。在征缴工作中，坚持做到三个并重，即统筹和个账并重，当期和补缴并重，个体和企业并重。内部实行征缴责任制，把征收额大小同奖罚结合起来，发现问题及时提出补救措施，堵塞征缴工作上的漏洞。积极配合地税工作，做好企业统筹基金征缴工作。充分发挥稽核能够较为准确地反映企业参保缴费情况的作用，利用好稽核成果。深入研究降低事业单位养老保险费的办法，减轻事业单位负担。
　　3．加强内部管理，减少经办的道德风险，保证养老保险基金的安全。养老保险经办是一个以基金管理为核心，多种工作内容组成的整体，包括财务管理、稽核监督、基金征缴与发放等多项内容。因此，要制定工作目标、评价标准、办事程序、监督检查、责任追究等工作制度，加强内部管理。
　　一是要解决好权力的分配和使用，真正做到管好权。建立内部授权分责制度，确保各个岗位的授权范围适当，从而保证各项工作正常有序地开展。
　　二是要逐步做实个人账户，保证数据的真实性和准确性。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措。管好数据就是要对个人账户进行全面清理，解决个人账户数据库中参保人数虚增问题，对垃圾数据、错误数据进行清理，对缺项数据进行补充，使数据真实准确。
　　三是要管好账，加强财务管理。一方面，要加强票据和财务大小印鉴管理，对与资金有关的票据，要明确购买、保管、领用、销毁的程序和责任，防止遗失和被盗用，对财务印鉴要2人以上分别保管，尽快制定会计监督、待遇基金审批和收支的内部审计制度。另一方面，要加强对账制度，财务部门要定期和开户银行对账，做到账账、账实、账据相符，财务科和业务科要定期对养老基金的收入、支出事项进行对账，确保基金回收及时足额，支付合理。
　　四是要管好人，提高员工素质。对员工工作情况、关键岗位、制度执行等方面要有详细的考核和记录，进行业务培训，加强廉洁自律教育，出现问题依据情节和性质及时查处。
　　责任编辑　宫秀芬
　　

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-324825.htm