高校学费管理存在的问题及对策分析
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摘 要：随着教育体制和机制的不断改革和完善，高校学生招生人数呈逐年上升趋势，而学费收入也成为学校筹措资金的一个重要来源。足够的资金是学校各项事业可持续协调发展的重要保障，是推进“双一流”大学建设的决定性力量。但目前高校学费管理中还存在诸多问题，例如欠费率较高、内部控制存在风险等。高校收费方式也相对单一，主要为现金、银行卡刷卡、汇款、银行批量扣款及一卡通扣款等，这些收费方式已不能满足高速发展的信息化需求，高等学校学费信息化管理迫在眉睫。对高校学费管理存在的问题及对策进行分析，以期建立健全学费管理体制，促进高校快速健康发展。
关键词：高校;学费管理;问题;对策
中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）24-0082-02
随着教育体制的改革，我国高校的学费制度也经历了从免费到全面收费与奖助学金发放相结合的变迁轨迹。目前高等学校的学费收入是教育事业收入的重要来源之一，是学校各项事业稳步发展的重要保障。但是目前的学费管理还存在一些问题，例如各部门之间沟通不畅、内部控制制度不健全、收费方式单一等，严重制约了学校的发展。因此，加强学费管理、采取有效的应对措施尤为重要。
一、高校学费管理存在的问题
1.缺乏法律法规的惩处机制。目前，从国家层面来说，对于恶意欠费的学生没有明确的惩处机制，学生主动缴费意识淡薄。《普通高等学校学生管理规定》中第7条中规定，学生应该按规定缴纳学费及有关费用;第12条规定，“学校应当按照国家有关规定为家庭经济困难学生提供教育救助，完善学生资助体系，保证学生不因家庭经济困难而放弃学业。”但是并没有说明学生恶意欠费有什么惩处机制，例如不允许下学期的选课、不允许参加评奖评优、不允许进行论文答辩等等。现在国家及高校的资助体系已经日趋完善，如存在家庭困难等情况，基本上都可以申请助学贷款，但不交学费的学生大多并不是贫困生。特别是非全日制及专业型的在职研究生，在有工作有家庭的前提下，不能全身心投入到学习当中，担心无法修完毕业要求的学分，不能完成毕业设计及毕业论文，通常会等到毕业前1—2个月才缴纳整个学习期间的学费。还有的学生将家长给的学费用于理财或者存银行取得定期存款利息，认为毕业前缴清学费即可。而学生不缴费，学校又没有行之有效的催缴措施，这就造成了诸多高校学生欠费率居高不下的现状。
2.高校各部门沟通不畅，没有实现数据共享。学费管理，从表面上来看，应该只与财务部门相关，实则不然，学费收缴是一个系统性的工作。学生修读的学分数、学生的学籍异动等，都与学费有着直接的关系。如果是实行学分制收费的高校，修读学分的多少直接决定学分学费的金额，因此重修学分、双学位修读学分等学分数的提供就显得尤为重要;学年制收费的高校，学生休学、降级等情况也会影响学年学费的应收额。因此这就要求相关归口部门，如教务处、学生处、研究生院等及时准确地将相关数据传递给财务部门，以保证应收数的准确。但往往在实际工作中，各部门衔接不够紧密，信息传递不畅，而且学生人数众多，难免发生遗漏，容易导致学费漏收、错收、晚收。目前，各部门大多有独立的管理系统，数据没有实现共享，需要纯手工操作，这也加大了财务人员的工作量。
3.收费方式单一，存在弊端。随着信息化的快速发展，收费方式越来越多，但是大部分高校信息化系统不够健全和完善，还停留在银行卡扣款、现金缴费、刷卡缴费、汇款缴费等阶段，这给学费收缴工作带来了不便，存在以下弊端：第一，现金与银行卡刷卡。现金与银行卡刷卡属于最原始的缴费方式，保管不善容易丢失，且会造成排队现象。现金缴费的方式目前越来越少见，携带现金不太方便且不够安全，经常会出现不小心遗失或者被盗等情况。而银行卡刷卡会比现金更加安全，但也会经常出现刷卡时忘记密码、卡片消磁等情况。在学生缴纳学宿费的时候，采取此种方式缴费，会因为找零等原因造成排队现象，影响学生报到等后续环节，工作效率较低。第二，汇款。通过汇款的方式缴费，可以减少现场缴费的等待时间，但是由于汇款备注不清等原因，这笔收入确认时相对困难。特别是对于一流大学来说，其科研力量较强，各方面资源相对丰富，会出现同一单位向同一高校同时汇款的情况，且有时金额相同，这就造成了教师对一笔汇款竞相认领的情况。高校财务需要与对方单位反复沟通，但经常有汇款人不懂财务知识，又辗转联系对方单位財务，无形中增加了高校财务人员的工作量。而且有些个人和单位认为汇款的方式有风险，担心高校提供的银行信息有误，无法汇款成功，或者担心汇款成功后高校无人告知及办理入账，导致此笔款项长期挂账等。第三，银行批量扣款。银行批量扣款多用于学生的学宿费收缴，此种方式为高校主动扣款。高校向合作银行提供扣款学生名单、金额、银行卡号等信息，银行根据高校指令进行操作。由于扣款不是每天实时进行，会出现银行扣款时，学生银行卡中没有存入足够的款项而扣款失败的情况，待学生存足学费时，高校又没及时进行扣款，学生动用了其中部分金额，下次扣款时仍因为余额不足而导致扣款失败。或者学生保管不善，丢失了学校为其办理的银行卡，且更改的银行卡未到财务部门登记更新，扣款仍不成功。有些家长怕学生将学费花掉，会打电话通知财务部门扣款，但财务部门不会因为一个学生而单独扣款，经常会因为时间差，造成自律性较差的学生将学费花掉。第四，一卡通扣款。近年来，高校相继使用校园一卡通，代替了原来的学生证、教师证、门禁卡、图书卡、饭卡、洗浴卡等等，实现了校园范围内的一卡通用。这在一定程度上算是信息化管理的一种进步，但是一卡通扣款金额相对较小，且需要学生及教工随身携带证件，目前没有实现无卡消费。
4.内部控制制度不够完善。随着学生收费系统的完善，收费开票工作相对比较容易，好多高校的学费管理岗位仅设一个人，通常这一个人既收款又开票，这是不符合内部控制制度要求的。甚至有些高校学生的应收数调整权限也在收费人手中，一个工作人员将一个学生的应收数调减后进行收费，不易被发现。这严重违反了内部控制制度的要求，一人从事多个不相容岗位，使得学费管理工作缺乏监督和制约机制。 二、加强高校学费管理的对策
1.建议国家出台相关法律法规。建议国家有关部门出台相应的法律法规，对于家里没有特殊情况、不是困难学生又确实是恶意欠费的学生，采取给予警告处分、不允许注册选课、不予发放毕业证书等强制措施。高校有了国家的法律法规依据，才能对恶意欠费的学生采取强有力的措施，以此遏制恶意欠费的发生，提高学费的收缴完成率。
2.加强各部门的沟通，实现数据共享。高校学费管理工作不仅仅是财务部门的工作，还需要其他部门的协作与配合。高校应建立健全学费管理体系和流程，使各部门权责清晰。借助信息化手段，建成高校数据共享平台，使得各部门之间的数据传递准确、及时。教务处、学生处、研究生院等部门的学生学籍异动信息、学生修读学分数等与财务部门实现共享后，财务部门可随时对学生学费应收金额进行及时的调整，保证应收数的准确。财务部门也可以通过信息共享将学生的欠费信息及时反馈给各学院，由于学院的教师和学生接触频繁，了解学生各方面的情况，可以有针对性地对学生进行催收，并可以把学生存在的困难及时反馈给高校的资助部门，适当对学生进行资助。
3.拓寬缴费渠道。基于信息时代的快速发展，电子产品的更新换代，手机取代了现金、银行卡等，成为支付的主要工具，高校应在收费信息化管理平台中引进多渠道的缴费方式。高校应积极主动与银行及第三方支付平台沟通协调，使用信息化手段，建立网上缴费平台，增加微信、支付宝、云闪付等支付方式。在平台上线的同时，加大对学生的宣传工作，使学生了解缴费平台的使用方法。这样学生足不出户即可缴费，既方便了广大学生，又提高了工作效率和服务质量，降低欠费率。
4.完善学费收缴的内部控制制度。高校应该科学合理地设置学生收费管理岗位，坚决做到不相容岗位互相分离，完善内部控制制度。不能因为使用学费管理系统提高了工作效率，减少了工作人员的配备，而忽视了内部控制制度的要求。学费管理应设置系统管理、收款及开票三个岗位，做到各岗位之间权责清晰、相互监督、相互制约。系统管理人员在学费系统中设置好学生的基本信息和各项学宿费的应收数，并根据学生学籍的异动情况实时进行变更，保证学生应收数的准确。再由收款人进行收款，收款完成后由开票人开票，开票后交予学生，开票人整理好票据的存根联后交予票据管理人员归档，记账联交予记账人员记账，至此整个收费流程结束。加强运用信息化手段后，可实现票据的电子化，即通过票据系统与收费系统的对接，实现自动开票。收费系统收费完成后，数据传送到票据系统，票据系统自动生成对应的电子票，保证数据的准确性，并节省了人力成本，符合内部控制的要求。
总之，建立健全学费管理体制，提升高校收费管理能力，对于高校发展起着举足轻重的作用。任何一所高校都不应该疏于学费管理，应重视并加强学费管理，保证学费收入应收尽收，以此推动高校的健康稳定发展。
参考文献：
[1] 杨敏.加强高校收费管理完善内部控制制度[J].商业经济，2010，（8）.
[2] 杨林.目前高校收费管理的问题及对策[J].经济管理，2016，（21）.
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