城镇化与农业现代化协调发展程度研究

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　　 摘要：城乡统筹协调发展是我国现代化建设过程中重点关注的问题，近年来国家也出台一系列措施，稳步推进城镇化建设，加强农业现代化的发展。城镇化与农业现代化发展是一个长期协调的过程，文章对城镇化与农业现代化协调发展的重要性进行了阐述，并对存在的问题进行分析，进而提出相应的解决办法。
　　 关键词：城镇化;农业现代化;协调发展;研究
　　 我国现代化发展面临的关键性问题就是城乡统筹发展，要缩小城乡差距。就当前来看，我国农村发展中急需进行农业生产方式的升级与转型，积极推动农业生产的现代化和农村经济产业化经营，这也是我国农业经济发展的趋势，是新时期社会主义现代化建设的必然选择。城镇化与农业现代化二者之间相互影响、相互促进，如何实现城镇化与农业现代化协调发展是新时期农村发展需要面对的问题。积极推动农业专业化发展，推动城镇化进程，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。
　　 一、城镇化与农业现代化之间的关系
　　 城镇化与农业现代化是相互影响、相互促进的，二者要素互补、互动发展，农业现代化推动着城镇化的发展，城镇化促进农业现代化的推进。
　　 （一）农业现代化推动城镇化的发展
　　 农业现代化积极推动了城镇化的快速发展。一方面，农业现代化为城镇化的发展提供了生产要素的来源，农业现代化过程中，农业生产逐渐机械化、信息化，现代化的农业生产方式有效节约了人力资源，农村剩余劳动力转入城镇为城镇建设提供了丰富的劳动力资源。其次，农业现代化为城镇化发展提供土地、资金、资源，农业现代化建设过程中节省下来的土地为城镇建设提供土地资源，同时农业现代化也为城镇市民提供了优质的农副产品，为城镇产业发展提供原材料支持。最后，农业现代化的过程中，高素质的人口流向城镇，这些人口相对农村人口素质较高，他们转移到城镇为城镇化建设献计献策，为城镇化发展注入了新的活力。
　　 （二）城镇化建设促进农业现代化发展
　　 城镇化建设在一定程度上推动了农业现代化，主要有以下几个表现：一是城镇化带动了农业现代化的发展，推动了农业现代化的进程，城镇化为农业生产方式的变革提供了动力，城镇的先进技术、设备等应用到农业生产中来，为农业现代化发展带来了技术支持、设备支持、销售路径支持等等，有效支持了农业现代化发展。城镇化为农业现代化发展提供资金支持，在城镇现代化的进程中，城镇积累的大量资金投入到农业生产中来，推动了大型农业项目的运转，也推动了农业生产方式的变革。二是城镇化吸收了农村劳动力，促进农业现代化发展，城镇化一方面吸收了农村剩余劳动力，另一方面也辐射了一大批农村劳动力向城镇转移，这从外打破了农业生产方式，农村劳动力转入城镇，迫使农村转变生产方式，推动农业生产朝着集约化、规模化发展方向迈进，促进农业生产的规模化发展，有效的提升了农民的收入水平。三是城镇化的发展为农业现代化提供了物质基础和优质资源。城镇化建设使得城镇优质的教育资源和医疗条件等向农村扩散，有效提升了农村医疗水平和教育水平，有利于提升农村地区农民的自身素质，为农村生活改善条件。同时，城镇化的发展，也为农村基础设施建设提供了动力支持，为农业现代化提供物质基础。城镇二三产业的发展促进了农村基础设施的建设和改善，利用城镇建设的成果以及先进的设施设备，推动城乡资源的合理配置，不断改善农村基础生活，提高农村建设的水平。
　　 二、城镇化与农业现代化协调发展存在的问题
　　 城镇化发展为农业现代化发展提供了契机，农业现代化发展又给城镇化发展奠定了基础，但是由于城镇化发展迅速，存在着一定的盲目性、独立性，因此在一定程度上和农业现代化不能实现和谐、协调发展，本文对此进行了分析，总结如下：
　　 （一）农村土地、人口流失，城市发展受阻
　　 城镇化发展的过程中，由于城市经济基础好、教育条件好、基础设施完善等一系列的优势，吸引了大量农村人口流入城市，农村“空巢老人”现象明显，农村人口朝着留守老人“一元结构”的转变。这造成了农业生产过程中缺乏劳动力资源，且老龄化导致新型农业接受程度不高，新型农业推广不足，阻碍了农业现代化发展的整体进程。伴随着城镇化的发展，城市用地紧张，城市面积不断拓展，抢占了大量农村土地，造成了农村土地资源的流失。同时，农业人口向城镇化转移也给城市发展带来一定的压力，据中国特色新型城镇化发展战略研究报告显示，我国有六成以上的新生代农民缺乏农业生产技能，这一方面造成了农业生产中劳动力资源的流失，另一方面很多农村劳动力转入城镇其也缺乏生存的本领，只能从事低廉的劳动力工作，降低了城市的整体素质，不利于城镇化的快速发展。
　　 （二）城镇化建设盲目开进，城镇化建设超前
　　 一些地区过度追求城镇化建设的速度，导致忽略了与农村发展的协调，一味地迈进，导致城镇化建设超前。城镇化建设超前产生了一系列的问题，一是城市发展整体素质偏低，城镇化冒进导致大量农村劳动力流入城市，其缺乏生存的本領，只能依靠劳动力获取收入，拉低了城镇化整体素质;二是缺乏第二产业、第三产业支撑，城镇化建设过程中缺乏相应的产业支持，导致城镇化发展缺乏相应的人口、资金支持。三是城市基础设施短时间无法完善，城镇基础设施落后，无法有效地推动城镇化的建设。
　　 （三）城镇化建设与农业现代化发展相脱节，农业发展受阻
　　 在城镇化建设的过程中，忽视了与周边环境协调发展，一味地拉动城市发展脚步，与农业发展脱节，导致农业发展受阻，一方面城镇化吸收大量农村拉动力，使得农业生产缺乏相应的人员，也无法加强现代化农业的推广，另一方面城镇化建设过程中未能加强与农业生产的协调，导致城镇缺乏与农业生产相关的第二产业、第三产业，商业资本未能投入到农业生产中，农产品深加工未能有效的推动，绿色农业发展效果一般，难以实现二者协调发展。
　　 三、城镇化与农业现代化协调发展的政策 　　 不论是城镇化还是农业现代化都是利国利民的，但是如果政策引导不利、缺乏正确的方法指导就容易产生不良效果，因此现实中经常会出现盲目的重视城镇化发展或者一味的追求农业现代化发展，从而忽视了二者的相互作用，本文结合当下形式，从以下几个方面提出完善对策，希望对农业现代化与城镇化协调发展提供一些思路。
　　 （一）政府做好政策支持，推动城镇化与农业现代化协调发展
　　 城镇化发展、农业现代化建设以及二者之间的协调发展都离不开顶层设计，政府要为城镇化与农业现代化协调发展提供政策支持。一方面，政府等有关部门要做好实地调研、数据统计与分析工作，加强研究为城镇化与农业现代化协调发展编制相关政策，真正实现惠民，政府要做好统筹规划工作，尤其是针对粮食主产区城镇及农村布局、人口流动以及土地规划等进行科学统筹、合理规划，确保农业生产的持续发展，守好土地红线，确保粮食产量，将农业现代化与城镇化建设进行有机结合，实现二者相互推进。另一方面，要加强资源、政策倾斜，推动城镇化与农业现代化协调发展。政府要鼓励高校以及科研院所等单位加强新技术的研发，结合当地的实际情况因地制宜将新技术应用到农业生产当中，政府要加强农村地区互联网的普及，推动互联网为农民生产生活提供技术支持，带动农业现代化的发展。政府也要加强对农村地区的财政倾斜，要加强对新型农业的补贴，支持农业现代化发展，鼓励新型农业做好带头示范的作用。
　　 （二）正确认识城镇化的内涵，确保城镇化建设的实质进展
　　 城镇化过程就是农村人口逐渐转移到城市的过程，同时城镇第二产业、第三产业不断发展，城镇人口日益增加，城镇的规模也在不断扩大、数量逐渐增多。城镇化是国家经济发展到一定程度的产物，也是科学技术发展的必然趋势。在城镇化过程中，从事农业生产的人口逐渐从第一次产业转向为第二产业、第三产业。城镇化建设过程中，不能盲目推动城镇化的快速发展，要正确认识到城镇化建设的真正内涵，从根本上确保城镇化建设的实质。首先，我们要响应城镇化建设要求，要明确城镇化发展的整体目标，确立有效的发展举措，加强城乡统筹协调，不断推动城乡一体化发展，推动城镇化建设。其次要以可持续发展为理念，加强城乡规划，合理规划农业与农村生态环境，加强农村基础设施的建设和完善，阶梯式推动农村人口转入城市，不断提升农民的生活水平。最后，要加强产业升级，合理配置城乡资源。城镇化建设过程中，切记盲目照搬大城市的发展模式，城镇化建设要结合区域实际情况，建设适合本地区发展的模式，选择有效的、适合的发展途徑。城镇化建设过程中要做好自身的功能定位，推动刺激城镇消费，调整城镇的消费结构、消费方式，加强产业升级，实现城乡资源的合理配置。在城镇化建设的过程中注意不是一味的扩张城镇面积，要加强与周边地区的协调发展，促进周边地区经济的同步发展，提升区域内居民的整体消费水平、综合素质。城镇化建设要加强基础设施建设，不断完善社会保障体系，推动城镇化实质性进展。
　　 （三）推动农业生产，提升农民经济水平
　　 农业现代化就是指利用现代新技术、新方法等推动农业生产规模的扩大，提升农业生产管理水平，从而提升农业生产效率。农业现代化是社会主义新农村建设的具体要求，是农村发展的根本保障。城镇化与农业现代化协调发展的过程中，我们要加强新农业建设，一是加强农业技术引导，帮助农民学习新技术、新方法，推动农业产业升级，改变传统生产方式，推动农业发展的专业化、集约化。例如，以村庄或者县级为单位组织农民进行农业生产或者农业技术方面的培训，然后政府相关部门还应当对那些农业生产有突出贡献的个人给予精神或者物质鼓励。二是鼓励工商业资本投入农业生产中来，加强农产品的深加工，提升农产品的附加值，积极推动绿色农业发展，提升农业经济结构提升农民收入水平。例如，政府可以推出一些促进城镇化发展、农业生产的投资政策，鼓励商业企业进行农业方面的资金驻入，给农业发展、城镇化发展奠定资金支持。
　　 四、总结
　　 综上可以看出，农业现代化发展是推动我国经济发展的必然途径，城镇化发展也是新时期必须坚持的步调，因此，推动城镇化与农业现代化的协调发展，一方面要做好城镇化建设的统筹协调，持续、有效的推动城镇化建设，避免冒进，另一方面要做好农业现代化发展，提升农业生产水平、生产效率、生产质量，同时，还需要加强二者的协调发展，推动城镇资本投入到农业生产当中来，加强农业生产的深加工，推动第一产业与第二、第三产业的协调发展，例如农产品深加工、农业观光产业等等，积极推动城镇化与农业现代化的协调发展，促进我国经济建设。
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　　 （作者单位：甘肃农业大学管理学院。隆滟为通讯作者）
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