施工企业工程造价的管理

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　　摘 要：随着建筑市场竞争日趋激烈，低价招标，超标准要求工程质量、文明施工，施工周期长，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于严峻的环境之中。本文针对不同阶段应采取的措施，提出做好工程造价的全过程管理工作，使其能够更有效地控制好工程造价。
　　关键词：施工企业 工程造价 管理
　　
　　1.施工前的工程造价管理
　　1.1招投标过程中的工程造价管理
　　确定参与工程投标后，必须重点把握几个过程。
　　(1)标前调查及质疑。这不仅是编标的基础工作，而且是报价的关键工作。作为报价人员，一定要认真阅读招标文件，深入现场认真调查报价所需的各种基础资料，如：材料单价、临时工程数量、应该采用的施工措施等。对招标文件不清楚的地方，尤其是影响报价的问题，要向业主咨询。
　　(2)编标与定标。报价人员在认真阅读招标文件基础上，应清理核实清单工程数量，尤其是需要自行计算的数量，要做到准确无误，对高、难、新的项目施工措施的数量要与施工方案紧密结合。对于报价采用何种定额？何种取费标准？一定要考虑招标文件中对报价有无具体要求。对于综合评分最好采用行业定额及费用标准来推算行业水平或标底价，对于低价中标又不需单价分析的可采用企业定额或市场价格水平，最终报价的确定要根据工程所在地区的市场行情、竞争对手、评标办法、投标策略、投标技巧、企业自身实际利益等综合确定最终报价。
　　1.2承包合同的签订
　　承包合同中的多数条款都涉及工程造价，在签订过程中，既要按投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判争取得到合理的合同条款。对关系到价格调整、支付和违约等关键性条款，要写明白、写清楚，以便今后实施，力求将合同风险降到最低。
　　1.3工程成本的预测
　　工程成本的合理预测，就是根据成本的信息与施工项目的具体情况，运用一定的测算方法，对未来成本水平及其可能发展的趋势做出科学的估计，其实质就是在施工以前对成本进行估算。通过成本的预测，可以使项目经理部在满足业主与施工企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成的过程中，针对薄弱的环节，加强成本的控制，克服盲目性，提高预见性。施工项目成本的预测是施工项目成本决策与计划的依据。成本预测是在工程开工前，针对施工项目计划工期内可能影响成本变化大的各个因素，比照近期已完工程项目或将完工的施工项目的成本。以施工合同为依据，以企业定额为基础，搞好项目单位工程、分部工程的成本的人工费、材料费、机械使用费、现场经费等指标的测算工作，确定项目的工程成本。它克服了传统意义上成本管理依靠财务决算报表所带来的时效滞后的弊端，避免了一旦反映在财务帐面上成本失控，已是既成事实的现象。
　　1.4合理选择分包队伍，签订合理和周密的分包合同
　　近年来，基建形势较好，大型建筑施工企业由传统的施工型转向技术管理型，施工任务大部份采用劳务分包的形式来完成。对如何选择分包队伍，采用何种价格分包是一项关键性工作。在选择分包队伍时不仅要考虑有施工能力、重合同、守信誉，更要考虑分包单价的合理性。分包队伍选择最好进行公开招标，且由公司总部组织，项目经理部参与评审决策：对于分包合同条款要内部审阅，对分包工程范围要写清，承包价格要封闭，最好不要调价，采用总价包干的形式，条款按招标文件的形式提前拟定，作为招标文件一部分。主材供货商的选择上要实行货比三家，公开招标。企业在公开招标选择分包队伍时，为了避免出现围标、抬标、串标的现象，不得已时可以公布招标的最高限价。
　　2.施工过程中的工程造价管理
　　施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
　　2.1严把材料、设备定货关
　　材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60～70％，因此工程材料价格管理是工程造价管理的重点。为了控制工程造价，应主动走向市场，了解市场，掌握多家材料供应商的产品质量和产品价格，筛选出质优、价廉的材料和设备，同这些供应商长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时掌握周边商家的材料和设备质量价格情况。
　　2.2加强施工阶段的工程造价管理
　　(1)从组织管理方面，采取措施，控制工程造价。如：落实三大控制目标的组织、机构和人员，明确各级控制目标人员的分工、任务、职能、权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，不需要增加什么费用，只要运用得当便可以收到良好的效果。
　　(2)技术措施，不仅能解决建设施工过程中的技术问题，而且对控制工程造价也起到相当重要的作用。任何一个技术方案都对应着一个基本的、确定的经济效果，不同的技术方案就对应不同的经济效果。在实践中，要注意那些经济效果的分析论证，不要只从技术角度选定方案。要做到合理安排进度，尽量减少机械停歇和人工窝工；对不同的技术方案要进行技术经济分析，在保证工期和质量的前提下，采取费用最低的技术方案；作为结算依据，及时办理设计变更和技术签证；按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程中，以免返工造成不必要的浪费；严格按合同质量标准施工，按质量验收程序认真进行中间质量的验收，验收合格才能进行下一道工序施工，避免发生质量问题而造成经济损失。
　　2.3加强工程索赔的管理
　　首先，要加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔，善于索赔，要建立健全索赔管理机制。
　　其次，要熟悉索赔程序，注意时效性。在索赔事件发生后，施工企业做的第一件事就是在规定的时限内向工程师递交索赔意向通知，同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料。
　　最后，索赔必须做到有理有据。工程索赔要以合同为依据，前提条件是必须具有正当的索赔理由，所以应该注意那些在实际工作中已收集、积累同索赔有关的资料。
　　3.工程项目结算过程中的造价管理
　　(1)及时办理好施工现场的签证、技术核定和设计变更等文件。施工单位在施工过程中要重视各种签证和国家政策性调整文件，善于收集各种有利于自己的证据。如：设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作，并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，为自己争取到最大的利益。否则，会出现与建设单位、设计单位等的推诿扯皮现象，从而影响自己的声誉和经济效益。
　　(2)采取积极的措施，减少或杜绝工程款的拖欠。 因为，现在的市场是买方市场，所以，有很多施工单位没有饭吃，让某些建设单位抓住了施工单位的这种急于承揽施工任务的心理，把建设资金不足的矛盾转移到施工企业，要写清楚，承包价格要封闭，最好不要调价，采用总价包干的形式，条款按招标文件的形式提前拟定，作为招标文件一部份。在主材供货商的选择上要实行货比三家、公开招标。企业公开招标选择分包队伍时，为了避免出现围标、抬标、串标的现象，不得已时，可以公布招标的最高限价。

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