烟台市跨境电商发展研究
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[提要] 2019年12月，国务院正式批复烟台市设立国家级跨境电商综合试验区，这为烟台市跨境电商发展带来前所未有的机遇与挑战。虽然烟台市传统对外贸易已具有相当规模，但其跨境电商发展相对滞后，在发展过程中存在配套制度滞后、服务体系不完善、企业跨境电商意识薄弱、跨境电商人才缺乏等问题。在获批全国跨境电商综合试验区后，烟台市应借助这一契机，深入研究和借鉴青岛、广州等现有跨境电商综试区经验，从制度建设、服务体系建设、企业跨境电商意识培养、跨境电商人才培育等方面着手，将跨境电商产业做大做强。
关键词：综试区;烟台;跨境电商;发展对策
本文为2017年院级教研项目：“基于‘双创’的高职跨境电商人才培养模式研究”（编号：2017YJ01）
中图分类号：F724.6 文献标识码：A
收录日期：2020年4月3日
一、烟台市跨境电商概况
2017年以来，围绕山东省省级跨境电商综试区建设，烟台市以跨境电商B2B出口业务为重点，依托中国（山东）自贸区烟台片区、烟台电子商务工业园区、中韩（烟台）产业园、烟台保税港区等，通过搭建线上综合服务与线下综合园区两大平台，促进跨境电商的快速发展，并形成汽车配件、针织家纺、草柳编工艺品、户外用品等跨境电商产业集群。2019年12月，国务院正式批复烟台设立国家级跨境电商综试区，为烟台市跨境电商发展带来新的机遇。
二、烟台市跨境电商发展存在的问题
近两年来，尽管烟台市在跨境电商平台建设、主体培育、产业集聚等方面取得了一定进展，但在跨境电商发展过程中，仍存在一定的问题，主要表现在：
（一）跨境电商配套政策滞后，监管制度有待完善。跨境电商涉及政府、海关、检验检疫、税务、统计、工商、外汇管理、商务等多个职能部门，还包括金融、物流、邮政、保险等相关机构，需要协调多方关系，因此新政策的制定和推出也受到诸多限制。同时，跨境电商交易碎片化、发展速度快，商业模式不断变化的特点，也为跨境电商相关配套制度的建立和行业监管带来困难。烟台市跨境电商综试区建设大多复制广州、青岛等试点城市经验，在政策、法律法规的制定和监管制度的建立上都存在一定的滞后性。
（二）综合服务体系尚未形成，跨境电商生态圈亟须构建。综合服务体系建设是跨境电商发展不可或缺的重要支撑。烟台地处东部沿海，地理位置优越，具备发展跨境电商的良好经济基础和产业优势，但其各环节的基础设施和服务配备尚在不断完善中，服务支撑水平较为薄弱;烟台市一直把跨境电商产业园区建设作为发展跨境电商的重要抓手，而如何利用产业园区构建完整的跨境电商产业链，搭建完善的服务支撑体系，让“买全球、卖全球”成为现实，是烟台市跨境电商发展亟待解决的重要问题。
（三）企业集结度不高，跨境电商意识薄弱。烟台市90%以上的外贸企业为传统B2B企业，且中小企业数量居多。在开展跨境电商业务时，几乎每个中小企业都是按照自身的发展思路开展经营活动，企业各自为营，集结度不高。面对互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的发展和全球经济一体化进程的加深，企业的跨境电商意识还较为薄弱。一是缺乏全球化思维，没有布局全球的意识;二是品牌意识薄弱，对品牌在跨境电商中的重要性认识不足;三是对跨境电商的商业逻辑缺乏思考，商业模式创新不足。
（四）跨境电商高端运营人才匮乏，企业面临无人可用窘境。人才是发展跨境电商最为关键的因素之一，跨境电商的高速发展、传统外贸企业转型升级都离不开人才的支持。但是，由于社会经济发展水平的限制，烟台市在人才培养和人才集聚方面的能力还很欠缺。在人才培养方面，主要为高等院校培养和社会培养两个途径。目前，烟台市各高等院校的跨境电商专业建设还处于摸索状态，人才培养主要还是依靠社会力量，然而各机构和电商协会的培训主要停留在基础层面，也难以收到良好的效果。在人才集聚方面，受人才政策、企业管理机制、员工福利等因素的影响，烟台市难以招揽高水平跨境电商人才，同时面对青岛、济南等周边城市的人才抢夺，烟台的企业最终也不一定能留住人才。无论是从数量还是从质量来看，烟台市跨境电商人才缺口都很大，人才的匮乏尤其是高端跨境电商运营人才的匮乏已经成为制约烟台市跨境电商发展的重要因素。
三、综试区背景下烟台市跨境电商创新发展对策
跨境电商作为一种外贸新模式、新业态，已成为国际贸易发展的重要引擎。烟台市要以国家级跨境电商综试区为机遇，依托烟台市得天独厚的区位优势和产业基础，在以下几个方面进行探索：
（一）完善跨境电商政策，健全监管机制。以国家级跨境电商综试区建设为契机，完善综试区相关法规和政策。一方面要继续放宽通关、报检、物流、税收等方面的限制，简化企业管理、商品备案、货物通关等相关手续;另一方面要通过设立专项资金、出台相关条例等方式明确对跨境电商主体培育、品牌培育、人才培育、产业园区建设、仓储物流建设、公共服务建设等方面的政策扶持。
在跨境电商监管方面，要加强顶层设计，由政府牵头建立统一的监管平台，建立企業信息库，设立企业评级制度和负面清单，对知识产权保护、产品质量管理、信用体系管理等方面进行统一的监测和管理。
（二）完善跨境电商服务体系，打造跨境电商生态圈。一是在政府的引导下，利用保税区和跨境电商产业园区，对本地相关跨境电商资源进行整合，在较短时间内完成产业聚集、融合与创新，为跨境电商打造完整的生态产业链，促进跨境电商发展。二是加快跨境电商综合物流基础设施建设。根据跨境电商综试区发展目标，推进跨境电商物流基础设施和物流园区建设，引导传统物流企业开展跨境电商物流业务，拓展多元物流通道。三是继续引入大型电商平台及产业链服务商，整合第三方平台、物流、仓储、支付、培训、融资等服务内容，搭建汇聚消费者、贸易企业、电商企业、物流企业、金融服务商、监管机构及其他衍生服务商等多方群体的综合平台，以“线上平台服务+线下资源集聚”的方式，打造一个“一站式、标准化、全流程”的跨境电商生态圈，为跨境电商企业一次性提供包括企业孵化、人才培养、仓储物流、金融服务、外贸综合服务、产品升级、售后、投融资等在内的服务功能。 （三）提升企业跨境电商意识，提高市场竞争力。面对激烈的竞争环境，烟台市要充分发挥行业协会的作用，在企业之间建立合作机制，提升企业合作意识。加强企业的沟通与交流，从以下三个方面培养企业的跨境电商意识：一是培养企业全球化思维。要了解各地的政策法规，深挖不同地区消费者的共性和个性，开展差异化产品设计、推广营销，通过多站点运营、多元化的业务模式和全球供应链管理，实现企业全球化运营。二是强化企业品牌意识。要充分发挥行业协会的组织作用，联合烟台市跨境电商协会，共同构建品牌的服务体系，包括品牌定位、形象设计、整合传播、建设与维护等，助力中小企业品牌的设计、研发。三是要提高创新意识。可借助跨境电商综试区的优势，探索研究“网购保税 + 实体新零售”、“网购保税出口”等商业模式的可行性。
（四）挖掘和培养跨境电商人才，解决人才困境。跨境电商的发展要靠人才推动，高素质复合型人才的缺乏是制约烟台市跨境电商发展的关键因素。为解决人才问题，一方面政府要建立配套保障制度，通过优化人才引进政策、召开专场招聘会、去跨境电商发展较快的地区聘请高端人才等方式吸引人才加入综试区，实现人才集聚;另一方面高校要与行业协会、企业联合开展多层次、多形式的培养，如与阿里巴巴、敦煌网、Amazon等企业合作在综试区内建立人才培训中心，依托山东省跨境电商协会、烟台市电子商务协会，共同合作成立跨境电商学院，建立跨境电商人才孵化基地，共同助力跨境电商人才培养。
国家级跨境电商综试区的设立，对烟台来说，既是机遇，也是挑战。我们要进一步研究青岛、广州等现有综试区的经验，立足实际，形成一套完善的制度体系、服务体系，提升企业跨境电商意识，解决人才难题，才能实现烟台市跨境電商高速健康发展。
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