龙里县农村沼气工程建设情况调查报告

来源:用户上传      作者: 高泽疆

　　 摘要：文章通过全面深入调查，摸清了贵州省龙里县农村沼气工程建设情况和使用情况，找出了龙里县农村沼气发展面临的困难和存在的主要问题，并分析问题的原因，最后提出有针对性的措施建议，推动龙里县农村沼气事业持续健康发展。
　　 关键词：农村沼气工程建设；存在问题；使用情况；建议
　　 一、调查方法
　　 本次调查采取的主要方式是县级自查，在自查过程中，龙里县按照《贵州省农村沼气工程调查工作方案》的要求，抽调有关人员组成了调查组，采取随机抽样的调查方式，对全县农村沼气工程建设情况进行了调查，重点调查了农村户用沼气进村入户情况、小型沼气工程建设情况、大中型沼气工程建设情况和乡村服务网点项目建设情况等。
　　 二、全县农村沼气工程建设情况
　　 龙里县经过一、二、三、四、五、七期省沼及05、06、07、09国债沼气项目建设，已在全县14个乡镇完成沼气建池10860口，占全县农户数的26.5%，其中农业局承担的国家农村沼气建设项目8780口，（一期工程750口、二期工程900口、三期工程530口，四期工程700口、五期工程2200口、七期工程200口、2005年度国债工程1500口、2006年度国债工程600口、2007年度国债工程600口、2009年度新增国债800口），占全县建池的80.8%；其他相关单位承担的项目建设为2080口，占全县建池的19.2%。在全县建成烂田湾、羊昌、大坡、栋青树、新场、旧司等沼气生态农业示范点，切实带动和加快了农业产业结构调整步伐，促进了全县农业农村经济的协调发展。
　　 由于原项目的实施单位多，重建设轻管理现象存在；后续服务体系不健全，建设和管理经费不配套；培训力度不够，农户管理使用维护意识不高，沼气池使用知识普及率低，农户自筹能力差等诸多问题，造成农村沼气项目使用率低，效益发挥效果差等现象。
　　 三、调查情况
　　 本次调查共抽查了5个乡（镇）7个村25个村民组，重点调查了沼气建设后使用情况。调查农户数447户，调查沼气池450口。
　　 （一）户用沼气情况
　　 基本情况：2003-2010年建设任务数为7660户，其中中央预算内投资3500户；“三改”建设情况：改厕431户、改圈430户、改厨410户；原料情况：原料自有418户、以粪便为主的421户；使用情况：正常使用的有210户，间歇使用的有153户，弃用的有77户，报废的有4户；沼肥施用的有312户。调查农户满意度，觉得好的有222户，觉得一般的有197户。从调查的整体情况来看，户用沼气的使用率为81.21%。
　　 （二）小型沼气情况
　　 基本情况：2003-2010年完成建设任务数为8个，其中中央预算内投资6个，被调查工程数量6个；养殖情况：主要以养猪为主，平均年出栏数为17头；建设情况：均完成“一池三建”，发酵池平均容积50立方米，贮气柜平均容积5立方米，沼肥利用设施6个，计划供气总户数6户；运行情况：正常使用的有5个。受过服务的有6个，沼肥施用6个。
　　 （三）大中型沼气情况
　　 基本情况：2003-2010年完成建设任务数为3个，被调查工程数量1个；养殖情况：主要以养猪为主，平均年出栏数为100头；建设情况：完成“一池三建”工程，发酵装置容积为200立方米，总投资20万元；沼气使用情况：企业自用；沼肥利用情况：沼液、沼渣用于蔬菜和果树施肥。
　　 （四）服务网点情况
　　 基本情况：2003-2010年完成建设任务数为34个，其中中央预算内投资32个，被调查网点数量3个，平均计划覆盖农户数300户，平均实际覆盖农户数200户；建设情况：山区或农户分散区有17个，有服务场所的网点17个，有进出料设备的网点7个，有检测设备的网点有17个，有维修工具的网点17个，有沼气配件的网点17个，平均每个网点服务人员数量为1人；运营情况：正常运营的网点数量有17个；网点效益情况：年运营成本870元，年收入300元。
　　 四、农村沼气工程建设成效
　　 （一）改变了农村生活用能方式，提高了农民的生活质量
　　 能源紧缺，已成为制约农村经济和社会发展的重要问题之一。发展农村沼气能源改变了农村长期以来的生活用能方式，提高了农民的生活质量。一是沼气是一种可再生的廉价能源，一次投资，长期使用，减少农户煤、电等生活用能支出。二是沼气使用方便、快捷。使用沼气省去了上山砍柴、捣炭做饭之劳，将妇女从繁重的厨房劳作中解放出来，腾出手来从事其他生产活动，增加农户收入。三是沼气清洁卫生，无烟熏火燎，不会形成污染。
　　 （二）促进了农业产业结构的转变，增加了农民收入
　　 沼气发酵系统生产的优质高效、无污染的有机肥料――沼液和沼渣，能有效地维持和培育土壤肥力，提高农业生态系统的生产力和稳定性，沼液不仅可作为农作物的全面营养液和牲畜饲料添加剂，而且也是防治农作物病虫害的生物抗生素。将沼气与农业主导产业相结合，不仅可以提高农产品的产量和质量，而且经济效益将成倍增长。
　　 （三）改善了农村卫生状况和生态环境，促进了新农村建设
　　 多年来，农村大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理，已成为农村居住环境和生产环境的重大污染源，极易造成疫病的传染。农村沼气建设有效地解决了养殖业带来的环境污染问题，阻断了疫病传染源，使农村村容村貌得到了显著改善，促进了农村社会文明进步，增进了农民身体健康。
　　 （四）促进了资源循环利用，推进了农村资源节约型、环境友好型的协调发展
　　 发展农村沼气等生物质能源，使农村的资源得到循环高效利用，配套进行改厕、改厨、改圈，能把农村的“三废”（秸秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），促进了生产、生活、生态的协调发展。
　　 五、存在的主要困难和问题
　　 （一）资金投入不足制约沼气项目建设
　　 主要是专项资金补助标准较低，配套资金不到位，农户自筹比重较大，难以调动沼气建设的积极性，影响沼气池“三改”配套建设比例。一口“三改”配套沼气池，建设资金需6000元左右，而项目补助仅为1300元-2000元。
　　 （二）国家对“三农”的投资力度加大，农户的依赖思想较重
　　 近年来，随着国家对“三农”投入的增加，有效地促进了农村经济的快速发展，但是，也滋长了农户等、靠、要的依赖思想。虽然每口沼气池的补助标准都在逐年提高，但是，许多农户依然是嫌补助太少，建设沼气池的积极性不高。同时，由于农户的思想意识认识不到位，沼气池出现问题、配件需要更换、日常的管理与维护等一切都想依靠政府出钱来办。由于这些依赖思想的存在，使得一些农户对已建的沼气池不去认真地管理，沼气的效益得不到应有的发挥。
　　 （三）农村劳动力外出，影响沼气池建设进度和正常使用
　　 全县农村外出打工人员较多，且外出务工人员都是有文化的青壮年，留在家里的则是老人、小孩、病残者，导致了农村劳动力缺乏和养殖业下滑。由此一来，对沼气建设的直接影响是两个减少：一是由于建池劳动力和沼气池发酵原料的缺乏，造成建池农户的减少。二是因不懂沼气的日常维护与管理，导致家中已建的沼气池闲置或废弃，建后正常使用的农户减少。
　　 （四）技工队伍不稳定，影响沼气建设进度
　　 龙里县沼气池已实施1万余口，占全县农户数的四分之一，在交通条件较好的公路沿线已基本实施完成，目前实施的区域多数是边远偏僻的村寨，条件艰苦，有的甚至未通公路，靠人挑马驮。建池农户较零星分散，导致沼气技工工作效率不高，工资收入较低，因而，许多技工改作其他行业或外出打工，造成沼气池建设技工严重不足，影响沼气建设进度。

　　 （五）工作经费严重缺乏，后续服务难以保证
　　 自2008年开始，虽然国家加大了沼气后续服务体系方面的投入，但是资金和网点个数都很有限。在国家资金的支持下，全县建立了17乡村服务网点，并配置了检测设备、进出料设备、沼气配件和维修工具等，但是由于农户对沼气的管理意识不强，不愿意提供沼气后续服务费用，网点服务人员开展的有偿服务无法维持生计，再加上没有后续服务经费补助，使网点无法正常开展工作。
　　 （六）农户管理意识不强，严重影响沼气使用效果
　　 沼气池建设是“三分建，七分管”，许多沼气池用一段时间就不能使用了，其原因就是没有认真管理和维护，这就无形地缩短了沼气池使用寿命。一是没有及时进出料，影响产气效果；二是沼气配件损坏，没有及时进行维修或更换；三是养殖数量减少或不养殖。这些都严重影响了沼气建设效益的正常发挥和沼气建设事业的可持续发展。
　　 六、推进农村沼气发展的思路和对策措施建议
　　 （一）加大资金投入，鼓励农户建池
　　 资金投入问题是制约沼气建设的最关键因素，沼气资金的投入应由各级政府占主导地位，否则沼气建设的资金瓶颈问题始终不会得到解决。沼气投入就像城市的天然气管道投入一样，政府应该占主导地位。再加上我国近年来城乡收入的差距越来越大，沼气建设的投入更应主要由各级政府来承担。要保证国债资金供给的连续性，长远性和及时性。只有这样，才能达到社会效益，经济效益，政治效益的最大化。
　　 一是除上级项目资金发展沼气外，鼓励和引导社会各界对农村沼气建设进行投资。二是配足项目建设工作经费，加大培训指导力度，达到建成一口，发挥效益一口，让群众满意。三是改变目前单一的政府行为，变成农户自主申请、自主建设。对完成任务好的农户予以物质支持和精神奖励，使沼气建设中的先进分子得到激励，更加促进沼气建设。四是结合农户的需求申报项目。
　　 （二）加快沼气后续服务网点建设，以解农户后顾之忧
　　 为了巩固沼气建设的成果，加快服务体系建设已刻不容缓。
　　 一要加强服务人员的培训。定期或不定期地组织技术服务人员进行业务培训，使其熟练掌握户用沼气池的日常管护、故障排除、综合利用以及服务设备的使用、保养、维修等知识，广泛开展“一专多能”的活动，进一步培养服务人员吃苦耐劳、雷厉风行的工作作风，提高服务水平，保证其服务质量。
　　 二要加大服务投入力度。为了方便农户长期受益，各级政府要加大投入，每年安排专项资金、配套资金、工作经费，多建服务网点，让用户足不出村就能得到优质的服务。建立多元化投资机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会、企业和农民投入。
　　 三要发挥典型示范作用。培养树立本地先进典型，学习借鉴外地典型经验，积极探索沼气服务模式，推进服务向纵深发展。根据养殖方式转变和农村劳动力转移的情况，推广新型服务，解除外出打工人员的后顾之忧。
　　 （三）加强宣传引导，提高农民对沼气建设的认识
　　 要通过多种途径加大对沼气建设优越性的宣传，使基层干部和广大农户增强新型能源意识、循环经济意识、生态发展意识、便民惠民意识和发展机遇意识，激发农民群众的积极性和热情。各级领导要加强对发展生态农业的重视，把沼气建设与新农村建设结合起来，把政府的良好意愿变成农民群众的自觉行动，形成领导重视、社会支持、群众积极参与的良好工作局面，达到社会增效、农民增收、环境改善的目的。
　　 参考文献：
　　 1、冯世南,彭玉荣.沼气生态农业实用技术[M].贵州科技出版社,2007.
　　 2、高泽疆.关于龙里县农村沼气建设的思考[J].农技服务,2008(12).
　　 （作者单位：贵州省龙里县农村能源环保办公室）

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