高校财务管理面临的风险及其应对措施

来源:用户上传      作者: 王　宁

　　摘要:随着高校的“扩招”,高校财务管理面临着越来越多的风险。文章对高校财务管理面对的风险、形成风险的原因,进行分析总结,并提出了应对措施。
　　关键词:高校;财务管理;风险;措施
　　
　　所谓的高校财务管理风险就是高校在经营过程中,由于内外部环境因素的变化及作用下形成的财务状况不确
　　定性,从而使高校蒙受损失,造成其不能充分承担其社会职能、提供公共产品乃至危及其生存的可能性。
　　
　　一、高校财务管理面对的风险
　　
　　(一)高校筹资风险
　　高校筹资风险是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后到期无法偿还债务造成严重影响的可能性。过度举债是指借款金额超过还款能力的举债行为。不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。高校筹资风险具体包括收益风险和偿债能力风险。
　　(二)投资风险
　　高校的投资活动所形成的资产主要有:教学用固定资产;后勤经营性资产;校办产业;股票、证券等金融资产。但从现实情况看来,全国高校大部分投资都处于微利甚至是亏损经营的状况。近几年高校不断扩招,致使高校存在严重的过量投资的现象。一些高校没有考虑到自己的资金实力,盲目超规模地进行基础设施,超过了高校正常的资金负荷,从而加剧了短期的流动性风险。
　　(三)高校经营风险
　　高校经营风险主要是决策者做出了不符合高校实际情况的决策,由于高校在市场经济条件下从事教学科研等服务活动的过程中,其资产流失可能给高校产业和高校带来各种不同程度的风险问题,这些问题增大高校财务管理的风险。
　　(四)信用等级下降风险
　　以前银行大力推崇向高校进行放贷,是因为高校信用记录良好,收入来源稳定,并且是国有公办。现在许多高校到期无法偿还债务的情况,直接影响到高校信用等级,并对高校的融资造成困难,使得高校的现金流入可能性及筹资能力大大降低。
　　
　　二、高校财务管理风险的形成的原因
　　
　　(一)高等教育经费筹措困难
　　当前普通高校最主要的资金来源仍然是财政拨款收入和学费收入。这种状况在很长时间内,将不会改变。目前,高等教育经费拨款增长乏力,而学费水平是由行政定价所决定,同时必须受到当前国民收入水平的制约,不能随意提高。高校的财务状况在很长时间内得不到改善。
　　(二)为适应扩招政策而盲目超常规建设
　　我国的扩招政策为高校带来了严重的负面影响。这虽使高校有了“量”的扩张,但这种硬件的投资是超常规的、超学校支付能力的,容易使学校背上沉重的债务包袱,因而存在着潜在的财务风险。
　　(三)高校财务的预算软约束机制,政府监管乏力
　　近年来,高校根据上级要求均编制了预算,但往往重预算编制,轻预算执行,学校部门间、学科间经费预算的不合理、不平衡,部门预算丧失约束力。另外,缺乏严肃性,轻易突破预算计划。
　　(四)高校的财务管理制度、内控机制不完善
　　高校财务信息的公开度与透明度差,收支不实问题比较普遍,管理不规范问题突出,违规收费现象严重,内部会计控制的项目不够全面、约束的对象不够全面、控制的范围不够广泛。种种方面的因素都增大了高校财务风险。
　　
　　三、解决高校财务管理风险的应对措施
　　
　　(一)不断拓宽筹资渠道
　　高校经费多元化格局日渐形成。高校应充分利用现代信息技术开发,创新对欠费的处理方式,尽可能提高学费收入预算完成率;充分利用学校现有资源,配合国家有关继续教育政策,举办各类成人教育和培训增加教学收入;加强校际联系,利用资源共享增加教育服务收入;加强国际高校间教育和科研技术交流,吸引外资办学;选择成本最低的筹资方式,同时积极发现和充分利用新出现的各种有利于高校发展的筹资方式。
　　(二)构建立体型风险防范体系
　　财务部门和监督部门联合共建,对重大资金投向,实行事前审计、监察全程监控。依靠外部监管部门与高校自我监控相结合。要在认真做好内控防范的前提下,自觉接受外部监管部门的监督和管理。依靠经济手段与依靠法律相结合,把经济手段与法律手段结合起来,做到依法办学、依法管理、科学决策。依靠机关管理与依靠基层管理相结合。既要加强对基层的检查监督,又要做好机关各部门自身的自律监管。
　　(三)完善高校预算管理机制
　　要完善各级人民代表大会对各级政府的制衡机制,使教育财政预算在实践得到落实执行。加强高校财政预算的计划性和透明度。要使高校财政情况始终处于监督之下。要完善教育财政活动中的法律惩戒机制。对于违反教育法规的各种行为以及造成教育资源浪费的各种决策,进行制度惩戒,提高法律的约束力。
　　(四)提高市场风险意识、合理规避市场风险
　　首先,要做好财务规划,加强贷款资金的管理。贷款资金要实行专款专用,根据项目建设进展情况分步到位,注意不同种类贷款的组合、优化结构,降低资金成本。其次,要多渠道筹措资金,增强还贷能力。要利用办学自主权,千方百计拓宽筹资渠道,多方筹集资金,寻求自我发展道路。最后,要增强学校综合实力,促进学校科学发展。学校综合实力的增强,学校集聚社会资源的力量和对外影响力的增大,能够增强吸引优秀生源的竞争力,这是防范市场风险,贷款风险的根本。
　　
　　参考文献:
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　　2、于纹.高校内部控制若干问题的探讨[J].事业财会,2005(3).
　　3、王静,张晓春.高校会计制度存在的缺陷及完善措施[J].北方经贸,2005(2).
　　(作者单位:山东中医药大学)

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