构建多元化农业技术推广体系的策略研究
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摘要：先进的农业技术与规划理念是构建多元化农业技术推广体系的重要前提，也是满足新农村建设的必然要求。本文分析了当前我国农业技术推广体系的建设现状，围绕调整现有发展模式、加大财政支持力度、开放专业示范基地三个层面，探讨了构建多元化农业技术推广体系的具体策略，以供参考。
关键词：农业技术;推广体系;农业发展
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.009
农业技术推广体系是农业民生服务类工程中的核心单元，也是科教兴农战略实施的关键环节。当前我国在农业技术推广体系建设方面存在一定问题，诸如技术条件落后、运行机制不健全、费用支持不足、缺乏核心人才等，都是影响多元化农业技术推广体系建设的因素，如何克服这些阻碍成为当前亟待探讨的问题。
1我国农业技术推广体系的建设现状分析
作为农业生产大国，长期以来我国农村人口在全国总人口中占据较大比重，“三农”政策的提出为农民群众与涉农企业提供了更多的优惠性政策，为保障国家科教兴农战略落到实处，务必要针对现有农业技术推广体系进行多元化建设，依托先进农业科技与完善服务体系推动农业经济建设的可持续发展。
然而，当前我国农业技术推广体系建设仍存在一系列问题，一是服务站点与职员配置严重不均，部分职员需要承担超大的工作量，导致预设指标的完成度难以达标，且缺乏完备福利保障，不利于调动职员的工作积极性;二是缺乏财政资金支持，例如，某农技推广单位年耗资在60万元以上，其费用需由农业部门与区财政机构均摊，使得农业部门的财政压力大大提升，加之财政部门资金支持不到位等问题，进一步阻碍了创新农业项目的推广;三是农技推广人员缺乏定期技术培训与业务指导实践，导致新技术、新材料的推广力度不佳，无法满足农业发展需求[1]。
2 构建多元化农业技术推广体系的具体策略探讨
2.1调整现有发展模式，落实职工福利保障
由于政府是农业技术推广体系建设的主导力量，因此，务必要牢固坚持政府主导型发展模式，依靠国家财政拨款引入先进农业技术设施与规划理念，进而充分利用科研教育机构提供的技术支持，将科研技术成果应用于农业实践中转化为生产力，由于农业技术部门与行业内部的龙头企业构建合作关系，依托订单式生产模式将农业新技术引入到农户经营模式中，以此构建集政府、科研教育机构与社会企业于一体的支持体系，借助整合力量扩大农业技术推广体系的发展规模。同时，应落实职工福利保障，由各级政府制定激励政策与手段，借助评职称、增绩效等方式，促使农业技术推广与职工薪资相挂钩，并调整原有岗位聘用制度、贯彻实施绩效考核监督模式，依托制度发挥对职工的督促作用，更好地引导其主动进行农业技术创新，将科研技术成果应用于农业生产活动中。
2.2加大财政支持力度，完善农业基础设施
农业技术推广体系的建设需要一定的财政支持，首先便是依据农业技术推广站特定职能规范改善现有办公环境，例如，保障办公用房面积不小于60平方米，为广大农民的技术咨询服务创设良好的实施环境，提升农业技术服务质量;其次便需要针对原有基础设施进行更新完善，以区级农技推广机构为例，应确保其涵盖计算机、传真机、科技宣传车等技术设施，配备农产品质量校验的特定仪器，预估基础设施方面的建设资金在250万元左右，整体农业技术推广体系建设资金应保持在1000万元左右。在面对高额建设资金的背景下，要求基于财政分工手段解决资金投入问题，确保地方政府与上级单位每年投入200万元资金用于技术型设施建设，在3～5年内保障农业基础设施落实到位。在此基础上推广股份制经营模式，引入产业经营与科技力量扩大农技站经营规模，借助咨询平台的创设提供技术培训等配套服务，更好地实现农民与市场间的有效衔接，提高农业经济效益。
2.3开放专业示范基地，强化复合人才培育
首先，政府应发挥主导力量推动创新农业项目建设，为区域范围内的农技机构提供扶持政策与资金支持，积极创设以粮油、蔬菜等为代表的多元化农业技术示范与推广基地，为农业新技术的研发与生产力的提高打下良好基础;其次，应引导农业技术推广机构与龙头企业达成合作关系，依靠龙头企业提供的成熟生产经营经验，提升专业示范基地的建设功能性，推动区域范围内农业生产经营活动水平的提升，提高农产品性能、强化生态环境保护，进一步推动特色化农机推广体系建设[2;最后，还应当充分发挥核心人才力量，由基层政府与农技推广机构、科研机构、社会企业及地方院校建立合作关系，制定复合型人才培养方案，由地方高等院校向企业输送学生进行业务知识的学习与实践考察，由企业派遣职员深入高校进行学习进修，为其提供業务知识拓展的机会。政府财政机构也应当强化人员经费预算支出管理，适当提高业务培训投入力度，为农技推广机构职员职业能力与道德素养的提升提供有力支持，更好地反哺农业经济建设，助推农业生产力的提高。
3 结语
构建多元化农业技术推广体系是一项系统性工程，其具体建设需要政府、农业部门、科研机构与农民群众间的密切配合，辅之以先进农业技术设施、规划理念与实践手段的支持，进一步提高农业生产建设水平、优化农民经营效益，从而为社会主义新农村与小康社会建设目标的实现奠定稳固基础。
参考文献
[1]鲁晓莉.多元化农技推广服务体系构建分析[J].农业与技术，2018，38（08）：156.
[2]张铁岭.多元化农业技术推广体系建设思路分析与阐述[J].种子科技，2017，35（08）：38+40.
作者简介：徐英，本科学历，高级农艺师，研究方向：农业技术推广。
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