城镇化与农业现代化协调发展程度探究

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　　[摘 要]城乡统筹协调发展是我国现代化建设过程中重点关注的问题，近年来国家也推出一系列的措施，稳步推进城镇化建设，加强农业现代化的发展。城镇化与农业现代化之间的发展是一个协同渐进过程。文章将对城镇化与农业现代化协调发展的重要性进行阐述，同时对阶段性存在的问题进行分析，从而提供相应的参考路径和信息基础。
　　[关键词]城镇化;农业现代化;协调发展程度
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.058
　　1 引言
　　我国现代化进程中面临的一个关键性问题就是要统筹城乡发展，要缩小城乡间收入差距。就目前来看，我国农村发展道路上迫切需要进行农业生产方式的升级与转型，要积极推动农业生产的现代化和农村经济的产业化经营，这是我国农业经济发展的必然趋势，也是新时期社会主义现代化建设中的内在要求。城镇化与农业现代化两者之间相互影响、相互促进，怎样实现城镇化与农业现代化协调发展是在新时期农村发展建设上需要应对的问题。积极推动农业朝专业化演进，推动城镇化和谐向前，缩小城乡收入水平，实现城乡统筹发展。
　　2 城镇化与农业现代化之间协同渐进
　　城镇化与农业现代化相互促进、相互影响，两者间要素互补、互动发展，农业现代化为城镇化提供资源保障，城镇化加速农业现代化道路的稳步推进。
　　2.1 农业现代化为城镇化提供资源保障
　　农业现代化进程推动了城镇化道路建设。首先，农业现代化为城镇化的发展提供了社会再生产所需要素，农业现代化的过程中，农业生产逐步走向机械化、信息化，且现代化的农业生产方式有效地节省了人力资源及成本，农村剩余劳动力向城镇转移为城镇建设提供了充裕的劳动力资源。其次，农业现代化为城镇化的发展提供资金、土地及自然资源，农业现代化建设过程中节约的土地为城镇建设提供用地资源，此外，农业现代化还为城镇居民提供了量大质优的农副产品，为城镇产业调整升级提供了根本的原材料支持。最后，农业现代化的过程中，高素质的人口流向城镇，他们在农村人口中素质相对较高，转移到城镇可为城镇化的建设出谋划策，为城镇化的发展注入源源不断的活力。
　　2.2 城镇化加速农业现代化道路的稳步推进
　　城镇化建设带动农业现代化的高质量发展主要体现在以下三个方面：一是城镇化为农业及其生产方式的革新提供了动力，城镇现存的先进技术、设备等应用到农业生产中来，可为农业现代化发展带来技术支持、设备支持、销售渠道支持等，帮助农业经营活动形成生产销一体化。另外，城镇化为农业现代化发展给予了资金支持，在城镇化的过程中，城镇积累的大量流动资金转投到农业生产中来，有力推动大型农业项目的运作，促进农业生产方式的变革。二是城镇化不仅缓解了农村劳动力供给问题，助力农业现代化进程，也辐射了大批农村劳动力向城镇过渡，从外部打破了原有的农业生产方式，农村劳动力转入城镇，迫使农村生产方式发生变革，推动农业生产朝着集约化和规模化发展方向迈进，使农业生产逐步形成规模效应，有效地提高农民的收入水平。三是城镇化的发展持续为农业现代化输送优质资源和物质条件。城镇化建设使得城镇优质的教育资源和医疗卫生条件等不断向农村扩散，大大改善了农村落后的医疗水平和教育水平，这有利于提升农村地区农民的生产技能和文化素养，使农村生活条件产生实质性改变。同时，城镇第二、三产业的发展带动了农村基础设施的改造和建设，利用城镇建设的成果以及先进的设备设施，农业发展更为便捷。
　　3 城镇化与农业现代化协调发展过程存在的问题
　　3.1 农村土地、人口流失，城市发展受阻
　　城镇化发展的过程中，由于城市经济基础好、教育条件好、基础设施完善等一系列的优势，吸引了大量农村人口流入城市，农村“空巢老人”现象明显、问题突出，农村人口结构存在朝着留守老人“一元结构”的转变。这造成了农业生产过程中缺乏劳动力支撑，且老龄化导致新型农业接受程度不高，新型农业推广不足，阻碍了农业现代化发展的整体进程。伴随着城镇化的发展，城市用地紧张，城市面积不断拓展，抢占了大量农村土地，造成了农村土地资源的流失。同时，农业人口盲目地向城镇化转移也给城市发展带来一定的压力，据中国特色新型城镇化发展战略研究报告显示，新生代我国有六成以上的农民缺乏农业生产技能，这一方面造成了农业生产中劳动力资源的流失，另一方面很多农村劳动力转入城镇其也缺乏生存的本领，只能从事低廉的劳动力工作，降低了城市的整体素质，不利于城镇化的快速发展。
　　3.2 城镇化建设盲目开进且超前
　　我国中西部一些地区过度追求城镇化建设的速度，忽略了与农村发展的协调共进，一味地迈进，导致城镇化建设超前但整体经济质量停滞。城镇化建设超前产生了一系列的问题，一是城市发展整体素质偏低，城镇化冒进导致大量农村劳动力流入城市，其缺乏生存的本领，只能依靠劳动力获取收入，拉低了城镇化整体素质;二是由于缺乏第二产业、第三产业扶持，城镇化建设过程中相应的产业配套升级缓慢，导致城镇化发展人口、资金供给不足。三是城市基础设施大多是长期项目，在短时间无法完成和改进，城镇基础设施的相对落后无法有效地推动城镇化的建设。
　　3.3 农业现代化进程与城镇化建设脱轨，农业发展受限
　　在城镇化建设的过程中，忽视了与周边环境互补协调，一味地加速城市发展腳步，导致与农业发展规划相脱节，农业发展受阻，一方面城镇化吸收大量农村劳动力，使得农业生产各环节缺乏基本人力资源保障，也无法加强现代化农业的推广;另一方面城镇化建设过程中未能加强与农业生产的协调，导致城镇缺乏与农业生产相关的第二产业、第三产业，工商业和服务业资本没能及时投入到农业生产中，农产品深加工未能有效普及，农业与生态环境的可持续发展效果一般，难以实现两者协调同进。
　　4 城镇化与农业现代化协调发展的路径参考
　　4.1 政策的导向作用，政府充分发挥主体功能 　　城镇化道路、农业现代化进程以及两者之间的协调发展都离不开上层设计，政府要为城镇化与农业现代化稳步向前发展提供政策便利。一方面，政府发挥导向作用，与各参与主体要做好实地调研、数据统计分析工作，部门及时进行信息交流，为城镇化与农业现代化协调发展设计相关制度政策，真正做到利民惠民，尤其是针对粮食主产区城镇及农村的布局、人口流动以及土地规划等进行科学统筹、合理规划，确保农业生产的持续发展，守好土地红线，确保粮食产量，将农业现代化与城镇化建设进行有机结合，实现两者相互推进;另一方面，要加强资源、资金和政策倾斜，政府要鼓励高校以及科研院所等单位加强新技术的研发，结合当地的实际情况因地制宜将新技术应用到农业生产当中，政府要加强农村地区互联网的普及，推动互联网为农民生产生活提供技术支持，带动农业现代化的发展。政府也要加强对农村地区的财政倾斜，要加强对新型农业的补贴，支持农业现代化发展，鼓励新型农业做好带头示范的作用。
　　4.2 解读城镇化的科学内涵，保证城镇化道路的实质性进展
　　 城镇化是农村地区资源逐渐向城市转移的过程，城镇人口结构合理分布，城镇的规模不断扩大、数量逐渐增多，最主要表现在从事农业生产活动的劳动力由第一产业向第二产业、第三产业转型过渡。城镇化建设的过程中，不能盲目地推动城镇化速度提升，要真正理解其科学内涵，从根本上确保城镇化建设的实质。首先，要响应城镇化建设要求，明确城镇化发展的整体目标，并确立有效的发展举措，加强统筹布局协调，推动城乡一体化不断发展。其次，要以可持续发展理念为根本指导，完善城乡规划的阶段性目标，合理规划农业与农村生态环境，加强农村发展必要设施的建设，阶段式推动农村人口转入城市，不断提升农民的生活水平。此外，要加强产业升级调整，合理配置城乡资源。城镇化建设过程中，要结合区域实际情况，制定符合地区发展的模式，走合理高效的发展路径，切忌照搬照套大城市发展模式，做好自身的功能定位，推动刺激城镇消费，调整城镇的消费结构、消费方式，加强产业升级，实现城乡资源的合理配置。最后，城镇化建设的过程中留意在扩张城镇面积的同时加强与周边地区的联系，促进区域经济的同步发展，稳步提升居民的经济质量和综合素质，形成有效的整体消费水平，配合上不断完善的社会保障体系，推动城镇化实质性进展。
　　4.3 提升农业生产水平，提高农民整体经济质量
　　农业现代化意味着在科学的农村发展规划下，利用新一代技术和设备等推动农业生产规模的扩大，提升农业生产生活管理水平，从而提升农业运作效率。农业现代化是时下我国乡村振兴战略的具体要求，是农村飞跃发展的根本保障。城镇化与农业现代化协调发展的过程中，需要不断完善新型农业的基础建设，一是加强农业技术引导，帮助农民学习新理念、新技术和新方法，推动农业及相关产业升级，改变小规模农户生产经营局面，推动农业向集约化、专业化转型。二是鼓励工商业资本部分转移到农业生产中来，加强农副产品的深加工，提升其附加值，积极推动生态农业发展，优化农业经济结构提高农民收入水平。
　　5 结论
　　推动城镇化与农业现代化的协调发展，一方面要做好城镇化建设的统筹安排，稳定、高效且持续地推动城镇化建设，避免冒进;另一方面要做好农业现代化发展，提升农业生产水平、生产效率、生产质量。
　　同时，还需要加强两者的协调发展，引导城镇资本投入到农业生产当中来，强化农业生产的深加工技术，使第一产业与第二、第三产业协调统一向前，增加农业的经济附加值，如提高农产品深加工程度、构建农业观光产业等，有力促进我国新时期的经济建设。
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