影响我国计划生育政策变迁的原因分析
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【摘要】中共十八届三中全会和五中全会，连续两次对计划生育政策进行了调整，并在2017年，国务院发布了《国家人口发展规划（2016—2030年）》，将人口均衡发展的要求上升为重大国家战略，这也在一定程度上使得我国计划生育政策调控目标发生了改变。在这种背景下，本文即对影响我国计划生育政策变迁的原因进行了分析和研究，希望可以为相关人员提供一定的帮助。
【关键词】我国计划生育 政策变迁 原因
在国家的发展过程中，人口生育政策关系到民族前途，对国家长久进步有着很大的影响。一直以来，很多人都认为我国的人口基数非常大，并且增长的速度较快。但是，在2010年开展的全国第六次人口普查结果显示，经过了几十年的计划生育政策，其使得我国人口形式发生了非常大的变化。生育率不高以及老龄化严重等，这一系列的问题为我国经济社会发展带来了很多困扰。因此，在今后的发展过程中，计生工作者应该深入研究影响我国计划生育政策变迁的原因，并积极制定对策，以便可以让社会朝着良好的方向迈进。
一、影响我国计划生育政策变迁的原因
（一）人口老龄化
在当今世界的发展过程中，人口老龄化是当今世界各国正在面临的重要问题。近年来，随着社会进步速度的不断加快，医疗水平等发展水平日益提升，使得人们的平均寿命都得到了延长，但是老年人口数量却在不断提升，而这一情况的出现，也对我国计划生育政策的顺利实施造成了一定影响。同时，结合相关数据研究得知，在实际的发展过程中，人口总和生育率正在逐年下降，不仅在一定程度上促进了老年人口基数的增多，也影响了人口总数的整体增长速度，二者的共同作用，致使社会出现了人口老龄化，从而严重影响了我国计划生育政策变迁。此外，与国外一些发达国家相比，我国无论是经济实力，还是社会发展，都相对落后。所以，我国计划生育政策变迁，也导致老龄化问题更为棘手，我国养老社会保障的缺口也越来越大。
（二）男女比例失衡
在计划生育政策制定的初期阶段，政策制定者就已经考虑到了男女比例问题。因为在我国，农业是第一生产力，而很多的农业劳动力都是以男性为主，再加上传统观念的生育观念驱使，更是导致很多人选择生育男孩。并且，在计划生育政策實施的过程中，其主要采用的方法就是宣传，力求可以最大程度的将一些传统不良思想观念全部消除，提倡男女平等。但是，这些对策的制定以及执行，并没有有效的将问题彻底解决，从而对我国计划生育政策变迁造成了非常严重的影响。
（三）低生育率
我国计划生育政策的目标就是将人口总和生育率控制在1.8左右。但是，结合当前的现状分析，我国的实际生育率还不超过1.5。因此，在当前社会的不断发展过程中，都纷纷陷入到了低生育率的恐慌中。如果在今后的发展过程中，低生育率降低在1.5以下，那么就会对人类社会的稳定发展造成很大影响。所以，这一原因的出现，也是干扰我国计划生育政策变迁的主要因素。
二、促进我国计划生育政策变迁的对策分析
针对现阶段存在的人口控制矛盾，客观上来讲，就是生育政策与群众生育意愿的矛盾。因此，为了可以更好的化解这些矛盾，有效促进我国计划生育政策变迁，在今后的发展过程中，一定要积极制定处理方案，扭转失误，保证政策变迁的合理性以及科学性。
（一）全面提升育龄群众的自身素质
为了可以有效促进我国计划生育政策变迁，对各类影响因素进行有效规避，在具体的发展过程中，应该全面提升育龄群众的自身素质。从青少年起开始教育，让其从小接受先进思想，能够了解计划生育对自身以及社会的作用，积极摒弃传统思想观念。同时，建立完善的保障机制，有效降低人口生育风险，科学的处理好独生子女家庭的养老保障问题，对一些不稳定因素进行综合考量，并依照具体情况，合理解决，保证可以促进我国计划生育政策的实施，进而让我国社会可以朝着相对稳定的方向发展。
（二）强化队伍建设
计生干部在实际的工作中，一定要抓好计生网络的落实情况，明确日常计生工作的现状，加大宣传教育，强化避孕节育等措施的落实，并且，针对工资报酬的落实情况，也应该加大重视程度，保证可以有效将计生工作者的工作积极性全面调动起来。同时，企业部门也应该发挥自身作用，实现资源的共享。计生以及卫生等部门，应该强化交流，实现联网，资源共享，信息互通，对人口资源进行有效的整合，建立一个相对统一的平台，确保可以及时的发现育龄人群的流动情况等，全面提升服务水平。此外，针对一些流动人口，相关部门也应该制定一系列政策，并有效的落实，保证计划生育政策实施以及变迁的顺利性。
三、结束语
自进入21世纪以来，我国社会在不断进步以及发展的过程中，虽然社会经济水平已经得到了很大程度上的提升，但是人口过多依旧是社会进步期间存在的重要问题。即便是现阶段我国计划生育在政策上对人口数量进行了有效控制，并且取得了非常良好的效果。然而一些弊端依旧存在。所以，为了可以有效解决这些问题，在今后的发展过程中，应该合理的对政策进行调整，分析影响政策调整的因素，科学制定解决路径，确保我国社会可以稳定进步。
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