高校财务运行绩效提升策略
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[提要] 高校财务管理工作成效的提升，对于推动高校持续发展具有重要意义。本文以提升高校财务运行绩效为出发点，在对高校财务管理工作存在的问题作出分析基础上，从财务管理体制的完善、财源建设工作的强化、财务资源配置工作的优化等三个层面，对高校财务运行绩效提升策略进行探讨。
关键词：高校;财务管理;运行绩效;提升策略
基金项目：湖北商贸学院校级课题项目：“以绩效为核心的高校财务分析体系研究”（项目编号：KY201911）阶段性研究成果
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2020年2月11日
一、高校财务管理工作存在的问题
（一）高校面临着较高的债务风险。为了充分挖掘与发挥经费在推动高校持续发展中的杠杆作用，借贷成为了高校开展资金筹集的重要方式。然而，当高校所具有的负债率较高时，则必然会面临较大的债务风险，这不仅会制约高校教职工待遇的提升，而且也会制约高校的持续发展空间。当然，过度重视控制负债率，也会导致高校面临较大的资金筹措压力，并存在导致高校各类项目难以有效开展的风险。由此可见，高校需要根据自身实际情况、发展需求等，合理设定负债率并进行有效控制，从而在满足高校发展需求的基础上降低自身所面临的债务风险。
（二）高校科研经费增长速度有待提升。高校科研工作是推动高校学术研究、教育事业发展的重要基础，而当高校科研经费投入不足时，师资队伍建设、科研资源建设等都会受到明显的制约，在此背景下高校科研工作发展速度也将会放缓;再次，高校资金效益有待进一步强化。高校所具有的资金自筹能力、资金管理能力等，对于高校资金使用效率产生决定性的影响。当高校资金自筹能力不足而政府部门财政拨款难以满足高校资金使用需求时，则高校各项工作将难以得到有效开展，而当高校资金管理能力不足时，即便高校具有较多的资金，也容易产生资金限制、重复建设等现象，这对于充分实现资金效益是十分不利的。
（三）高校财务管理工作效率较低。无论是财务管理队伍整体专业素养还是财务管理工作模式、方法与技术等，都会对高校财务管理工作效率产生影响。当前，虽然许多高校都对财务管理队伍建设、财务管理方式方法的革新给予了较高的重视，但是服务理念不高、服务模式滞后等现象，仍旧导致了高校财务管理工作呈现出了较低的效率。
二、高校财务运行绩效提升策略
（一）完善财务管理体制。高校财务管理体制的完善，要求高校财务管理工作部门能够以推进财务管理工作得以规范化发展为出发点，针对财务管理工作中存在的缺陷与不足，对既有的财务管理制度、管理体系等进行优化，从而为高校财务运行绩效的提升奠定良好基础。
1、高校需要对财务管理工作制度与工作机制进行完善。在此方面，高校有必要构建起完善的工作报告制度以及核算体系，从而在及时跟进与了解财务管理工作状况的基础上，确保财务管理工作中存在的问题能够得以及时的发现与解决，并有效提升财务管理工作的时效性与规范性。与此同时，高校需要引导财务管理工作单位制定科学的管理目标，确保财务管理工作目标能够适应高校整体发展方向、符合高校以及教职工群体所提出的发展要求与整体利益。在此基础上，高校财务管理工作部门需要对管理目标进行细化，确保管理目标能够落实到各个工作环节以及工作岗位当中，从而充分发挥出管理工作目标对管理工作实践的指导作用。
2、高校需要强化预算制定与执行过程监督。制定预算并对预算进行落实，是确保高校财务管理工作有序开展以及高校基建、教育项目资金需求得以满足的关键，为此，高校不仅需要做好立项审批与管理工作，而且需要对预算方案进行科学的制定与严格的审批。在此基础上，高校需要引导财务管理部门将精细化的管理理念渗透到预算管理工作过程当中，确保财务管理部门能够按照教育厅、财政厅要求，在做好预算落实情况跟踪调查工作的基础上，对预算落实情况开展绩效考核。与此同时，高校财务管理部门需要重视对预算执行实际状况进行汇总与分析，确保预算执行信息能够得以完整、真实的记录与呈现，从而在充分发挥出高校预算管理制度所具有的作用基础上，有效提升高校资金的使用效率。
（二）强化高校财源建设。这对确保高校基建工作、教育工作具有充足的经费资源作为保障具有重要意义，为此高校财务管理工作部门需要做好资金与资产管理工作、避免出现资金浪费与重复建设等问题，从而推动财务运行绩效的有效提升。
1、高校财务管理部门需要在重视“开源”的基础上做好“节流”工作。高校不仅需要重视围绕自身发展中的经费支出需求，争取政策性转向资金、拓展融资渠道、提升创收水平，而且有必要以构建资源集约型高校为目标，在强化成本核算工作的基础上对公用经费使用制度进行改革、适当降低教学科研之外的经费投入，从而有效控制高校整体的资金支出规模。
2、高校财务管理部门需要重视对负债规模进行有效控制。贷款能够为高校经费支出提供支撑，然而如果高校贷款具有过大规模，则会对高校财务管理工作的持续发展产生制约作用，为此高校需要出台有利于降低贷款规模的政策，如明确规定不同种类项目的最高贷款额度、提升贷款审批严格程度、强化贷款资金使用过程监督、争取政府化债基金等，从而为高校负债规模的有效控制提供助力。其次，高校需要重视提升资金调度工作的合理性。高校不仅需要做好闲置资金管理与使用工作，提升闲置资金管理成效与使用效率，而且需要重视将二级单位资金纳入统一管理，并通过定期组织财务管理部门、后勤保障部门、基建部门等共同参与资金调度会议，确保高校资金能够得以合理配置，继而确保高校资金能够实現更大效用。
3、高校有必要强化资产管理工作。高校需要依托资产管理委员会等机构，对资产管理各个环节进行有效的监管，在此过程中，高校需要对各个岗位所具有的权责进行明确，并以资产调度额度为依据构建级别不同的审批流程与审批规范，从而确保高校资产得以有效管理并获得更高的管理效益。 （三）合理优化资源配置。在高校财务管理工作中，高校所具有的资金与资源都具有有限性，而对这些资金与资源进行优化配置，则是提升资金、资源使用效率的关键。为此，高校需要以提升财务运行绩效为出发点，对资源配置工作机制进行优化，从而有效调动不同主体在推动资源优化配置中的积极性与责任性，为资金与资源使用效率的提升提供保障。
1、高校有必要深化教育经费院校两级管理体制。深化两级管理体制改革、提升教育资源配置客观性，是高校资源配置优化工作的重要方向。为此，高校有必要简化经费配置程序、提升学员在经费使用中的自主权，从而推动院校财务管理工作成效的协同提升。
2、高校有必要将分类管理理念、目标管理理念渗透到预算管理当中。将高校预算体系划分为基本预算、二级预算以及工资预算三个部分，对于深化高校各个部门、各个岗位对预算的理解程度以及提升预算控制工作成效具有重要意义。为此，高校需要将分类管理理念渗透到预算管理工作当中。与此同时，高校需要重视将目标管理理念渗透到预算管理当中，从而在科学目标的指导下做好预算分配工作，确保预算管理过程得以有效控制。
3、高校有必要在资源投入中突出重点。在对财务资源进行配置的过程中，高校既需要做到统筹兼顾，又需要将教育科研项目、人才培养工作作为重点。在此过程中，高校需要重视推动教育科研、人才培养项目立项范围，为其构建专项资金，在做到专款专用的基础上确保项目进度得以按期完成，从而为相應项目的稳定发展以及资金使用效率的提升提供良好保障。
三、结语
综上所述，高校财务运行绩效的提升，对于推动高校管理工作、教育事业的持续发展具有重要意义。为此，高校需要对财务运行工作给予高度重视，并通过完善财务管理体制、强化高校财源建设、合理优化资源配置以及强化人员培训力度等方式，为高校财务运行绩效水平的提升提供良好保障。
主要参考文献：
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