河南省睢阳区农民工返乡创业的基本概况特征研究
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摘要：商丘市睢阳区委、区政府发展特色产业助推脱贫攻坚，相关部门共同参与，睢阳区还坚持以党建工作为统揽，制定方案，对返乡创业工作进行总体规划，成为当地脱贫致富的中坚力量。根据调查结果显示，当代农民工大多都解放了思想，也认识到了他们自身思想的狭隘与封建，自身能力还有所欠缺，希望通过国家的教育培训更加完善自己，让他们更好的投入到现代化建设中来。
关键词：睢阳区;农民工;返乡创业
一、农民工返乡创业的背景
（一）社会因素
近年来，国务院及各部委，还有国家领导人连续发布与农民工创业有关的政策文件，旨在激发返乡农民工创业热情，鼓励、引导和支持农民工返乡创业，积极营造创业的环境和氛围。在各项政策的驱动下，各地都出现了农民工返乡创业的热潮。目前，党的十九大也明确提出了乡村振兴战略，对于农民工返乡创业抱有鼓励和支持的态度。
（二）政治因素
据统計，2017年，商丘市睢阳区就有9600余名外出务工人员返乡创业，带动10万余人在家门口实现就业，形成多层次、多样化的返乡创业格局。
商丘市睢阳区委、区政府发展特色产业助推脱贫攻坚，相关部门共同参与，从基础设施、服务体系和保障措施上激励支持，有效吸引农民工返乡创业，推动贫困村由“外出一人致富一家”向“创业一个带富一方”转变， 建立了创业融资“绿色通道”，降低了门槛，把返乡农民工纳入创业贷款范围，还形成了“一村一品”产业格局。同时，睢阳区还坚持以党建工作为统揽，制定方案，对返乡创业工作进行总体规划，成为当地脱贫致富的中坚力量。
（三）主观因素
农民工离家外出工作本就是为了增加收入，提高家庭生活水平。当掌握了一定资源，学会了一定技术以后，就拥有了创业的想法。甚至有一部分农民工在城市工作还会遇到“拦路条款”、乡村城镇差距歧视导致岗位安排不合理和激烈的就业竞争工作压力等情况，所以他们就想要自己创业。但在城市创业成本太高，也远离了家人，所以他们会把目标放在自己的家乡，选择返乡创业。在家乡可以合理利用当地政府资源、劳动力，返乡当老板也提高了自己的地位，实现了自己的价值。
二、调查结果分析
为了解河南省商丘市睢阳区农民工返乡创业的普遍需求，发现返乡创业存在的困难和问题，制定帮扶政策提供参考并提出相关发展建议，2019年7月组织实践队在睢阳区及下属乡镇进行了长达一周的问卷发放及相关人员的采访。
表1为性别分布表，由表可见，作为家庭“顶梁柱”的男性是返乡农民工的主要人群，这与我国“男主外，女主内”的传统思想有关。
表2为年龄分布表，从表中可以看出，20～30岁的人群占比51.15%，有半数之多，因为这个年龄段的人不仅接受过高等教育，有对自身能力的自信和敢于创业的勇气，还有来自于父母经济和生活上的支持，承担的压力小。
表3为文化程度分布表，从此表中可以看出返乡创业的人群中高中及以上学历的占多数，他们成为整个睢阳区返乡创业人员的主体。这也与河南省商丘市的大学结构有很大关系，根据调查，商丘市有本科及专科院校9所，而河南省作为人口大省，高考生大省，招收的高职高专、大专的学生数过半。高职高专主要进行的是技能方面的培训，他们在毕业后多去往大城市实习工作，进而能更快的适应及掌握专业技术。在学习专业知识后积攒了一定资金，又在创新创业大环境的影响之下，这些人便多返乡进行创业。
表4为返乡创业的行业分布，从表中可以看出，虽然从事服务业、商业、农业、建筑业等需要启动资金少占地少风险小的行业占比很多，但是工业在睢阳区并未落后，这与睢阳区的产业集聚区有很大的联系。睢阳区产业集聚区总规划面积为32平方公里，以服装纺织、生态化工、高新技术为主导产业，预计2010-2020全面建成并产生预期GDP400亿的效益。使睢阳区返乡创业农民工又回到土地资源建设厂房，同时有集中的产业链可节约成本、减少风险。
表5、表6分别为创业启动资金分布和资金来源表，从表中可以看出返乡农民工的创业启动资金多高于三万，这显然与创业者的年龄段以及选择的行业有很大联系。从表2知道返乡创业农民工多为年轻人，他们中一部分愿用自己外出积累的资金进行创业，也有一部分积累不够所以选择向亲友借助和银行贷款，这也可以看出他们对政府的优惠政策了解较少。
表7我们对返乡创业农民工对创业前景的看法做出了研究，不难看出，大多数人抱积极态度。我们从对政府和创业者的座谈采访中了解到，从河南省政府到睢阳区政府，现阶段创业环境和前景是前所未有的，返乡创业者比外来创业者更有信心与家乡建设同步发展。
表8是农民工返乡创业者在创业过程中遇到的困难分布表，从表中可以看出，创业者在创业过程中最大的挑战就是“资金不足”，其次是“经验技术缺乏”，再者就是“对国家政策不了解”，这三点是阻扰创业者创业成功的三大难关，甚至很多时候会打退一些有创业念头的务工人员的想法，所以希望政府政策继续改善，给创业者们更多机会。
表9是返乡创业者对相关政策的了解程度分布表，从表中我们可以看出对政策“了解一般”的占比60.91%，而对政策“非常了解”的占比只有4.59%，这与我们走访调研的结果也非常贴近。大多数农民工只是大概的知道国家在大力推行创新创业，但是他们并没有把自己所经营的小本生意当成“创业”，而一些中大型企业的创业者虽然得到过一些政策的帮助，但是对具体政策了解程度也一般，这说明政府在政策的推动上面还需要更加深入人心，加强创业者的学习意识，更好的营造创业环境。
表10是返乡创业对接受过的优惠政策的分布表，从表中可以看出，除了税收优惠稍突出，其余占比没有特别出色，再看表11，这是返乡创业者对政府政策满意程度的分布表，可以看出大家对政府政策的表现大部分为一般，表明政府的政策还没有普及到人人受益。综合这两个表，我们希望睢阳区政府可以加大宣传力度，加快落实脚步。
表12为返乡创业者最需要的政策扶持分布表，从表中可以看出占比较重的是“贷款政策优惠”91.37%、“税收优惠”74.71%，“创业项目支持”74.13%，“技能职业培训”也超过了半数，说明返乡创业者对资金技术项目是非常重视的，希望政府能切身为他们提供帮助。而用地、信息咨询和流程审批简化等方面对他们来说并不是迫切所需的，认为这些都是建立在前面的“基石”之上才需要去帮助的。
三、建议小结
根据调查结果显示，当代农民工虽然在城市打工多年，但他们始终难以避免“乡情”对他们的影响，农民工返乡创业不仅仅需要他们自身的勇气与实力，还需要家乡和当地政府的支持与鼓励。当地人民可以贡献自己的技能与劳动力，当地政府应该积极响应党的号召，为农民工返乡创业发掘更多的渠道，解放农民工的思想，培育和激发农民工的商业意识，深入基层以身说法手把手指导，让农民工返乡创业、发家带动全村致富的观点深入人心。对于国家而言，应该为农民工量身制定相关切实可行的措施，并层层监督，层层落实，完善对农民工的培训与服务的体系。当代农民工大多都解放了思想，也认识到了他们自身身上思想的狭隘与封建，自身能力还有所欠缺，希望通过政府，通过国家的教育培训更加完善自己，让他们更好的投入到现代化建设中来。
参考文献：
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[2]安阳市政府.安阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见安政办[Z].2016-10-26.
[3]郑蕊.乡村振兴战略背景下农民工返乡创业路径探讨[J].农村经济与科技，2018（12）.
[4]韩晓亮.山区农民创业问题研究[D].西南大学，2011.
[5]王玉杰.当前河南省农民工返乡创业情况调查分析[J].开封大学学报，2018（04）.
（作者单位：武汉东湖学院经济学院）
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