贸易保护主义下我国出口水产品的对策研究
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摘要：随着我国在国际贸易中扮演的角色越来越重要，部分发达国家以贸易保护为由，不断修订对华贸易政策，贸易摩擦时有发生，水产品出口作为我国出口产品的重要部分，受其影响十分明显。本文分析贸易保护主义下我国水产品出口面临的挑战，并提出相应的对策，即开拓多元化国内国际新市场、提升水产品加工生产水平、调整水产品出口产业结构。
关键词：贸易保护;贸易摩擦;水产品出口;对策
中图分类号：F752 文献标识码：A
在经济全球化的背景下，我国渔业生产水平不断提高，至2015年底，我国渔业生产总量占世界总产量的39%，成为渔业的生产大国;至2016年底，我国水产品贸易总额占世界水产品贸易总额的12.2%，其中，水产品出口额占世界水产品出口总额的14%，进口额占世界水产品进口总额的6%，我国已是渔业的贸易大国。[1]但是，我国水产品国际贸易的发展面临着巨大的挑战，2018年6月，美国政府宣布对我国出口美国的市值500亿美元的产品加征25%的关税，随之，又对市值2000亿美元的中国产品加征25"/0的关税，我国多次与其协商以期合理解决贸易摩擦无果，至2019年6月，中美贸易摩擦升级为贸易战。在国际贸易摩擦不斷、国际竞争不断加剧的情况下，我国水产品出口如何获得更好的发展，是值得关注和研究的问题。
1 我国出口水产品面临的挑战
1.1 关税壁垒对水产品出自形成严重阻碍
当今国际发展的趋势是经济全球化，各国之间的关系是愈发密切，但是近年仍有部分国家出台与全球化相悖的政策。美国政府宣布对我国出口美国市值500亿美元的产品加征25%的关税，随之，又对市值2000亿美元的中国产品加征25%的关税。美国发动贸易战的理由是消除国际贸易赤字，但是其真正目的则是抑制中国快速发展的势头，消除中国对其在国际地位的威胁。在与美国贸易战的过程中，我国水产品贸易受到的影响十分明显。以大连市为例，根据大连市统计年鉴，至2017年年底，大连市年出口贸易总额已达20亿美元，占我国贸易总额的13.25%。大连市现有主营水产品出口加工企业400余家，对美出口企业则占1/3左右。[2]在美国加征25%关税下，大连出口美国的水产品企业受到了巨大的影响，在这些企业中，从事一般水产品贸易的企业占30%左右，由于该类企业不仅仅依靠国外市场，而且还有比较稳定的国内市场，故而尽管贸易战会对其造成一定冲击，但并不会对其造成过大的损失;从事来料加工的企业则不同，由于依靠外国供应商提供原材料以及依靠国外销售商进行销售成品，其在国内既没有上游供应商企业，也没有下游销售商，这导致了该类企业在贸易战发生时的原材料供应以及产成品销售都成了巨大问题。
1.2 水产品国际贸易存在技术壁垒
随着“一带一路”倡议的提出，我国对外贸易越发频繁，水产品国际贸易额也在稳步增长，但是，我国出口的水产品依旧是以原料鱼与初加工鱼品为主，缺乏名特优水产品的出口。此外，出口水产品的质量也存在许多问题，国际贸易技术壁垒限制我国水产品对外贸易的发展。进口国对水产品有较高的质量要求，尤其是美国和欧盟，通过设立技术标准、卫生安全标准、环境保护标准等技术壁垒，其中最常用的手段是检测产品的药物残留以及重金属含量。近年来，日本、美国、欧盟等水产品进口大国都相继表明，为了保障国家食品安全，要提高对检测水产品药物残留的标准，而我国能达到其技术标准的水产品出口企业并不多，主要贸易国对检测标准的提升，对于我国水产品出口企业是十分不利的。目前，我国有水产品加工企业一万余家，其中，具有一定生产规模的企业仅有3000家左右，水产品整体加工水平较低。根据学者的统计，我国平均每家水产品加工企业的年生产量仅有 2939吨，水产品加工利用率仅有75.79%，并且加工水产品的附加值较低，利润较少。[3]小微型加工企业普遍存在，由于研发经费投入不足，设备引进资金投入不大，导致水产品加工的技术难以得到明显提高。此外，我国负责检测水产品质量安全的部门，监察监管环节复杂，监测体系有待完善，水产品质量安全追溯系统也有待建立。
1.3 水产品贸易结构有待优化
我国出口的水产品以初级加工水产品以及养殖捕捞的水产品为主，该类水产品的附加值低，企业从中赚取的利润较少，而精深加工的水产品以及生物制药用的水产品出口比重较低。近年来，我国对水产品精深加工的技术研发费用投入不断提高，加工水平也逐年上升，但依旧没有改变初级加工水产品为主的出口贸易结构，使得我国水产品贸易的总体经济效益低下，主要利润由国外销售企业赚取，而我国企业仅仅赚取少量的加工费用。以我国出口对虾为例，尽管对虾的出口总量很大，但其价格低下，甚至低于印度尼西亚、泰国等国家的对虾出口价格。此外，罗非鱼作为为我国出口的另一种主要水产品，近年来，我国每年出口美国的罗非鱼年均都在20万吨左右，但是在美国市场，我国出口的罗非鱼价格长期低于其他国家的罗非鱼的市场价格，其主要原因就是我国出口的罗非鱼主要以冷冻鱼、鱼片为主，而美国市场上的冷鲜、冻鲜罗非鱼在口感等方面更佳，我国出口的冷冻罗非鱼虽然占较大的市场份额，但是相较于冷鲜罗非鱼，其经济价值低下，使得我国出口水产品的经济效益不高。
2 应对出口水产品挑战的对策
2.1 开拓多元化国内国际新市场
贸易保护主义下，我国水产品的国外市场受到挤压，尤其表现在美国水产品的市场，我国水产品出口贸易企业应及时转变，开拓多元化的国内国际新市场。一方面，我国是人口大国，不仅是世界最大的水产品生产国家，也是世界上最大的水产品消费国，国内市场对水产品的消化吸收能力不可小觑，也是我们应对国外市场紧缩的一条出路。对此，应考虑适合我国水产品市场的产品进入，避免对国内市场原有的水产品造成冲击。我国出口美国的水产品主要以扇贝、牡蛎、贻贝的干制品或者腌制品，这类水产品返销国内，势必会对原有的干制品、腌制品加工企业造成影响，增加国内市场的压力，而另外一些优质的水产品，如扇贝、鲍鱼、鱿鱼等，在国内还有较大的市场，返销国内市场不仅会满足市场需求，同时也会带动国内名贵水产品的总体质量。另一方面，借助“一带一路”，积极开拓俄罗斯、朝鲜、中南亚、非洲等国外市场。俄罗斯作为我国主要的水产品出口国家，并且与我国毗邻，运输方便，但开拓俄罗斯水产品市场并未引起我国的重视，要充分利用俄罗斯的地理优势，开拓周边国家的水产品市场。[4]“一带一路”沿线国家中，以东南亚主的第三世界国家占主要部分，应当充分利用政策优势，开发东南亚、中西亚、非洲的水产品市场。 2.2 提升水產品加工生产水平
中美贸易战的发生，使国内水产品出口企业明白，无论国际市场如何多变险峻，企业自身的实力和核心竞争力是其得以生存的根本，而这着重体现在企业的生产技术和管理水平。[5]要接轨国际标准化管理，研发、引进先进生产技术，通过标准化、现代化、规模化的生产，提高我国水产品的总体加工生产水平。建立完善的水产品生产体系，引进现代化技术设备，以舟山市为例，自2015年引进鱼丝、鱼柳等精深加工生产线以来，不断提高水产品加工技术，目前着力研发鱼油等保健水产品，此外，注重研发“量多体小”的低值鱼二次加工技术，通过提取胶原蛋白，或是制成用于饲料配置的鱼粉，以此来提高水产品原料的利用率和附加值。另外，我国应该注重水产品质量安全追溯体系的构建，提高水产品的安全质量保障，同时进一步加强水产品企业专业人才的培养和引进。注重水产品研究和政府部门的联动作用，加大对水产研究的投资力度和政策扶持，以此在国内培养良好的水产品研究开发氛围，以提高我国水产品加工企业的总体水平，培养其国际竞争力，提升我国在水产品国际贸易的地位，改善我国应对贸易战的被动局面。
2.3 调整水产品出口产业结构
我国海域面积辽阔，渔业资源十分丰富，其中不乏优质的水产品，开展水产品出口产业结构调整，提高优质水产品在我国水产品出口总额中的比重。以大连市为例，大连的裙带菜、虾夷扇贝在国内外市场都有较好的评价，并且裙带菜、虾夷扇贝是大连市的水产品主导产业，在全国也占据着举重若轻的地位，大连的裙带菜产量约占全国裙带菜总产量的90.4%，虾夷扇贝产量则占全国虾夷扇贝总产量的94.9%，[6]除此之外，对虾、刺参、红鳍东方鲀的产量也十分可观，但是这些产品以及加工成品在出口美国的水产品总量中所占的比例却很低，对此，需要让综合实力强、生产规模大的企业作为增长极，带动整体出口产业结构的调整，避免加工企业只能挣取“手工费”，提高企业的利润，不仅能让企业能得以正常运转，也能让企业有更多的资金进行新技术的研发与引进。另外，注重发展上游企业，培养优质的鱼种、渔药、鱼料企业，使上游企业也能得以发展，鼓励上下游产业进行联动发展，形成我国特色水产品产业链，并从政策上鼓励和支持我国水产品产业的发展，形成中国品牌。
参考文献：
[1]王佳迪，蒋科技，等.中国水产品国际贸易格局及竞争力评价[J].中国渔业经济，2019，37（1）：49-58.
[2]戚浩然.中美贸易战背景下水产加工企业摆脱困境的对策与思考[J].中国渔业经济，2018，36（6）：40-44.
[3]张瑛，赵露.中国对美国水产品出口边际影响因素的实证研究[J].南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学），2018，55（6）：54-66.
[4]李旭君，岳冬冬，刘子飞.水产品国际贸易研究现状与展望[J].渔业信息与战略，2018，33（4）：251-258.
[5]卢昆，刘聪，刘慧迪，包利民.中国水产品对外贸易特征及其未来发展[J].中国渔业经济，2018，36（4）：78-85.
[6]陈博欧，张迪，杨正勇.中国出口水产品国际竞争力分析[J].价格月刊，2018（4）：80-85.
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