“两型社会”视角下的湖南文化产业应对研究
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作者: 易兵
摘要：文化产业是在文化事业发展的基础上形成的一种新型产业、朝阳产业，是新的经济增长点。湖南省已经把其列为实施全省跨越式发展战略的重要组成部分，在全国处于领先地位，但与两型社会建设的要求还有不少差距。从当前湖南省文化产业发展的现状出发，分析差异，从两型社会建设的提出发展文化产业的应对对策。
关键词：湖南省 文化产业 问题 应对对策
中图分类号：F264文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0210-02
近几年，随着经济的高速发展，文化产业逐步发展壮大，并已上升为国家的战略目标。十七大报告提出，要大力发展文化产业，实施重大文化产业的项目带动战略。湖南省第九次党代会把发展文化产业确立为湖南经济社会发展的重要战略目标，提出文化强省战略，强调要大力扶持和壮大具有湖南特色的文化产业。2009年，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，规划明确提出要重点推进文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、动漫等文化产业。
改革开放以来，特别是近十余年来，湖南文化产业异军突起，发展迅猛，取得了巨大成绩，同时，也面临着进一步发展的压力、挑战和困难。经济全球化使文化产业的竞争日趋国际化，人们不断增长文化需求使文化产业创新刻不容缓。湖南文化产业只有不断地超越自己，实现创新发展，才能保持自己的竞争力，实现可持续发展。湖南省地处中国中部中枢，自古就具有浓厚的文化底蕴、丰富的文化资源，资金、技术、人才全球流动为湖南省发展文化产业带来了机遇和挑战。
一、增加对外围城市的投资力度，形成多元化投资
随着人们对文化产品需求的不断加强，国际、国内市场容量不断扩大，文化产业的发展前途勿容置疑，投资前景良好。由于湖南文化建设主要依靠政府投资，加强湖南除长沙以外其他外围城市的文化产业建设，主导力量还是政府，并且借鉴长沙市发展文化产业的积极经验，但是完全依靠政府，不是长久之计，国外的文化产业早已形成市场化和社会化的投资机制，也不符合市场经济运行的一般规律，要实现文化产业集群化发展必须市场化运作企业，多元化投资主体。除政府以外，企业、私人、基金等各种融资形式都可以使用于文化产业，只有这样才能在发挥政府投资主导作用的前提下，最大限度地建设湖南外围城市，缩小各城市的差距，使湖南文化产业形成梯度发展，形成产业集群。
二、完善产业基础，扶持和引导文化产业的其他经济形式发展
基础产业与关联产业一样，也是非主导产业部门的集合体，但它与主导产业在生产上的联系不像关联产业那样密切和直接，在区域产业结构的功能分工中它是为支持主导产业和关联产业的发展而建立起来的，起着不可或缺的基础作用，包括交通运输，邮电通讯，物资供应，教育，科研等。因此，湖南省在发展文化产业的同时，应大力发展文化产业相关产业：第一，大力发展信息产业，以信息产业带动文化产业结构的优化升级。数字电视、数码电影、宽带接入和视频点播、电子出版和数字娱乐等新的文化产业群最有发展前途，终将成为文化产业的主流，传统文化产业比重过大的问题将在文化产业结构的数字化提升中得到根本性改变，关于各类“数字标准”的竞争，将成为关于宽网准入之争后最具战略意义的竞争。谁拥有了“标准”，谁就将垄断中国的数字文化产业，中国文化产业的硬件竞争将转移到更为决定生存与发展命运的“芯片”与“标准”之争。因此，必须在文化产业结构调整中，大力发展信息产业，尽力提高文化产业的数字化水平，以信息产业带动文化产业结构的优化升级。第二，建立文化产业园区。建立1~2个产业园区，形成全国文化产业链，旨在优化资源组合，发展集约经营，形成规模优势，提升研发生产能力和文化产业的整体实力。第三，建立人才培养机制，培养复合型人才。重点抓好电影、卡通、游戏、广播影像等产业的高级人才培养。
三、提高产业集中度，发挥产业集聚优势，打造湖南文化产业的“航空母舰”
扩大企业规模，提高产业集中度是做大做强产业的必由之路。从国际上看，美国的文化产业高度集中，几家大型的文化企业集团，不仅垄断美国的文化市场，而且占有全球市场的大部分市场份额。美国电影产量仅占全世界电影的6%，却搜刮了全球70%的电影票房。目前美国一部电影拥有平均4 000万~5000万美金投资，而国内电影的投入资金平均只有400万人民币。湖南潇湘电影制片厂只有300万人民币。湖南文化产业要做大做强，也必须提高产业集中度，在每一个领域打造几家大型企业集团。因此，湖南的文化产业必须明确重点，打造自己的“巨无霸”，努力把长沙建成区域性文化中心城市；加快发展新闻出版业、广播电视业、文化娱乐业、体育竞技业等四大产业；加快培植壮大湖南广播电视集团、湖南出版集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、湖南文艺演出集团等十大龙头文化企业；高水平建设金鹰影视文化城、出版科技园、群众艺术馆和湖南彩印中心等一批标志性文化设施，开发形成一批特色文化旅游产品。
四、提升文化产业层次，拓展和优化产业链
产业链从狭义上讲，是指围绕一个核心产品，从其形成到最终消费所涉及的各个不同产业部门之间的关系，即通常所讲的相关产业间的上下游关系，也称为生产链。广义上的产业链包括了生产链以及在生产链基础上的价值链、技术链的综合因素。文化产业链分为上游、中游和下游。上游主要包括原创、编剧、设计等；中游包括加工、生产、制作、包装等；下游包括流通、批发、销售等。从微观上来看，文化产业链是由文化创意、文化产品制作、文化产品营销三个互相衔接的环节组成。文化产业链上游的分工主要是负责文化资源的整合和文化创意。文化产业的原创性和艺术性主要源自文化产业的上游。文化需求是文化创意的基础和和前提。文化创意就是以消费者为中心，研究文化市场和文化需求的变化，依照特定的文化消费趋向，设计出相应的符合消费者的娱乐、审美需求的文化产品和文化服务。文化产品制作是文化创意的具体体现和实际物化形态。文化产品营销包括流通、承销两个环节。在流通环节，文化产品被文化产品发行人、代理商及经纪公司进行营销传播和分销;在承销环节，文化产品被文化产品营销商购买，并运用各种销售渠道、营销模式和手段将其价值和使用价值售让给文化消费者。
五、加大政府制度创新力度，为产业集群的形成提供一个“公平、公正、公开”的发展空间
一是加大力度改革文化产业体制。政府在文化创意产业发展中的主要工作应当放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上，加快法律法规建设，促进市场体制和机制完善，加强市场监管，引导和鼓励企业多开发有创意、有活力、内容向上的文化创意产品，保护知识产权等。二是坚持政企分开，政事分开，使企事业单位成为完全由市场运作的机构，除公共图书、博物馆等非营利的教育机构继续由政府投入兴办，其余全部由市场运作。正确处理市场与政府的关系，坚持政府引导，市场主导。企业能做的行业组织不去做，行业组织能做的政府不去做。文化创新特别是文化创意产业的发展，一定要发挥好创意企业、创意集群、创意人才这些创新主体的作用，让他们的创意之花在市场中充分绽放。
六、面对全球竞争，湖南文化产业应实施走出去战略
比如广电产业，由于产品复杂导致交易复杂，双方需要交换的信息量大且复杂，双方常常可以通过面对面的交流进行协商和交换复杂的信息，需要较多的协调，属于典型的关系型产业链治理方式。因此，在湖南广电走出去过程中建议采取战略联盟方式，加强与东道国销售渠道的联系以及与上游产品供给方的联系，拓展产业链，将产品拓展到海外市场，并提高市场占有率。又比如动漫产业，由于产品复杂，供应商的能力较低，供应商对领导厂商的依赖性非常强，很难改变交易对象，属于典型的领导型治理方式。因此，在湖南动漫走出去过程中，应该选定合适的中下游供应商，并将其控制在一体化生产过程中，努力拓展产业链，以攫取最大利润。
七、提高科技含量是壮大湖南文化产业的核心
科技是文化发展的动力，文化产业的发展需要高新技术的武装，以增加其科技的附加值，尤其是广播影视、报刊出版、广告展览产业是科技含量大、投入高、重装备、高消耗的产业，科技开发的成功与否具有决定性的意义。例如湖南的新闻出版业，在改革开放以来有了长足的发展，已形成了一个在省出版局隶属下的包括湖南人民出版社、科技出版社、教育出版社、岳麓书社、省新华书店等组成的比较完整的出版发行体系，出版了许多在社会上有影响的优秀图书，享有“海内书林，湘版出众”的美誉。以湖南日报为龙头的报业在全国也有一定的影响。湖南新闻出版业要加快发展，必须利用高新技术，提高出版社经济增长中的科技含量，继续在发展纸介质出版物的同时，积极发展磁、光、电等媒介的出版物、并实现图书报刊出版自动化。方正集团就是从北京大学分离出来的高新技术企业。仅十年时间，方正的资产就增长了7 000倍。清华同方、上海交大昂立也都是校办高科技企业的佼佼者。相比之下，湖南高校的知识生产能力并不落后，如国防科技大学的计算机科学、中南大学湘雅校区的生命科学、岳麓校区的材料科学均在国内具有较大影响。因此，湖南当前要重点建设岳麓山大学科技园并在资金、环境、政策等方面给予特殊的优惠，鼓励园内的高科技企业瞄准国际化先进水平，力争办成一流技术、一流管理、一流效益的企业。
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