扩大四川农产品出口的对策研究
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摘要：四川是农业大省，但非农业强省，农产品贸易长期面临扩大出口规模，提升国际竞争力的问题。现主要分析了四川农产品出口特点和存在的问题，并对存在的问题提出了提高出口农产品质量安全水平;大力发展特色农业;加快农产品出口信息化建设;增强出口企业综合实力;积极开拓新兴市场等发展对策。
关键词：四川;农产品出口;对策
中图分类号：F752.62 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2019）11-0028-02
一、出口特点和存在的问题
（一）出口规模较小
2014～2018年，各年度四川农产品出口总额均保持在40亿元以上，2018年达到50.11亿元，年均增速2.24%，低于同期全省外贸出口年均增速2.71个百分点。农产品出口占全省出口总额的比重由2014年的1.67%上升到2016年的2.28%，2018年下降至1.5%，总体呈下降趋势。四川农产品出口占全省第一产业总值的比重仅1%左右。四川第一产业总值占全国的比重约为6%，而农产品出口占全国农产品出口的比重已连续四年不足1%。
（二）精深加工产品较少
2018年，四川出口总额较多的农产品是粮油食品、酒类、烟草及制品、蔬菜、中药材等，排名前十的出口农产品占全省农产品出口总额的84.95%，产品集中度较高，且多以烟草、蔬菜、中药材、茶叶等初级产品及粗加工产品为主，精深加工农产品所占比重较小。2014～2018年，四川出口农产品结构也发生了较大变化，曾是出口龙头产品的中药材、羽毛绒、冻猪肉、粮谷类、肠衣的出口额出现大幅下降，分别下降2.6亿元、2.88亿元、1.98亿元、0.14亿元、0.4亿元。其他粮油食品、酒类、烟草、茶叶的出口额则分别上升6.63亿元、6亿元、4.65亿元、1.27亿元。
（三）出口企业整体实力偏弱
2018年，四川有出口实绩的农产品出口企业425家，其中民营企业363家，三资企业36家，国有企业26家，占全省农产品出口总额的比重分别为54.33%，国有企业35.2%，三资企业10.47%。五年来，农产品出口上亿元的企业由四家上升为八家，上千万元的企业由102家下降为81家。出口百万以下的企业由151家上升至198家，占农产品出口企业总数的比重由35.5%上升至46.8%。
（四）出口市场过于集中
近五年，四川对亚洲的农产品出口金额占农产品总出口额的比重由79.28%下降至64.21%。欧洲、北美洲、非洲、大洋洲的比重则分别由9.73%、7.72%、1.56%、1.29%上升至11.89%、7.99%、4.29%、1.98%。对“一带一路”国家的农产品出口由39.18%下降为35.26%。排名靠前的国家和地区主要是东盟、中国香港、日本、美国，对排名前十的国家和地区的出口额占全部农产品出口市场的80%以上，过于依赖其他国家市场的出口规模会在经济低迷周期呈现相应萎缩，甚至产生贸易风险和纠纷。
（五）地区贡献不平衡
五年来，成都和宜宾农产品出口总额合计占全省农产品出口总额的60%以上，其中成都农产品出口总额由2014年的23.53亿元下降到2018年的19.8億元，占全省农产品出口总额的比重由51.32%下降至39.5%。宜宾农产品出口总额由2014年的5.64亿元上升到2018年的12.03亿元，占比由12.31%上升至24%。2014～2018年，农产品出口年均增速20%以上的有泸州（43.75%）、达州（38.75%）、雅安（26.74%）、眉山（24.61%）、自贡（22.32%）、宜宾（20.83%），有九个市州出现负增长。
二、有利条件
（一）特色农产品资源丰富
四川是我国的农业大省，2018年第一产业增加值4 426.7亿元，居全国第二，对经济增长的贡献率达到5.1%。农业多项指标位居全国前列，其中生猪出栏量、油菜籽和马铃薯产量、杂交水稻产种量和出口量全国第一，肉类总产量和川茶产量位居全国第三。此外，四川是中国特色农产品优势区和重要农产品保护区，盛产粮油、果蔬、茶叶、薯类、蚕桑、药材、淡水鱼等各类农产品。“三品一标”产品总数达5 320个，居西部第一。
（二）各类平台逐步完善
2018年，四川国家现代农业产业园创建数增至四个，总数居全国首位。拥有三个省级境外农业合作示范区和四个省级农业对外开放合作试验区。四川农业博览会、中国国际酒业博览会、中国泡菜食品国际博览会等搭建了广阔的经贸交流合作平台。截至2018年，四川共举办各类农产品推介活动60场次，协议成交57亿人民币，实际成交15亿人民币。已有27家农业企业“走出去”投资兴业，在境外投资运营农业合作企业74个，累计对外农业直接投资存量7.9亿美元。
（三）出川大通道初步构建
四川临港、临铁、临江基础设施建设已具备一定数量运量。双流国际机场国际航线已达114条，2018年货邮吞吐量达66.5万吨，居全国第五位。在建的天府国际机场是国际最高等级的机场，预期将满足货邮吞吐量70万吨的需求。成都至欧洲、中亚、东南亚的国际班列稳定运行，通达15个国家25个城市，截止2019年3月底累计开行数量超过4 900列。泸州港、宜宾港已获批国家临时开放口岸，2018年集装箱年吞吐量分别达57万标箱和40万标箱。
三、发展对策
（一）提高出口农产品质量安全水平
依靠高新科技和规模经营，发展现代农业综合体，联结产前、产中和产后诸环节，提升农业产业链价值。改善农业生产基础设施条件，科学规划出口农产品基地建设，优先支持无公害出口农产品基地的建设。完善出口农产品质量全程管理机制，根据出口市场的农产品质量标准要求，建立相应的农产品质量标准体系、认证体系和检验检测体系。指导和鼓励企业引进国外先进技术和优良品种，提高自身农产品质量。 （二）大力发展特色农业
积极布局成都平原、川南、川东北、攀西和川西北五大特色农业区域，打破县域行政区划界限，打造集中连片的特色农业集群，探索建立跨区域的专合组织。继续挖掘遴选知名农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，探索实施“川字号”农产品品牌基地建设。积极组织农产品企业参加“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动，增强“川字号”农产品品牌的传播推广力度。完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后监管制度，构建“川字号”农产品品牌成長的良好生态环境。
（三）加快农产品出口信息化建设
打造农产品数据化智能供应链，促进“互联网+农业生产示范基地”线上、线下融合发展，完善农产品和农资质量安全追溯及监管体系。以农村电子商务平台为基础，整合资源建设农产品跨境交易电子商务平台，鼓励农产品企业积极对接大市场的互联网公共平台。强化农业大数据应用，构建农业农村数据资源体系，建好用好重要农产品市场信息平台。构建农产品出口预警机制，及时发布国际国内市场的动态信息以及国外农产品贸易政策法规等，促进信息共享。
（四）增强出口企业综合实力
大力推进农业招商引资，有针对性引进一批生产规模大、销售渠道广和技术含量高的农产品加工贸易龙头企业。重点支持和培育一批产业关联度大、技术装备水平高、国际竞争力强的农产品出口龙头企业，鼓励企业向上下游环节延伸拓展，打造和提升产业链。实施新型农业经营主体培育工程，鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，发展适度规模经营。支持有条件的企业开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或农产品贸易营销机构。
（五）积极开拓新兴市场
在巩固和深度开拓香港、美国、东盟等市场的同时，大力开拓中东、拉美、非洲等新兴市场，逐步形成多元化的出口市场格局。支持企业参加中国国际农产品交易会、中国国际茶业博览会等国内外知名商品展销会。继续提升四川农业博览会、中国国际酒业博览会等川内办会的影响力。利用商务部驻外机构、各类农产品进出口商会等平台，将四川水果、蔬菜等优势农产品向国际市场进行推介。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易、农业投资关系，加强农机、种子、农药、化肥和农产品加工等优势产能国际合作。
参考文献：
[1] 汪海涛.山东省农产品出口贸易问题与对策研究[D].济南：山东师范大学，2013.
[2] 邓菊秋，雷成丽.四川农产品国际竞争力的实证分析[J].产业经济，2013（12）：25-27.
[3] 贾善和.山东省农产品出口现状、问题及对策建议[J]. 山东农业大学学报：社会科学版，2007（2）：37-42.
[责任编辑：庞 林]
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