“双一流”建设背景下地方高校发展分析与对策思考

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　　【摘要】就地方高校而言，其是组成我国高校的重要部分，在近些年来“双一流”建设背景下地方高校的发展越发受到关注和重视。我国教育部提出必须要重视和加快一流大学与一流学科建设的观点后“统筹推进两个一流”战略正式拉开序幕，我国地方大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的冲锋号角由此拉响。但是现阶段我国正处于社会经济与结构转型的关键时期，对地方高校的“双一流”发展造成较大影响，进而使其持续建设过程中存在众多突出问题。所以，地方高校必须结合现阶段“双一流”建设背景就自身发展方向和发展途径展开全面且深入的思考。
　　【关键词】“双一流”  建设背景  地方高校  发展分析  解决对策
　　早在2016年党中央联合国务院结合我国发展现状和发展趋势制定了建设“双一流”大学的战略部署，其属于推进我国高等教育事业进一步发展的关键举措，为众多正处于迷茫转型阶段的高校指明了发展方向。在有关部门提出并鼓励“双一流”建设的背景下地方高校需要抓住发展机遇，迎难而上借鉴国内一流大学和世界一流大学的发展理念及建设路径实现成功构建“双一流”大学的目标。
　　一、“双一流”建设理念的提出与发展机遇分析
　　我国国务院在2015年年底明确提出建设“双一流”大学可进一步推进我国高等教育发展的理念。2017年1月教育部详细介绍了“双一流”大学的遴选流程、条件以及具体实施路径等内容，在为地方高校开展“双一流”建设提供完善实施路径和实施步骤的基础上进一步推进我国新时代背景下教育事业的发展。在国家就“双一流”建设方案及具体方法进行颁布之后一流大学和一流学科俨然成为当前教育领域的热点问题，社会各界也由此提升了对“双一流”大学建设的关注度。在此种背景下我国国民开始逐渐认识到“双一流”大学建设是我国走高等教育强国之路有效途径的这一客观事实，其属于提升我国人才综合竞争力的主要措施。地方高校在推进自身发展的过程中完成建设一流大学和建设一流学科的目标，就一流学科而言其是一流大学有效办学的基础与根本，而国家有关部门提出的建设“双一流”大学战略为地方高校提供了发展机遇，但是挑战也接踵而来。
　　二、“双一流”建设背景下地方高校需要秉承的发展理念
　　（一）明确发展定位
　　就地方高校而言，其在“双一流”建设背景下促进办学的首要任务是就现阶段自身实情做出全面理性的分析，并以“双一流”建设方案中明确的要求与目标严格要求自己，结合方案提出的建设关键时间节点促进特色学科建设和完善，由此可在明确自身发展定位的基础上推进发展。地方高校需要将高等教育的发展原则作为明确定位的基准，并由学校类型、功能、目标等多个角度展开全面、细致的分析。首先，地方高校类型。就地方高校而言需要转变以往追求综合学科体系建设与提升学校办学层次的侧重点，需要在全面分析自身客观实情的基础上认识到哪些事情可做、哪些实情能做，进而在自身能力范围以内完成具有特色的“双一流”大学建设。其次，地方高校功能。地方高校的主要功能是就大量具有精湛技术的应用型高素质人才进行培养。由社会分工实情展开分析可以发展现阶段我国社会主义建设不仅需要大量具备扎实基础的研究型人才，具有精湛技术的应用型人才也十分缺乏。所以说，地方高校应当结合当地经济发展实情就自身人才培养模式作出调整，以满足当地经济发展对人才的需求。最后，地方高校目标。地方高校需要在就自身真实办学实力和具体状况进行明确分析与综合考虑的基础上选择恰当的办学目标，并落实建设区域一流院校、发展本校优势学科的根本目标。
　　（二）秉承错位发展
　　地方高校以错位发展理念为主要指导可进一步推动我国教育事业的稳步前进，进而实现可持续发展的最终目标。如将“双一流”建设背景下的地方高校对比高水平的综合院校可以发展二者差距十分明显，所以说要想在保证地方高校长远发展的同时兼顾地方发展需求必须就现有战略理念进行调整，在回避现阶段主要竞争冲突的同时去大胆尝试全新的且不以竞争为目的的空间范畴。在此过程中重视创新、走在潮流前端，继而在全新角度中推进错位发展。和而不同、内在和谐为错位发展理念的基本内涵，以创新思维分析现阶段自身发展状况并明确发展优势，在扬长避短的同时满足自身发展需求。
　　（三）重视人才培养质量
　　“双一流”大学建设背景下地方高校建设区域一流院校的根本应当确立为重视人才培养的质量，属于地方高校就自身综合实力进行强化的关键任务。人才培养质量是评判一所院校或者一个学科能否满足一流办学水准最主要的标准。在信息时代背景下我国已然发展为知识经济社会，所以应当将具备创新精神与创新创业能力人才的培养作为我国当前阶段的主要发展任务。对于地方大学而言，就创新型人才进行培养不仅是其办学的最终目的，更是实现国家创新驱动发展与技术进步的直接源动力。所以说，地方高校在“双一流”建设背景下促进自身发展的过程中必须要认识到提高人才培养质量的重要性，并将大量高品质专业人才与创新人才的培养作为发展中心，继而保证自身的发展地位。重视人才质量的办学理念，不仅属于始终贯彻创新型人才培养的使命观与责任观，更是处于复杂、多变社会关系体系中地方高校应当始终坚持人才培养的重要任务，是其自身职能的坚守。地方高校重视人才培养质量的理念主要由以下几个方面进行体现：第一，地方高校需要始终贯彻人才培养的发展核心，并以此为基本就整体科研能力进行强化;第二，需要始终贯彻以生为本的教育观，在重视学生全面发展的同时兼顾个性发展，促进大学生创新意识与创新能力的提升。地方高校只有始終坚守人才培养质量的办学观念才可促进自身办学质量的提高，在确保学生成人成才的基础上彻底废除以结果与教学内容为核心的质量教学观。
　　三、“双一流”建设背景下推进地方高校发展的实践路径
　　（一）构建多样化评估体系，有效规避趋同定位
　　现阶段我国地方高校存在盲目消防国内重点大学办学模式的普遍现象，或者直接将与重点大学相同类型、相同办学层次的发展理念进行照搬，所以发展定位趋同现象在我国高等教育领域十分严重。地方高校之所以出现定位趋同的现象，并且十分迫切的想要实现“升级”目标的现象与其经费不足存在直接关联，而院校规模、培养学生类型及学科门类等内容均直接影响地方高校的经费状况。综合分析我国高等教育现状可以发现评估体系相对单一是造成地方高校经费紧张问题与发展定位趋同问题的根本原因，因评估体系的单一性使得地方高校存在朝同一标准努力的现象。所以，要想解决目前阶段地方高校发展过程中存在的经费紧张和定位趋同问题必须就多样化的评估体系进行构建。此外，由我国社会发展现状的分析也可以得出因社会分工存在差异，所以现存职业岗位各有不同的结论，因此需要多种类型和多种层次的复合型人才，而要想实现此教育目标必然需要建设种类多样的院校。但是我国当前阶段的评价指标体系存在明显倾向发展研究型综合院校的弊端，对于其它具有个性或者特色的办学则相对忽略。此种社会背景一定程度促进了地方高校对办学规模扩大及研究型大学建设的盲目追求，也由此引发了地方高校存在发展定位趋同的现象。所以就多样化的高等教育评估体系进行构建是社会发展与教育领域进步的共同需求。在就多样化的评估体系进行制定时需要将不同院校的办学特征与具体类型作为直接依据，以院校类型为立足点明确分类标准的同时完成多样化评估体系编制的目的。将我国不同类型的地方大学置于此体系内可就应用型大学层次低于研究型大学的现状进行有效改善，成功树立地方高校发展应用型院校信心的同时解决地方高校发展定位存在严重趋同的问题 　　（二）立足区域发展，重视社会岗位需求对接
　　在社会高速发展的过程中教育领域竞争激烈程度也处于持续加剧之中，部分地方高校为了早日实现发展、追赶国内一流大学的办学目标，在未全面分析区域经济需求、社会模式、经济水平、产业结构以及岗位需求的基础上盲目照搬一流大学办学模式，不仅引发了后续脱离本校真实办学状况的现象，还导致了人才培养与岗位需求严重背离的后果。对于地方高校而言，其是构成我国高校的重要部分，必须在抓住建设时机的同时立足区域发展并明确自身优势，只有如此才可在遵循错位发展理念的指导下成功跻身一流高校之列。
　　于学科建设而言，地方高校需要将地区经济实况与自身实际水平为基础发展个体优势，就其它高校尚未设置的学科或者专业进行构建，发展特色办学理念;就人才培养而言，地方高校需要将促进地方经济发展作为基本原则就应用型的创新人才进行培养。其中促进地方经济发展是地方高校实现人才培养与学科建设错位发展的关键点，所以地方高校必须提升重视并将特色办学与地方经济进行关联，而产学研一体化是此种办学背景下的最佳方案。地方高校要想有序推进产学研办学模式，必须始终贯彻学校为主导、地方政府为引导、地方企业为参与者的协作体系，可由以下几个方面推进发展：第一，政府发挥职务功能。地方政府应当积极参与地方大学的特色办学之中，并通过自身宏观调控、组织沟通、政策制定等导向功能的发挥与管理策略的转变提升校企合作政策制度的规范性，激发地方企业参与合作的积极性与主动性;第二，地方高校服务区域发展。地方高校需要将为区域发展提供针对性服务的理念作为基础与企业制定长久合作政策，在重视产学研模式推进的同时就良好合作氛围进行营造;第三，地方企业为地方高校发展建言献策。当地企业相比地方高校更加了解區域经济与岗位需求，所以可在高校课程设置与人才培养方面提出针对性建议，强化高校办学针对性与特色性的同时强化政府、学校与企业的三方合作，并促进区域经济发展。
　　（三）坚持创新培养理念，完善人才培养模式
　　我国地方高校人才培养模式方面的问题在近些年来越发突出，比如过分重视人才培养的统一性，而相对忽略学生个人能力与个性特征的发展;教学过程中不仅未就教学理念进行创新而且仍旧延续使用陈旧教学模式等，不仅与当前社会发展趋势不符，而且无法满足人才个性化发展的需求。所以，地方高校需要提升对创新育人的重视程度，并结合当前实情与教学需求就人才培养模式进行完善，实践创新培养理念。可通过以下几点推进：第一，贯彻以生为本的办学理念。地方高校需要落实全方位发展创新型人才的培养目标，并在提升对人才质量重视程度的基础上转变以学校、教师为主的教学模式，做到对学生主体地位的尊重。不仅要在教育经费投入、教育体制机制建设、教学资源保障等众多方面保证学生全面发展的需求，还需结合办学实情完成一切以服务学生为核心的教育体系建设;第二，教学内容与课程编排更新。地方高校需要以学科发展动态及社会发展需求为指导完成教育内容与课程编排的更新。在此过程中要就科学与科研一体的基本原则进行落实，并践行科研和教学实践融合的教学方式，提升科研育人的有效性。
　　四、结束语
　　综上，在“双一流”建设背景下地方高校要想抓住机遇突破困境必须由多方面努力和实践。地方高校在以“双一流”建设理念和建设方案为指导促进办学的过程中必须就自身实情进行客观公正的分析，并深入探索地区经济发展实况和岗位需求，以此达成在促进社会发展的同时成功跻身一流大学之列的最终目的。
　　参考文献：
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　　[2]王琳，王新媛， 陈凯.“双一流”建设背景下地方高校一流学科建设对策[J].中国轻工教育，2018， No.101（03）：7-13.
　　[3]李阿瑾.“双一流”背景下地方高校转型发展的思考[J].求知导刊，2017， 000（026）：41-42.
　　作者简介：钱晓田，南京邮电大学副研究员，主要从事高等教育管理研究。李大伟，南京邮电大学教授，主要从事高等教育管理研究。
　　基金项目：本文是2018江苏高校哲学社会科学研究重点项目：“‘双一流’背景下江苏高校社会参与机制构建研究”（2018SJZDl187）、南邮教育科学“十三五”规划重点项目“社会资本视域下‘双一流’高校社会参与机制构建研究”（GJS-XKT1804）、南邮教育科学规划重点项目：高水平大学特色发展路径研究（GJS-XKT1704）的阶段性成果。
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