经济新引擎引发“二次创业”

来源:用户上传      作者: 黄兴桥

　　
　　大连经济技术开发区作为我国第一批国家级开发区，23年创造了经济总量以每年40%幅度增长的神奇速度。已经成为东北地区开放程度最高、现代产业最为密集、管理体制与国际接轨最紧密的国家级开发区中最具经济实力、最具城市化特点和最具影响力的现代化区域之一。
　　
　　“英特尔将投资25亿美元在大连经济技术开发区淮河东路兴建一座先进的300毫米晶圆芯片制造厂。这是英特尔首次在中国建设芯片制造厂，是其在亚洲最大的芯片生产基地，也是英特尔迄今规模最大、技术水平最高的海外投资。”一条重磅新闻把全世界的目光聚焦到了大连经济技术开发区。20多年来，有近50家世界500强企业在此落户，大连经济技术开发区已成为带动东北老工业基地振兴、优化经济结构和走新型工业化道路的重要龙头，并对整个东北地区发挥着辐射、带动和示范作用。
　　
　　新机遇新思路
　　
　　位于环渤海经济圈中心地带的大连经济技术开发区，紧靠工业基础雄厚的大连老市区，背倚占全国土地总面积13%和总人口12.6%的东北腹地，是辽宁改革开放的窗口。经过23年的开发建设，在产业集聚、人才积淀、资金积累、环境改善等方面都有长足进步，为新一轮大发展奠定了坚实的基础。世界范围产业结构调整、东南沿海产业的梯度转移，都为开发区的新一轮大发展带来了难得的历史机遇。加快东北老工业基地振兴、推动沿海大开放、实施辽宁省“五点一线”战略、建设东北亚国际航运中心……，一个个令人振奋的消息引起了国内外投资方特别是跨国公司的高度关注。大连将成为新的世界资本集聚地，英特尔的落户充分印证了这一点。
　　随着国家宏观调控力度的加大、内外资企业税收政策并轨、城镇地使用税税额标准提高等一系列政策法规的施行，大环境发生了很大变化。新时期、新形势下的大连经济技术开发区如何才能又好又快发展，“必须重新审视开发区今后的发展定位”，擅于统筹谋划的经济技术开发区管委会班子提出了新的发展思路。
　　挑战出机遇，困难促创新，只有科学统筹才能跨越发展。管委会班子提出了开发区“二次创业”的发展口号。“努力把大连开发区建设成为经济繁荣，最具发展优势的先导区、环境优美，最适宜创业居住的新城区、开拓进取，最具创新活力的试验区，力争到2010年实现大连市经济总量中三分天下有其一的目标。”为了实现这个目标，开发区依据城市发展总体规划，有效整合资源，实施“中连―东拓―西兴―南扩―北进”的发展空间布局。
　　“中连”――在开发区中部地区，加快推进中心工业区、光电子产业园区、IT产业园区的开发建设，使其成为“十一五”期间接纳国际新兴工业项目转移的承接地。
　　“东拓”――向东延伸3号路，形成连接金石滩旅游度假区、大李家工业区的环形通道，拓展新的发展空间，带动旅游产业和大李家工业区的发展。
　　“西兴”――在西部建成区，进一步优化产业结构，清理淘汰落后企业，改造提升传统产业，腾笼换鸟，向产业升级要空间。在西南入口处填海造地1.9平方公里，形成规划总用地3.33平方公里的集居住、体育、休闲娱乐为一体的大型综合社区，提高宜居度，完善城区功能。
　　“南扩”――加快发展大孤山临港工业区，填海造地和整理土地4.7平方公里，建设石化工业园和船舶制造基地，使之成为“十一五”期间全区新增产出规模的重要增长区。
　　“北进”――沿黄海大道两侧向北延伸至得胜镇，建设新的基础设施源点，建设城北工业区，使之成为“十一五”中后期乃至更长一段时期内开发区发展的主战场。
　　23年的发展，大连开发区积累的经验和创造的价值，为大连市乃至整个东北地区的发展做出了积极的贡献。开发区的“二次创业”，就是要在原有基础上建新城区，实现2010年GDP达1600亿，再造一个新大连。对此，管委会充满信心。
　　
　　新理念新目标
　　
　　新的战略目标、新的空间布局、新的招商理念，大连经济技术开发区要实现新的腾飞。“提升优化招商环境，以招商引资为龙头，以项目建设为核心，才能创造发展新优势，增强区域竞争力”，已经成为开发区管委会中心一班人的共识。
　　
　　在加快完善基础设施的同时，开发区全面提升和优化招商引资政策。现在服务于招商引资工作的认识明显提高。在英特尔项目洽谈及筹备工作期间，各部门紧密协作，为项目的顺利推进做出了贡献。驻区的国地税、海关、检验检疫、电力、金融等机构，也都自觉地围绕管委会中心工作主动参与和服务于招商引资各项工作，为全年各项任务的完成做出了贡献。
　　面对国际国内不断变化的新形势，开发区及时调整思路，现已形成“大企业―产业链―产业集群―产业基地”的新招商模式。
　　一是充分发挥大连的区位、资源、产业、环境优势，积极吸引跨国公司大型项目进来，提升大连开发区的整体实力和科技含量。如3月26日签约的英特尔项目，仅此项目本身投资额就达25亿美元，是大连历史以来科技含量最高、投资总额最大的外资项目，同时还将引来一批配套项目。大众发动机项目也是很好的例证。
　　二是围绕现有的大企业和引进的大项目，开发区组织有效的产业配套说明活动或招商活动，深入挖掘其产业链条的上下游企业，发挥整体优势，延长延伸产业链条。如韩国斗山发动机项目就是投资4.14亿美元的韩国STX造船项目的配套企业。
　　三是开发区经过多年的发展，已经有数千家企业在园区生根发芽。按照科学发展观的要求，开发区规划了石化、IT、造船、软件、装备制造、汽车零部件等专业园区，并将在今后把这些园区建设成为国内外有影响的产业集群。在把原有企业按照专业园区重新布局的同时，开发区把产业集群招商也作为新的招商模式之一。现在开发区生产的微型马达占全球的60%以上，就是规模效应的具体体现。
　　四是产业基地招商。大连市的发展规划，要打造在国际上有影响的石化、船舶、现代装备、电子信息及软件“四个基地”，需要进一步对产业结构优化升级、合理配置各类资源，逐步建立起现代工业体系。开发区紧紧围绕建设“四个基地”目标，加快招商引资步伐。近期投资总额达105亿元的PX、PTA和碳化工3个大项目与大连西太平洋石化有限公司一起有力地推动了大连国际石化基地的建设。
　　大连与日、韩的地域相近，近年来对日、韩招商取得较好成果。先后引进的THK、松下等日资新项目相继开工。韩国企业也成为新的亮点，斗山发动机、大洋商船等项目的进入，对韩资配套企业的引进发挥了较强的牵动作用。欧美地区投资也取得历史性突破，在去年已开工建设重点项目中，欧美项目占50％。
　　2006年，开发区招商引资创下历史最好水平。全年新批外商投资项目170个（含增资项目82个），其中3000万美元以上项目15个（含增资项目4个），实际到位外资比前年增长了107%，今年伴随着英特尔等一批大项目的进驻，开发区招商引资工作得到更大程度提升。随着形势变化，开发区已经走上招商选资新的发展道路，投资总量大、科技含量高、发展前景好的生态、环保项目是首选。
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。大连经济技术开发区在“二次创业”中不断调整和优化产业结构，发展高新技术产业和现代服务业，加快城市化进程，提高人民生活水平。一个以现代工业为基础，以高新技术为主导，以口岸经济为依托，以现代服务业为支撑的智能化、生态型、综合性的大连市现代化副中心正在渤海湾崛起。

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