交通运输行政事业单位管理会计建设应用的思考
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作者:张维静
摘要：管理会计是现代会计系统的重要分支，与财务会计共同构成了现代会计工作。相比于财务会计功能的单一性而言，管理会计有着更强大的应用范围，在服务单位决策、分析单位内部管理问题、改善经营管理活动中均有着重要的价值。文章首先分析了交通运输行政事业单位管理会计中存在的问题，包括认知环节的问题、预算管理的问题、资金管控的问题以及管理环境的问题，继而就如何加强管理会计的建设提出了意见。
关键词：交通运输行政事业单位;管理会计;建设
管理会计是现代会计工作的重要组成部分，产生于企业的会计工作中，不仅对企业会计工作的完善有着重要的价值，对行政事业单位优化内部治理同样效果显著。因此，2014年，财政部下发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，要求各事业单位建立现代化的管理会计体系，为我国事业单位的发展与完善提供了新的思路。
一、交通运输行政事业单位管理会计现状
（一）认知环节的问题
管理会计是现代会计的重要组成部分，从企业会计活动中分离出来，并且逐渐成为与财务会计等量齐观的重要会计活动。随着我国事业单位内部管理机制的日益完善，管理会计的重要性越来越凸显，但在交通运输行政事业单位的管理会计执行中，不少负责人对管理会计缺乏深刻的认知，没有认识到管理会计与财务会计的差别及其重要价值，导致管理会计在执行中存在着较多的问题。
（二）预算管理的问题
预算是财务活动之基，而财务管理则是交通行政事业单位各项管理的源头，因此，预算管理的有效性直接决定了行政事业单位管理的效能与质量。当前，交通运输行政事业单位在预算管理中存在着一些问题，比较典型的便是预算方案的编制缺乏合理性，没有和单位的实际情况有机的结合起来，这也不可避免地影响了预算方案执行的有效性。
（三）资金监管的问题
资金管控是管理会计中的重要内容，资金管控的效果对交通事业单位的资金安全以及运行的稳健性均有着重要的影响。当前，大部分交通事业单位在资金监管中采用的仍然是传统的财务会计的方式，仅仅对财务活动进行简单的记录以及综合控制，忽略了财务活动在服务单位整体决策中的作用与价值，特别是在财务分析、支出费用管控中存在着较多的漏洞，影响了管理会计的效果。
（四）管理环境的问题
当前，交通运输行政事业单位在管理会计的环境建设中也存在着一些问题，比如，机构设置层面的问题，不少交通事业单位的管理会计工作由财务部门一并负责，财务会计同时也是管理会计，影响了管理会计工作的专业性与深入性，又如，管理方法层面的问题，事业单位未能从信息技术发展的角度出发，推动信息化管理系统的建设，导致管理会计中存在着效率低下的现象。
二、加强交通运输行政事业单位管理会计建设应用的对策
（一）改善管理观念
管理会计是从传统的会计活动中独立出来的，以改善经营管理，服务决策活动为目标，在单位的内部管理中发挥着重要的作用。当前，受各种因素的影响，行政事业单位对管理会计普遍缺乏正确的认识，甚至未能把握管理会计的作用及其与财务会计之间的区别，导致管理会计在实际的开展环节中存在着很大的缺陷与不足，对此，行政事业单位需要改变观念认知。首先，单位领导要高度重视管理会计的作用与价值，将管理会计的开展作为单位会计活动的重要组成部分，深刻地认识到管理会计在服务于单位内部决策等管理活动中的价值，从营造管理会计氛围、加强人力资源配置等多个角度出发，采取有效的措施;其次，行政事业单位要正确地对待管理会计的功能与作用。作为现代会计的主要形式，管理会计不仅仅具有基本的会计职能，更能服务于决策分析、计划预算、风险管控、绩效评价等工作，是事业单位全面强化内部控制，提高管理效果的重要支撑。交通运输行政事业单位要切实地把握管理会计的作用与价值。
（二）强化预算管理
管理会计是企业改善经营管理，提高经济效益的重要财务活动，在现代交通运输行政事业单位的内部管理中同样有着重要的价值。其中，预算管理是管理会计的重要内容之一，强化预算管理，能够有效克服交通运输行政事业单位在资金使用中存在的随意性现象，提高单位内部的治理水平。对此，行政事业单位需要采取以下几点措施，首先，采用全口径预算管理。全口径预算管理是有效防范财务风险的预算管理模式，它不仅包括预算内资金的管理，也涵盖预算外资金管理。在预算管理中最大限度地扩充预算管理的范围，将事业单位及其所属归口单位的收入以及支出、资产乃至债务，全部吸收到预算管理的范围，确保预算管理的全面性，提升了交通运输事业单位预算管理与资金监管的有效性;其次，构建预算管理责任机制。交通运输行政事业单位要以提高预算执行力度为目标，结合单位上一年度的预算方案执行效果以及本一年度的预算执行目标，编制合理的预算方案，并从责权利三者合理划分的角度出发，对预算方案的执行任务进行拆分，落实各级预算执行的责任主体，有效克服预算执行中存在的交叉、重合现象，避免推诿扯皮，最大限度提升预算方案的执行效果;最后，交通运输事业单位要构建考核机制，将预算执行效果纳入到岗位绩效考核中，根据岗位工作与预算管理的契合度，设置预算执行考核指标以及差异化的权重体系。在严格绩效考核的基础上，合理使用考核结果，比如，依据考核结果决定职员的薪酬福利、岗位晋升等。
（三）加强资金监管
交通运输行政事业单位在资金管控中存在效果不理想的问题，增加了资金危机发生的可能性，挤占、调剂项目资金等现象的存在同样加剧了交通运输行政事业单位内部廉政風险的可能性。因此，事业单位一方面需要加强资金的实时监控力度，以既有职能部门，比如业务部门、审计部门、监察部门为依托，推动各职能部门之间的职能整合工作，全方位、全过程开展资金检查审计，贯穿资金从申请、拨付到支出使用的各个环节，形成资金监管的合力，如此可以有效减少资金监管中存在的漏洞，保障事业单位资金运作的透明性与规范性;另一方面，交通事业单位要有序推进资金风险管理工作，构建契合单位实际特点以及资金监管需要的资金风险预警系统，根据风险发生的可能性以及风险的危害性，对资金使用中可能存在的风险进行分级，并从单位风险承受的能力出发，对资金风险进行分级，比如安全区、预警区、危机区等。一旦资金安全监管进入预警区，表明资金危机发生具有一定的可能性，交通运输行政事业单位要及时地采取相应的防控措施。
（四）优化管理环境
良好的内部环境是交通运输事业单位推行管理会计工作的重要保障。对此，交通运输行政事业单位需要从以下几点出发，采取有效的措施，首先，健全管理会计的工作机构。专业化的工作机构是管理会计得以深入开展与推进的重要保证，交通运输行政事业单位需要从领导机构、管理机构、应用机构划分的角度出发，来科学地设置管理会计的工作机构，为管理会计工作的深入开展与有效落实提供完备的主体力量;其次，加强管理会计的信息化建设。以单位当前的信息化建设为依托，充分利用信息技术在管理会计中的优势，推动管理会计数据模型的构建，提高管理会计的工作效能，同时，加强不同单位之间的信息沟通与融合，构建信息资源共享机制，推动管理会计与业务活动之间的有效融合;最后，落实人力资源的培养。事业单位要严格管理会计的人员选择，杜绝非专业人员进入管理会计工作，从多个方面加强管理会计从业人员的培训，重点突出技能培训与职业道德培训，提高管理会计人员的综合素质。
三、结语
进入21世纪以来，我国事业单位管理体制改革工作持续深入，构建现代化的会计管理体系，是提高行政事业单位内部治理效果，保障行政事业单位社会职能履行的必然要求。对此，管理会计有着重要的价值。因此，交通运输行政事业单位需要从改善管理观念、强化预算管理、加强资金监管、优化管理环境等角度出发，采取好有效的措施。
参考文献：
[1]庄培燕，赵奎修.我国交通运输事业单位的财务管理策略探讨[J].财经界，2013（08）.
[2]韩克随.浅谈我国交通运输事业单位的财务管理[J].现代经济信息，2013（13）.
[3]李益华.交通运输行政事业单位管理会计建设应用的思考[J].交通财会，2015（09）.
（作者单位：承德市交通运输局）
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