试析我国烤烟产业化的现状及实施

来源:用户上传      作者: 王　烨

　　[摘要]烟草业是我国一个独特而又重要的行业，烤烟生产是我国烟草发展的基础，如何实现产业化成为烟草科技工作者和烟草生产管理人员面临的一项新课题。然而，无论是在理论界还是在实践中对产业化经营的理解和把握都有很大的分歧，本文从我国现行的烤烟生产经营特点入手，探讨烤烟产业化得以实现的基本途径和措施。
　　[关键词]烤烟产业化 存在问题 途径及措施
　　
　　一、何谓烤烟产业化
　　
　　农业产业化经营指的是微观农业产业化，而不是国民经济宏观理解上的三大产业一体化，也不是作为农村经营管理体制创新的农业产业化。国家所支持鼓励的是微观层面上及企业组织层面上实现农业生产、加工、销售的稳定结合，在微观组织中实现以工补农，提高农民收入，保护农民利益，实现农业的持续稳定展。
　　烤烟产业化不同于“三化生产”，更不等同于烟草生产专业化，其实和烤烟产业一体化在本质上是相似的。科学地讲，我国的烤烟产业化也不会有什么固定的、必然的要求和模式，而是要结合不同的生产实际，通过改革完善我国现行的“公司+农户”松散型烤烟生产体制，寻找出有效的经营机制来调节并稳定烟草企业、地方政府、烟农之间分散的关系，变不同的经济实体为一种利益一致的紧密结合体，最终实现烟农增加收入，烟草公司获得稳定的商品资源和利润，地方政府获得稳定的财政收入，烟厂获得优质、适用的原料，最终达到行业的持续、稳定、协调发展。
　　
　　二、发展现状与存在问题
　　
　　首先，生产水平低，整体素质差，可用性不强的痼疾难以有效根除，同时落后的农业国、人多地少的矛盾，形成了分散种植、小户种植的局面，限制了规模种植、规模经营及专业化生产、机械化耕作的实施。此外，政府的干预、地方的分割、地方专卖，限制了大流通大市场的发育，必然会限制烤烟专业化的范围和深度。烤烟产业化经营尽管面临着许多困难。具体如下：一是烤烟生产发展机制不键全。二是企业与地方政府意见不统一，各求其利，生产不管销售，销售不问生产，长期的两张皮现象制约着烤烟产业的发展和壮大。三是品种单一老化，病虫害严重。品种自繁自育，品质严重老化退化，染病率逐年上升。可供烟农选择的优良品种很少，这些因素也就自然影响了烤烟产量和质量的提升。
　　
　　三、实现烤烟产业化的基本途径和措施
　　
　　1.实现烤烟产业化的基本途径。一直以来，“公司+农户”的生产模式客观上决定了烟农、烟厂、烟草公司作为烟草商品生产经营的三个相对独立的经济实体，相互存在着一定的经济联系，任何一方存在问题，都将最终影响到整个行业的稳定发展。但是，这种利益结合体是松散型的，随时都会被市场的变化所打破。长期以来烤烟生产陷入了起落相间的怪圈。与此同时，烟厂和公司、公司和烟农、公司与政府之间的利益与冲突长期并存，有时甚至难以调和，为此每年从中央到地方都会出台各种手段和措施调和其矛盾，暂缓冲突的暴发，然而均为权宜之计，难以从根本上解决问题。目前看来，采用基地形式进行烤烟产业化的运作，乃是其治本措施。(1)表现形式主要是烟叶基地化，指烟草工业企业以稳定原料供应、提高产品竞争力为目标，选择烟叶生产适宜地区建立的专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务的稳定原料供应基地，是烤烟产业化的核心。基地化是烟草工业企业稳定改善烟叶配方，提高产品竞争力的先决条件；是促使商业企业履行自己的义务，确保烟叶生产的全程服务；是稳定烟农种植、协调工农商关系行之有效的手段；是宏观调控烟叶生产适应卷烟生产需要，贯彻烟叶生产“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”方针的微观基础。(2)运作模式可以采用以下几种：车间化模式；协议化模式；伙伴化模式；此外，还有采购模式，它是市场化高度发达国家烟草原料经营模式，每一种模式都有其适用对象，随着烟草行业市场化进程的加快，大型化、跨地区烟草集团的组建，将把烤烟产业化的实现寄托于车间模式的运作上。
　　2.实现烤烟产业化的基本措施。实现烤烟产业化的基本思路是以市场为导向，以科技为动力，优化结构布局，注重规模发展，以质量求生存，求发展，求效益。具体对策措施如下：(1)依靠科技，增加投入，提高烟叶质量。要和乡镇紧密协作，共同实施科技兴烟三大工程。实施土壤肥料工程；土壤是烤烟生长的基本生态环境，将土壤由微碱性改良为适宜烤烟生产的中性偏酸性。同时积极推广配方施肥技术，坚持以施基肥为主，叶面喷肥和灌溉追肥为辅，有机肥和生物微肥配合使用；实施病虫害防治工程。坚持“预防为主，综合防治”的方针，把规范生产与化学药物防治有机结合起来；实施质量管理工程。在生产管理全过程，要突出落实“八大”措施，一是严把种子关，科学培育壮育；二是改良土壤，科学施肥；三是科学适时移栽；四是及时中耕除草；五是病虫害防治要切实到位；六是适时浇水灌溉；七是加强烟株管理，合理控制留叶数； 八是严把成熟采收关和科学烘烤技术。(2)进一步理顺县乡两级政府烟草企业的工作关系。为了确保烤烟产业的健康发展，并使其能够在国家经济中占有一席之地，要进一步加强县直烟草生产管理部门的职能作用，进一步理顺与烟草企业的工作关系，建立互相信任、互相支持、共同发展的工作格局，减少生产与收购中的“两张皮”现象。一是与烟农签订种植合同时，要有明确的最低保护价格，引导农民逐步进入烟草市场；二是要按质论价，确保各收购站与周边地区价格基本平衡，按合同应收尽收。尽快消除烟农对烟草收购部门的抵触情绪，避免坑农、伤农事件的发生。(3)合理规划烤烟生产布局，实行适度规模种植。多年的经验证明，区域化、适度规模种植便于技术人员进行指导，有利于烤烟生产整体管理水平提高。要科学合理调整生产布局，坚持满足经济发展对烤烟产量、质量的要求和适当集中的原则，实现三个转移，即向种植适宜区转移，向科技水平较高的乡村转移，向有种烟技术、劳力多的专业户转移。抓好基础建设，不搞平均摊派，实现农户种植烤烟专业化。
　　
　　四、结语
　　
　　总之，发展烤烟生产是群众增收、财政增长的短平快项目，经过多年的培育发展，烤烟已初步成为农村经济一大支柱产业。而任何一个产业的生存与发展都要面对机遇和挑战，如何振兴烤烟产业，解决好目前面临的困难和问题，提出今后一个时期的发展方略，是摆在我们面前的一项迫切任务。我国烤烟产业化经营尽管面临着许多困难，但它的生命力和美好的前景是不容置疑的。它不仅会给我们带来微观的当前的利益，而且也必将给烟草业带来长远发展的契机。 只要坚持改革，坚持从历史的高度，从长远利益出发对待这些问题，就一定能够克服困难，实现烤烟经营上真正意义的“产业化”。
　　
　　参考文献：
　　[1]汪民.农业经济管理[M].北京：中国农业出版社，1996，1.
　　[2]李谦.发展农业产业化经营的几个问题[J].中国农村经济，1998 ，(12).
　　[3]赵敏慧.目前中国烟草业的危机及其发展探索[J].玉溪师范学院学报，2000，(16).
　　(作者单位：贵州大学管理学院2004级农林经济管理专业)

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-469719.htm