新政府会计制度对高校会计核算实务的影响研究
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作者:代娟
摘要：随着我国财政预算改革的不断深入，对高校会计提出了更高的要求。在新形势下，政府为了能够充分提高高校会计管理和核算的整体水平，确保高校财务管理工作顺利开展，保证高校会计管理工作的整体质量，高校会计制度必须要顺应市场经济的发展形势进行转变，对原有的高校会计制度进行全面的修订，这样才能够更好的解决当前高校所面临的财务问题。
关键词：新政府会计制度;高校;会计核算;实务影响
随着我国社会经济的快速发展，对政府会计核算提出了更高的要求，但是收付实现制没有能够对政府的资产进行准确核算，而且无法保证财务信息的真实性，所以无法适应新时期的发展要求，在这种情况下必须要通过新政府会计制度改革作为契机对高校会计核算进行全面的优化。通过在政府会计制度改革的过程中，对自身的会计核算体系进行改革与创新，能够促进高校会计核算的整体质量得到有效提高。本文通过对新政府会计制度下，对高校会计核算实务的影响进行分析，总结当前高校会计核算存在的问题和不足，并且阐述新的制度对高校会计核算问题的影响，促进高校会计核算的质量和水平得到全面提升。
一、高校会计核算实务的弊端
（一）责权发生制执行不到位
我国的高校会计核算实务，目前我国的高等学校会计制度主要采取收付实现制为主，权责发生制为辅的核算方式。这就使得一直以来在高校会计核算实务过程中，很多的会计人员自身已经习惯了收付实现制的要求，无法对这一部分的经济业务进行全面的调整，导致权责发生制的应用效果不理想。
（二）会计科目设置不科学
在高校会计科目设计的过程中，科目类别设置非常单一造成。会计核算无法做到全面落实，而且在针对现有的会计科目进行核算的过程中，没有能够深入的体现财务会计的谨慎性和重要性，例如在高效债权资产估算的过程中，由于缺乏相关投资资产减值科目的设计，这样也就造成这一部分的成本计量不到位，而且很多的高校资产往往属于无形资产，但是高校会计科目并没有对无形资产的内容进行核算，这些问题就很容易引起高校会计核算不够准确。
（三）资产核算不明确
在我国很多高校长期发展的过程中，许多资产由于经过历史的变迁导致。资产的核算不够准确，例如对很多高校的建筑物来说，由于许多建筑在尚未完工的时候就已经被拆除，一些建筑物根本没有在账务账面上有记录，会计核算不到位也很容易导致高校会计核算的真实性受到影响。有许多高校的固定资产实物已经无法找到，无法履行账务核销这样的资产核算方法很容易导致账面价值只多不少，会计人员能够对资产数据进行随意的更改。甚至通过银行贷款的方式来开展各种工程项目或者对大型设备固定资产进行采购，导致资产价值严重降低，贷款利息也无法实现资本化。
（四）负债状况无法真实反映
随着我国教育事业的快速发展，各大高校不仅在扩大招生，而且还对整个校区和基础配套设施都进行了翻新和改造，为了能够快速的获得资金，许多高校会选择金融借贷的筹资方式，增加高校的负债。由于众多高校没有专门的基建借款核算内容，所以在风险评估和资金筹集的过程中，负债状况并没有能够真实的反映，而且由于大多数的基建项目属于应付未付项目这样就导致许多的负债无法被确认，所以受到收付实现制的影响，造成高校的会计资产核算失去真实性，而且很多的项目负债也有同样的毛病，在项目发生时却并没有支付费用，造成整个高校的隐形债务不断积累。
（五）固定资产折旧无法体现出损耗成本
在高校会计制度计提折旧的过程中。通过无形资产摊销的方式，能够使得高校的固定资产计提折旧水平明显提升，但是由于很多高校的资产数量繁多，而且包括各种不同的资产类型，很多的无折旧年限，具体标准造成高校固定资产计提折旧无法准确的反映出损耗的成本，另外有许多的学校在建校的过程中一直没有实行计提折旧制，所以如果突然严格执行计提折旧制度很容易造成高效的资产规模出现巨大的损失，对高校的长远发展造成不利的影响，另外许多的高校也会通过模糊的方式对固定资产进行计提折旧，而这一部分计提折旧也只能够作为资产备抵科目。
（六）收入支出无法体现高校当前损益
在高校主要来源其中学费收入占据比较大的部分，高校的学费收入往往以学费收缴。作为依据，只有缴纳的学费转入到财政账户之后，财政账户对高校进行回拨，通过这样的流程才能够确认高校的具体收入，但是随着近些年来我国对贫困生的补助水平不断提高，甚至存在许多拖欠学费的情况，这些被拖欠的学费无法进入到学校收入之中，最终使得高校的整体收入计算不够真实准确，而且债权也没有能够确认。而收入和支出也没有能够进入到应收帐中，导致收入和支出的配比关系不对等这样的成本核算方式很容易造成高效成本控制和绩效管理受到影响。
二、新政府会计制度的创新内容
（一）通过新政府会计制度保证会计核算模式创新
新政府会计制度体系下，财务会计和预算会计之间有效融合，但是也能够保持彼此独立，这样就可以使得财务会计和预算会计之间运用两种不同的记账方法，既能够互为参考，又能够互相验证。而且财务会计和预算会计对会计核算的内容各不相同，可以为高校管理人员提供更加准确的参考信息。
（二）统一行政事业单位会计制度
在新政府会计制度实施之前，不同的行政事业单位有这个字独特的会计准则。而且还可能出现多重核算的问题，这样就使得财政决算数据没有能够真实的反映出单位汇总的数据。能够确保各个行政事业单位的会计核算制度保持一致，让整个数据信息更加的规范具有可比性
（三）强化了财务会计和预算会计的核算功能
在新政府会计制度下，由于很多的事业单位。采用收付实现制为主，权责发生制为辅的方法，能够转变行政事业单位自身会计制度存在的各种无法实现的问题，但是在新的会计准则下。财务会计可以对不同的科目进行全面的核算，而预算会计依然是以实现制作为主要的基础，通过合适的调整，确保债务收支与投资得到有效平衡。
（四）扩充会计核算范围
通过新的政府会计制度改革能够全面的反映政府会计的真实资产和负债资产，并且保证资产和负债核算进行全面调整，通过对资产负债净产等内容进行分析，保证基本的项目建设水平得到增强，还可以确保整个单位的会计核算处理效率。
（五）促进会计报告结构体系更加完善
新政府会计制度改革的过程中，通过将财务报告和决算报告进行整合，可以全方位的获得。资产信息促进整个报告体系更加的完善，而且也可以增强会计信息披露的程度，确保会计信息核算的整体水平得到有效提高。
三、在新政府会计制度对高校会计核算实务的影响探究
在新的政府会计制度实施之后高校的会计要素和记账方式会发生明显的变化，尤其是将原有的会计要素由原来的收入支出，资产负债等转变为收入支出，资产负债，净资产，和预算收入，预算支出以及预算结余等，扩大了记账的范围，而且记账的整体形式也转变为平行记账，此外高校的会计科目核算方式也得到了全面的更新。在新政府会计制度下，原来的实现制确认收入的方式，会发生全面的转变。高校成本费用，准确配比的计量，也会发生明显的变化，通过增加研发支出的科目核算，来解决高校自行研发无形资产投入中的成本问题，还应该对无形资产的研发和教学科研业务成本划分进行改进，在新的制度下，必须要促进工程項目建设，固定资产规划管理等，得到资本化的扩展。通过新政府会计制度，能够全面真实的反映高校自身的资本情况，也能够对高校的债务状况进行全面的分析。通过资产折旧制度的强制执行，也能够促进高校，必须要彻底的对资产进行清查，强化资产管理体系，也必须对高校的债务状况和财务风险进行全面的管理，避免潜在的债务，而掩盖高校所面临的财务风险。
四、结论
本文通过对高校会计核算实务的不足进行分析，总结了新政府会计制度下，对高校会计核算实务产生的主要影响，能够促进高校会计信息的整体质量，促进公共财政体系改革不断深入。
（作者单位：宁波大学）
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