高校学费收缴问题研究

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　　 摘 要：1999年高校擴招以来，学费标准不断提高，同时高校中贫困学生日益增多，导致高校中欠费现象日益严重。本文从客观原因和主观原因两方面入手，分析大学生欠费原因，并提出相应的措施。
　　 关键词：高校;学费收缴;原因
　　 随着我国高校教育改革的不断深入，政府对高校的投入逐渐减少，因此，学费作为高校资金的一项重要来源，对学校的生存和发展发挥着日益重要的作用。自1999年高校开始扩招以来，越来越多的贫困学生进入高校进行学习，但由于学费标准不断提高，高校欠费学生数额不断加大，欠费金额不断增加，欠费现象日益严重。因此，高等学校学费收缴问题成为了普遍存在并亟待解决的问题。以陕西省某高校为例，经过开学之初的银行批量代扣学费和日常零星缴纳学费，开学两个月之后，本年度的欠费人数依然占全校人数的4.67%，如果再加上以前年度的欠费人数，欠费情况将更加严重。下面，将从客观原因和主观原因两个方面入手分析学生的欠费原因，并提出相应的解决方案。
　　一、学生欠费原因分析
　　（一）客观原因
　　1.国家政策影响
　　计划经济时代，高校学生免费接收高等教育，所有费用都由国家财政承担，学生不用花费家里的资金即可完成大学学习。随着我国高等教育的改革，高校学费由“统包制”改为“收费制”，教育成本由国家、社会和学生共同承担。自20世纪90年代以来，高校学费上涨了数十倍。目前，除艺术类等特殊专业外，我国普通高校一般专业的学费在4000～6000元不等，再加上住宿费、必要的生活费等费用，一个大学生的年花费将是一笔不小的开支。我国农村居民人均可支配收入，在2014年才首次突破万元大关，随后虽然经过多年的连续增长，2018年也仅为14617元。大学生高昂的学杂费支出和学生家庭收入之间的矛盾造成很多学生欠费。培养一名大学生对一个农村家庭，尤其是多子女家庭来说是沉重的负担，很多农村家庭东拼西凑勉强凑够学生大学第一年的学杂费，从第二年起就无力缴纳学费，一些家庭甚至出现了因学致贫的现象。
　　2.高校学费管理存在问题
　　在学费收缴过程中，人们往往从本部门的角度出发，简单认为学费收缴是财务部门的工作，和教务处、学生处以及各院系关系不大，而没有从学校长远发展的角度来看待该问题。实际工作中，各部门也往往各自为政，缺乏良好的沟通协调。比如，计财处负责收费;教务处负责管理学生学籍、登记考试成绩、发放毕业证书;学生处负责学生思想政治工作;各院系、辅导员认为管理好学生，不出事故就是完成了工作，学费收缴和自己没什么关系，催缴学费的积极性不高。学校内部财务管理制度不完善，没有建立有效的学费缴纳奖惩制度、学费缓交减免制度等相关制度，导致学费管理职责不清。有些学生管理部门把关不严格，对于没有按时、足额缴纳学杂费却未办理缓交、减免手续的学生，安排其正常办理注册、上课、住宿等手续，导致欠费学生和其他学生一样享受同等教育，其拖欠学费的成本几乎为零。
　　3.学费收缴方式落后
　　目前，高校主要采用以下收费方式：一是银行批量代扣方式，这是目前高校所采用的最普遍的收费方式。该方法前期需要做大量的准备工作。一方面，财务处要提前和各院系核对学生的银行卡号，并将正确的卡号提供给银行;另一方面，学生要提前将足额学费存在银行卡上以保证扣款成功。批量代扣这一方法虽然前期需要做大量准备工作，但一次性能够解决大量学生的收费问题，因而在很大程度上能缓解财务处的收费压力，不过在实践中也存在种种问题。例如学生不认可这种方式，出于对账户安全的考虑不愿意让银行批量代扣。二是现金、刷卡缴费。每年开学之际，财务处都会集中收费，这是高校传统的收费方式，但存在诸多弊端。一方面，学生携带大量现金去学校缴费，资金非常不安全，尤其是需要乘坐火车、飞机等公共交通工具的外地学生;另一方面，现场集中收费不仅耗费大量人力物力，而且效率很低，容易出现错收、收假币等现象。三是通过手机银行、自助终端缴费。这两种方法是近几年开始实行的新型缴费方式，优点是不受时间限制，7×24小时方便学生缴纳学费，尤其是手机银行，不受空间限制，即使学生不在学校，也能缴纳学费，最大限度地方便了学生，而且能够减少财务处的工作量，但是也存在以下诸多问题。其一，自助终端缴费需要学生持有和学校有合作关系的银行卡，如果学生的银行卡丢失，则无法缴费，而且自助终端经过多年使用往往容易出现死机、吞卡等现象，对学生来说并不方便，学生宁可去财务处现场缴费，也不愿意通过自助终端缴费;其二，手机银行缴费需要学生持有合作银行的借记卡并且开通手机银行，有些学生担心开通手机银行后资金不安全，不愿意开通手机银行，则无法通过该方法缴费。
　　4.缴费宣传及诚信教育缺失
　　大学生入学之初，学校对学生进行方方面面的入学教育，但是往往忽略缴费宣传，默认学生会按时缴纳学费。未能在新生入学之初，让“高等教育不是义务教育，先交费再上学”的观念深入学生内心。学生入学之后，未及时对学生进行诚信教育，学生在思想上，没有将拖欠学费和个人诚信相挂钩，未从思想上高度重视缴纳学费一事。
　　（二）主观原因
　　1.学生缴费观念改变
　　过去，学生拿到父母给的学费后，一般会及时交到学校，但是，现在随着人们生活水平的不断提高，校园中的攀比之风愈演愈烈，自制力差的学生拿到学费后容易将这部分资金挪作他用，满足自己的攀比之心，而家长出于对孩子和学校的放心，将学费交给孩子之后也没有再追问学费的下落，往往等毕业时才发现之前的学费都被挥霍了。
　　2.拖欠学费之风盛行
　　笔者通过观察，发现学生欠费中存在这样一个现象：高年级学生欠费比低年级学生欠费现象严重，老生比新生欠费严重。有的学生看到贫困学生不交学费也能正常学习，心里产生不平衡，也不愿意按时缴纳学费。不少学生欠费之后，发现竟然对自己学习、考试甚至评优没有任何影响，就自然而然不愿意交学费，并且向低年级学生宣传自己的“经验”，一传十十传百，导致低年级学生也跟风不交学费。 　　3.贫困学生存在“等靠要”思想
　　国家政策强调“不能让一个学生因为交不起学费而辍学”，社会舆论也普遍关注贫困学生的家庭状况，期望引起社会关注，帮助贫困学生完成学业。个别贫困学生受家庭氛围的影响，以“贫困”为资本，不愿意通过个人努力来改变贫困的现状。如怕吃苦、怕丢人，不愿意通过勤工俭学来改善自己的生活;不愿意申请助学贷款来缴纳学费，因为申请了助学贷款将来还要还款，不如直接申请补助方便;不愿意通过努力学习，赢得奖学金、助学金来改善自己的经济状况。思想上产生了惰性，“等靠要”思想严重，不通过主观努力改变贫困现状，寄希望于获得补助来完成学业。
　　二、加强学费收缴的措施
　　（一）落实奖助勤贷政策并宣传到位
　　首先，学校应该设立各类奖学金和助学金，对品学兼优尤其是品学兼优且家庭困难的学生进行奖励;其次，学校每年还应设立校内勤工助学岗位和校外兼职岗位，学生在学有余力的前提下，可以利用课余时间参加学校组织的勤工助学活动，通过劳动取得合法报酬，改善学习和生活条件，对于建档立卡的家庭经济困难学生申请校内勤工助学岗位应优先考虑;再次，学校应积极配合金融机构，协助经济困难学生申请生源地信用助学贷款;另外，家庭经济特别困难的新生如暂时筹集不齐学费和住宿费，学校可开设“绿色通道”让其先办理入学手续，对于无力缴纳学费的老生，可向院系申请延期缴纳学费，然后再想办法通过各项资助或勤工俭学筹集学费。最后，学校这些奖助勤贷的政策，不仅应制定并落实，还应该通过各种渠道向学生宣传，尤其对于新生，可在新生手册上进行详细介绍，实现困难学生入学“三不愁”，即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。
　　1.改善缴费方式
　　现有的缴费方式虽然不少，但是还有很大的改进空间，尤其随着微信、支付宝等移动支付的迅速发展，学校需要进一步改进缴费方式，最大限度地方便学生缴费。例如，可以通过微信公众平台缴费，学生只需要登录微信公众号，就可进行缴费和缴费情况查询，另外，也可以提供缴费二维码，让学生扫描二维码缴费。这两种方法对时间、地点和银行卡种类都没有限制，方便学生随时随地缴纳学费。
　　2.建立并落实相关学费管理制度
　　建立奖惩分明的学费管理制度，能够有效遏制欠费之风。对于超过期限未交学费的学生，应根据不同情况进行管理，如果确实是家庭困难等客观原因导致的欠费，学生可提交延期缴费申请，经院系核实后允许其缓交学费;对于其他原因导致的欠费，应取消该生评优资格。财务处定期公布各院系学费缴纳情况，对于催缴情况较好的院系，对其辅导员或班主任进行奖励。毕业论文答辩之前，如果学生未缴清学费，则没有资格参加论文答辩，也就无法获得毕业证和学位证。以前如果毕业生未缴清学费，学校就扣留其毕业证，但是有的学生向用人单位谎称毕业证丢失，用学历认证来替代毕业证，则学校对这部分不交学费的毕业生就丧失了约束力。
　　3.加强宣传教育，提高学生缴费自觉性
　　《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“高等学校的学生应当按学校规定缴纳学费”。不论学生家庭经济状况如何，缴纳学费是其应当履行的义务，不能因为家庭贫困就随意拖欠学费。高校应在学生入学之初，通过多种渠道向学生及家长宣传高校收取学杂费的目的和意义，提高学生及时缴纳学费的意识。后续的教育中，教师应将缴纳学费和个人诚信教育相联系，让学生意识到及时缴纳学费就是个人诚信的体现，恶意拖欠学费就是失信的表现，作为高校学生，应重视个人诚信。大学生的三观尚未完全形成，仍处在不断变化发展之中，易受到社会上不良之风的影响，因此学校对学生应加强德育教育，帮助学生建立正确的人生观、价值观和世界观，从而抵御不良之风的侵蚀。只有建立了正确的三观，学生才能从追求知识、不断拼搏中获得满足感和成就感，才不会陷入攀比的漩涡中难以自拔，才不会模仿学长学姐拖欠学费的不良行为，才会养成按时缴纳学费的好习惯。
　　结束语：
　　综上，可以从以下几个方面加强学费收缴：对于缴纳学费确有困难的学生应通过奖助勤贷等政策帮助其渡过难关，对于恶意欠费的学生应采取相应处罚措施，同时学校对全体学生应加强宣傳教育，并在缴费方式上进行创新，方便学生缴费。
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　　作者简介：韩嘉莹（1988-），女，汉族，陕西省咸阳市人，陕西中医药大学计划财务处，硕士研究生。研究方向：会计理论与实务。
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