公共管理与工商管理的区别和联系探寻

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　　【摘要】随着供给侧结构性改革获得良好成效，市场运行标准化、规范化程度日益提升，应积极发挥公共管理与工商管理的工作价值与优势，促进专业化管理，制定科学、有效发展战略。在此，笔者结合自身工作实践经验，立足于公共管理与工商管理两者的定义，展开对两者区别与联系的分析。
　　【关键词】公共管理;工商管理;区别;联系
　　一、关于公共管理与工商管理概念解析
　　（一）公共管理的概念
　　这一概念最初诞生于上世纪七十年代。可简单理解为，当公共行政管理事业发展到一定程度的必然——公共管理的诞生，便是为了更好地化解公共行政事务所面临的新的挑战与发展问题。因政府的管理工作存在一定的不足与缺陷，继而产生了公共管理模式，其是指公共权力应积极履行公共职能。而在行使公共权力、建立公共部门权威的过程中，也需能够接受民众的监督，得到相应的制约，使其权力行使变得更为规范，即督促公共权力落实，让其更加科学与有效。
　　（二）工商管理的概念
　　工商管理则多应用于对经营性组织，其进行运营活动所依据的开展规律、一般方法及理论等。同时，工商管理目标较为明确，专业性很强，其通过将管理学、经济学、会计学等基本理论有效融合，以更为现代化的方式与手段进行企业或部门的经营管理、运营决策，促进企业的可持续发展或部门的有效运行，以便达到预设发展目标、实现战略规划。
　　二、公共管理与工商管理的区别和联系
　　（一）两者的区别
　　1.两者的涉猎领域不同
　　首先，两者在具体的工作实践中，所涉猎的领域具有较大的差异性。其中，公共管理作为公共行政管理的外延，其主要对公共领域的事务负责，所涉及的工作也大多是公共问题;工商管理相对企业或运营工作而言，既是盈利性组织一切工作开展的基础，也会牵涉到行业间的竞争。公共管理主要应用在政府部门与事业单位，其与社会成员的公共利益密不可分。譬如：涉及民生问题的食品安全问题、市政工程修建、环境治理等，所覆盖的受众群体较为广泛。工商管理，则主要需对经营性组织的经营活动负责，也可将其视作企业管理。由此可见，两者在工作内容、涉及领域上具有较大的不同。
　　2.资源配置的方式不同
　　其次，公共管理工作的开展主体是政府相关部门，为了促进工作落实，需加强对公共资源的把控，其主要包括以下两方面容：一方面，公共权力的归属。其并不是归私人所有，而是属于全体的社会公民。具有权威性、强制性，以便促进对社会公共资源的有效管理与优化，进而普惠民众，提升社会成员的满意度;另一方面，关于政府资源。其包括公共财产、资源等。与公共管理不同的是，工商管理的资源、设备、生产回报等都由企业所有，其作为基本的管理单位与私营工作开展的主体，为了在市场竞争中取得更大优势，需要整合自身的资源，促进优化配置，获取最大收益，实现企业的稳健发展。
　　3.两者的管理目标不同
　　再次，公共管理更关注社会公众的公共利益，其工作开展的标准也是满足大多数民众的利益需求。譬如：在城市规划的道路建设中，给予当地居民一定的补偿，进行征地。工作开展应具有公正性、公平性，以便满足民生需求，让更多社会成员能享受福祉。工商管理则关注盈利性、获利情况，其在遵守社会准则、法律法规的基础上，借助优势资源，参与市场竞争，提升运营或生产效率，以便争取自身利润最大化，使企业或投资人收益。虽然，工商管理也会为财政税收做贡献，提供社会岗位，但最终的目的还是满足自身的利润增长需求。
　　4.两者运行规律的差异
　　最后，公共管理通过规范的行使公共权力，进行公共事务管理，其工作开展需要依法展开，并接受民众的监督。工商管理除了需遵守法律法规，还需依照经济、市场的发展规律进行运行。企业为了获得长足发展，应对市场形成一定的预判，并掌握经济规律，以便规避风险，适应市场的变化。
　　（二）两者间联系
　　从两者的联系来看，其都是实践性、专业性相对较强的学科。两者作为管理学的二级分支，公共管理与工商管理都需遵循基本的管理学原理与工作方法开展工作。一如在政府部门或企事业单位的工作组织中，既需要考虑公共管理问题，也需加强对工商管理原理的应用。而在政策的制定、实施、执行与工作监管中，其既是公共管理学科需要关注的问题，也需融入工商管理知识，只有两者相辅相成、相互促进，寻找工作共性，才能确保工作的高效实施。可以说，两者虽在工作管理的内容、对象、价值目标上存在显著差异，但在对问题的研究与解决中，也需对彼此共性规律的探寻，以期实现互融互通，更好地掌握事物发展规律，提升工作开展效率，彰显管理价值。
　　毕竟，工商管理对公共管理具有促进作用。从对两者概念解析上来看，工商管理更侧重于在经济生产、建设中的应用，但因其与公共管理具有较为深刻的影响，在研究两者共性与联系中，还应加强对工商管理策略的应用，提高公共管理部门的服务能力与水平。譬如：政府公共管理部门以提升自身的服务能力，解决民生问题为工作的重心。为了促进政策、制度的实施，使管理部门与民众利益形成关联性，让百姓享实惠。应关注工商管理工作的发展，引入先进的理念与创新模式，使其在公共管理中发挥管控作用，形成新的管理机制，促进公共管理人员履职尽责。如此一来，既有助于提升民众的满意度，也将提高公共管理的质量与水平。
　　此外，促进工商管理与公共管理的融合，有助于提高工作推进的效率，使公共管理部门完成职能角色的转变。另外，清晰地认识到两者的区别，促进其发挥自身优势，有利于工作协同，使工商管理发挥自身的价值，让公共管理工作落实更具目标性、规划性与体系性。以免公共管理人员出现工作推诿现象，提高他们的行动力，以便建立良好的社会形象，助力工商管理理念的创新升级，促进公共管理事业的可持续发展。
　　参考文献：
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