加强施工企业财务预算管理的探讨

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　　摘要：财务预算管理是建筑企业管理中的核心部分。本文论述了施工企业实施财务预算管理的概念和作用及实施财务预算管理的必要性，并结合施工企业的特点探讨了如何做好财务预算管理工作。
　　关键词:财务预算管理；施工企业
　　中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
　　1企业财务预算管理的概念和作用
　　预算管理是利用预算对企业内部各部门的财务和非财务资源进行分配、考核、控制，以便于组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。财务预算是企业全面预算的重要组成部分，财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同组成企业的全面预算。企业的财务预算是在预算和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收人和支出、企业经营成果及分配等资金流动所作的具体安排。就定义而言，财务预算是在业务预算和资本预算基础上做出的现金流量安排，以及一定时间内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。开展财务预算管理是加强和完善内部控制的重要工作，财务预算能够促进企业计划工作的开展与完善，有效地减少企业的经营风险和财务风险。财务预算能够促进企业内部各部门之间的合作与交流，减少相互间的矛盾和冲突，调动了部门的积极性。财务预算还能够为企业的绩效评价提供标准，便于实施量化业绩考核和奖罚制度。
　　2施工企业实施财务预算管理的必要性
　　2.1实行财务预算管理是项目管理的迫切需要
　　全额承包制施工企业中，一个项目部就是一个商场竞争的实体，如何使工程成本管理最优化、利润最大化是项目管理者首要解决的问题。所以注重项目内部综合协调管理，强化项目管理的计划、组织、领导、控制职能非常重要，因此就需要一项措施把项目部各个部门有机地组织起来，权责分明、各尽其职。根据成功企业的经验，财务预算在这方面是最优选择。
　　2.2实施财务预算管理是项目提高经济效益的有效途径
　　项目成本管理过程中，在保证工作质量的基础上，费用、成本的最低就是赢利最多。预算是在项目管理者对工程预测的前提下，结合以往经验并采取适当方法得出的结果，具有现实指导性和可靠性。所以，成本、费用的支出要严格按照预算进行控制，以保证项目效益最大化。
　　2.3实行财务预算管理是考核项目管理者的重要措施
　　目前大多数施工企业成本管理过程中，费用、成本均以实用实销形式发生，没有总体预算，奖罚措施不明确，工程如果赢利则大家分享，一旦工程亏损则无人承担责任。财务预算是对未来一定时期的资金、费用、成本的筹划和控制，对工程成本管理综合规划的同时，明确分工了项目部门的职责。因此在财务预算基础上建立的绩效考核制度能够降低成本、避免资金流失，促使每个人都为项目成本控制做出贡献。
　　2.4实行财务预算管理是综合评价项目质量的标准
　　评价一个项目管理的优劣，首先要看相对利润数，其次是看在成本控制的各个环节中项目部采取的方法是否本着项目价值最大化的目标。成本控制可分为三方面:财务预算、财务核算、财务分析。财务预算作为成本控制的第一个环节，从量化的角度对特定项目的一个未来时期的成本费用开支做整体规划，是财务核算的框架体系，也是财务分析的基本点。
　　3施工企业如何做好财务预算管理工作
　　要扭转施工企业财务预算管理工作的滞后局面，建立科学、协调、高效的财务预算管理体系，就必须推行全面预算管理制度，使施工企业的预算管理实现从粗放型转向集约型，将预算管理关注的重点从经营结果( 利润预算) 延伸到经营过程( 生产预算和资金预算) ，真正实现各预算表之间的平衡制约，为施工企业实现预算对企业资源的优化配置和生产经营的事前事中控制奠定坚实的基础。为此，笔者认为施工企业应从以下几方面做出努力:
　　3.1建立健全财务预算管理的组织机构
　　根据财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》的规定，施工企业的法定代表人应对企业财务预算管理负总责，施工企业可以下设财务预算职能部门或指定财务管理部门负责财务预算管理工作。财务预算管理部门负责拟订财务预算方案，组织下达财务预算，组织审计、考核预算执行情况等; 财务部门具体负责组织施工企业财务预算的编制、审核、汇总、上报、下达、报告等; 施工企业内部的生产、投资、物资、人力资源等职能部门，具体负责本部门涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并协助做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等; 施工企业的基层单位是财务预算的执行单位，负责本单位现金流量、经营成果及成本费用的编制、控制、分析等工作，接受企业的检查和考核。
　　3.2围绕经营战略和发展规划编制财务预算
　　施工企业应在认真进行市场调研和企业资源分析的前提下，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制，并主要以财务报表的形式予以反映。施工企业财务预算的编制应当注意预算前后各期的衔接，将组织经营的各个阶段有机地联系在一起，并与企业的实践相结合，保证预算指标的全面性和有机联系，避免预算工作的片面和盲目。
　　3.3以市场为导向编制适应市场经济的财务预算
　　当今市场竟争日益激烈，使施工企业的生存环境更加恶劣。低价优质、按时完工是承揽工程的最佳标准。为控制投人、保证产出，就必须依赖严格的预算管理。施工企业在预算编制及管理过程中，应加强对市场的调研和预测，使编制出来的预算指标与市场外部环境兼容，具备对市场的适应能力。
　　3.4遵循财务预算编制的墓本原则、程序和方法
　　施工企业在编制预算时要统一财务预算指标的计算口径，并按照各预算执行单位所承担的经济业务类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。编制财务预算时，一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。可分为下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等几个过程。编制财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等方法。
　　3.5强化资金和材料采购管理，重点抓好资金预算和成本预算
　　施工企业材料和费用投放量大，资金需求相对比较集中，但在大多数施工企业存在资金分散、管理混乱、利用效率差的问题，为此应加大资金集中管理力度，保证货币资金安全可控，预算资金按进度拨付，利用资金手段调控成本预算的执行，提高资金使用效率。在预算执行过程中应重点抓好采购管理，实施物资采购招标制度，从源头上加强成本预算的管理。
　　3.6建立财务预算的分析考核和奖惩激励机制
　　施工企业预算执行情况考核是施工企业绩效评价的主要内容，应当结合年度内部经济责任制考核进行，并视财务预算执行情况落实奖惩措施。施工企业财务管理部门及各预算执行单位应当充分收集相关信息资料，从定量和定性两个层面充分反映预算执行单位的现状和发展趋势。预算年度终了，财务预算管理部门应向董事会或总经理办公室报告预算执行情况，并依据预算完成情况对预算执行单位进行考核，肯定成绩，找出不足，分析原因，奖惩分明，以此激发全体员工参与预算管理的积极性和主动性，激励他们共同努力，确保企业财务预算目标的最终实现。
　　总之，财务预算不仅能够促进企业计划工作的开展与完善，还有效地减少企业的经营风险和财务风险。财务预算能够促进企业内部各部门之间的合作与交流，减少相互间的矛盾和冲突，调动了部门的积极性。
　　参考文献:
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　　[2]倪风标.论做好项目预算管理工作的作用及措施[J].民营科技,2009( 6) .
　　[3]凌立志.完善大型央企的资金预算探讨[J].会计师,2009( 4) .
　　
　　

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