服务型政府人力资源管理的优化探究

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　　【摘要】服务型政府的构建，是新时期政府职能转变的重要基础，也是促进政府人力资源管理建设的重要保障。本文立足服務政府的特点分析，阐述了服务型政府人力资源管理中存在的问题，并在此基础之上，从创新人力资源管理理念，完善激励考核制度、优化人力资源结构等方面，具体论述了新时期服务型政府人力资源管理的优化策略。
　　【关键词】服务型政府 人力资源管理 问题 优化策略
　　人力资源管理是政府内部管理建设的重要内容，直接关系到政府服务职能的工作质量，也是确保“全心全意为人民服务’，有效落实的重要保障。服务型政府的构建，要求人力资源管理应从新的思维视角出发，优化人力资源结构、完善绩效考评制度，从本质上优化人力资源管理环境，构建更具活力、更具创新的人力资源管理模式。当前，服务型政府在人力资源管理方面，存在诸多问题，要求人力资源管理的构建，应着眼大局，立足发展需求，推进政府职能转型。本文立足服务型政府人力资源管理的分析，就新时期服务型政府如何推进人力资源管理的优化，做了如下具体阐述。
　　一、服务型政府人力资源管理中存在的问题
　　（一）人力资源管理理念陈旧，缺乏科学的人力资源规划
　　人力资源管理是服务型政府建设的工作重点，要求转变传统管理理念，在创新性管理思维的视角，深化人力资源管理改革。但是，服务型政府在人力资源管理中，管理理念陈旧，缺乏科学的人力资源规划，导致人力资源管理“走老路”，难以实现人力资源的有效开发及管理。首先，人力资源管理工作落实不到位，“服务型”政府的角色定位，人力资源构建，缺乏管理理念的创新支撑;其次，人力资源管理缺乏科学规划，出现人力资源浪费等问题，在很大程度上提高了人力资源成本，弱化了人力资源管理水平;再次，服务型政府人力资源规划缺乏系统性，且考核方案不完善，考核工作流于形式、浮于表面，人力资源管理的实效性不足。
　　（二）人力资源结构不合理，编制配置及人员选拔不科学
　　服务型政府要求建立高素质的人才队伍，保障服务工作的有效开展，体现出人力资源结构的重要性。但是，从实际而言，人力资源结构不合理问题比较突出，在很大程度上造成了“服务”功能的缺失。首先，服务型政府的人力资源结构不合理，特别是在技术人员方面，所占人力资源比重较小，以管理人员为主体的人力资源将诶够，显然难以提升政府的服务功能;其次，在编制配置、人员选拔等方面，缺乏完善的制度体系，导致工作随意性较大，出现人力资源配置不合理等问题，影响政府人力资源高效开发及利用的工作开展。
　　（三）绩效考核制度不完善，缺乏良好的激励导向作用
　　人力资源管理的重要基础，在于建立完善的绩效考核制度，形成良好的激励作用，促进人力资源管理科学开展。但从实际而言，绩效考核制度尚不完善，绩效考核指标体系缺乏操作性，且绩效考核制度执行不彻底，考核走过场的问题比较突出。因此，一方面绩效考核制度不完善，难以形成良好的激励导向作用，不利于人力资源管理的有效开展;另一方面，绩效考核指标不细化，缺乏可操作性，监督管理工作的滞后性，也导致人力资源绩效考核工作落实不到位。因此，服务型政府在人力资源管理的构建中，应注重绩效考核制度完善，切实保障绩效考核制度的激励导向作用。
　　二、服务型政府人力资源管理的优化策略
　　服务型政府对人力资源的质量有了更高要求，强调深化人力资源管理改革，促进人力资源管理模式的优化与调整，以更好的适应新的时代发展需求。在笔者看来，服务型政府人力资源管理的优化，关键在于从制度体系的构建出发，优化人力资源结构、科学人力资源规划，从本质上提高人力资源管理水平，满足服务型政府的改革发展需求。因此，具体而言，服务型政府人力资源管理的优化，可从以下展开：
　　（一）创新管理理念，优化人力资源管理的内外环境
　　服务型政府要坚持以创新发展为驱动，优化人力资源管理环境，保障人力资源管理工作的全面开展。首先，政府要注重人力资源管理工作，通过强化组织领导、落实人员配置，提高人力资源管理质量;其次，服务型政府要以“服务”为导向，提高人力资源的服务属性，能够从政府职能改革出发，构建更具活力、更具创新力的人力资源;再次，服务型政府要转变传统思想意识，从人才战略发展出发，优化人力资源管理环境，提高人力资源管理效率，以更好的满足政府改革需求。因此，服务型政府要着眼于内外良好环境的创设，通过管理理念的创新，提高人力资源管理效率，有效发挥人力资源管理在服务型政府建设中的重要作用。
　　（二）健全绩效考核制度，形成良好的激励导向作用
　　绩效考核制度的构建，能够更好地促进人力资源管理改革，实现了人力资源的科学开发及管理。首先，服务型政府应注重绩效考核制度的建立，通过完善考核制度体系，细化考核指标，切实保障绩效考核的可操作性，这是发挥绩效考核制度作用的关键所在;其次，要明确工作责任，强化目标责任在人力资源管理中的重要作用;再次，服务型政府要注重人力资源质量，并通过绩效考评制度的激励作用，提高人力资源的工作价值，满足政府职能转变的要求。政府要有提高实考核结果的执行力，将绩效考核结果与职务晋升、薪酬待遇等挂钩，解决绩效考核走过场、流于形式等问题。因此，完善的绩效考评制度，是解决人力资源管理松散等问题的重要途径，更是提高管理效率、保障人力资源管理科学开展的重要基础，应在人力资源管理工作中得到有效落实。
　　（三）优化人力资源结构，提高人力资源规划的科学性
　　服务型政府对人力资源结构的要求更高，应在人力资源结构的优化中，更好地发挥人力资源的价值。为此，一是要优化人力资源结构，合理配置人员编制，以及建立科学的人员选拔制度，形成公平、有序的竞争环境;二是提高技术人员的所占比重，进一步提高政府的“服务”功能;三是提高人力资源规划的科学性，保障人力资源能够满足服务型政府的实际需求。特别是在人力资源规划中，要立足政府的实际需求，通过科学的人员编制，提高政府人力资源结构的合理性;四是提高人力资源质量，建立完善的教育培训制度，从人力资源开发及管理出发，保障人力资源管理有效落实。
　　三、结束语
　　综上所述，服务型政府的构建，要求完善人力资源管理体系，从人力资源的开发及管理出发，夯实政府职能改革基础，全面推进人力资源管理的战略性构建。在本文探讨中，服务型政府人力资源管理存在诸多问题，制度体系不完善、内外环境欠缺等系列问题，要求人力资源管理的创新，应从创新人力资源管理理念，完善激励考核制度、优化人力资源结构等方面，保障服务型政府人力资源管理的改革发展。
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