浅议高校学生欠费的有效管理
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作者: 夏建俊
摘要：近年来，高校学费欠费现象严重，如何改善目前这种状况。本文通过分析高校学生欠费现状、如何有效治理提出了建议。
关键词：高校；收费管理机制；学生欠费
高校向学生收取学费等费用是学校教育收入的主要来源，学费收缴在高校财务工作中越来越重要，关系到学校未来发展。而高校学费管理是一项系统工程，目前高校学生拖欠学费现象比较严重，一部分具备缴费能力的学生，由于没有树立正确的人生观和价值观而造成欠费现象，而发展中的高校本身就资金紧张，如何采取行之有效的措施，促使收费工作走上正轨，因此，建立一套行之有效的收费制度，不但能有效遏制学生欠费，而且也是确保高校正常运行和发展的前提条件。
一、高校大学生欠费的现状
高校学生欠费情况日趋普遍，学生交费意识不强，存在羊群效应，在高校收费过程中一小部分学生表现出极强的羊群行为，看周围的学生缴费就缴，看周围的同学不缴就不缴，许多学生盲目跟从无故拖欠学费，欠费学生中确实存在不少家庭经济困难。但是，有相当多的学生却是有钱不交费，有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠赀，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学费用于投资。这种隐瞒父母，欺骗学校的行径使欠费现象严重，这是高等教育体制要慎重关注的问题。毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难学生数相对增加，对于真正贫困的学生，国家助学贷款及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。
二、建立行之有效的学生学费管理制度
1.催缴欠费工作是各学生管理部门及各院系所做的工作，而这项工作一定要财务科等相关部门的配合。将学生收费工作与强大细仔的思想政治工作结合起来，在欠费学生诚信意识不强的情况下，要保持一定的压力和威慑力，否则，难以见效，但同时也要认识到，这是一项政策性、技术性极强的工作，需要与思想政治工作有机地结合起来，即要深入细致、春风化雨、又要立场坚定、义政词严。要思想教育与政策法规相结合。同时向学生管理部门和各院系反馈学生欠费信息，与各相关部门积极配合催缴欠费工作。催缴学费不仅要有硬件措施，也要实行软件措施。硬件措施是对欠费的学生进行思想教育，将缴费的义务上升到法定义务，强调其不履行义务的后果，即惩罚性后果，打消欠费学生的侥幸和攀比心理。不少高校认定无正当理由欠费学生的考试成绩无效，不予记载他们所学课程学分，并按学生管理规定对未注册学生进行学籍处理。其次是鼓励性措施，对于按时交纳学费者，学校记录其缴费优良情况，在评优方面会有优先权，或者说是评优分数中的一个加分点。对于经济确实困难者，有优先得到各种补贴的权利，这也突出了国家的“确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学”的具体实践。加强大学生诚信道德建设，广泛对大学生进行道德品质、诚实守信、遵纪守法教育，为学生自觉缴费和如约偿还助学贷款打下坚实的基础。具体来说，应于每学年放假前，由财务收费处及时为系部提供学生欠费明细和收费标准，各系部以信函形式通知家长下年缴费要求和不按规定缴费的后果，请家长配合缴纳学费。实行收费公示制度，这既是国家教委、财政、物价等部门的要求，也是我们收费的依据和标准，减少学生不必要的抵触缴费情绪，有效控制故意拖欠学费的现象。
2.先缴费后注册是规范高校管理工作行之有效的手段。利用先进的信息化手段和工具，建立基于数字化校园网络的学生收费管理系统。教务系统与学生收费系统相链接，自动更新完费学生的注册资料，未缴清费用的学生不予注册，失去取得公选课学分的资格，从而直接影响学生的学期成绩和毕业资格认定。借助计算机网络和信息业务管理系统，实现收费管理的优化控制。学籍管理是收费的龙头，只有抓好学籍管理这一重要环节，学校在学生收费管理方面才能化被动为主动。
3.建立学费信息定期反馈制度学校收费要按要求定期统计收费及欠费情况，并及时对系部发放催款明细单，以便催收学费。对于故意拖欠学费，可采用定期通报、对学生当面催收、电话与家长联系催收、信函与家长催收等多种行之有效的方法。学校财务主管部门作为学生收费管理的职能部门，除负责具体工作的实施与操作外，还必须发挥与各方面联系沟通的桥梁作用。按季度以书面形式向相关职能部门、院系通报学生的缴费情况以及欠费明细资料，使各学院、系了解本学院、系学生的交费及欠费情况。
三、如何治理高校学生欠费的现状
鉴于高校学生收费的重要性，学校必须解决收费问题。而且，与学生相较，毕竟学校处在一个比较有利的强势地位，以解决好这个问题的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解决。
1.依法治费是根本。学生收费工作政策性强，牵涉面广，情况复杂，影响很大，在各级政府关注、群众关心、舆论监督的情况下，稍有不慎，将对学校声誉引致非常不利的影响，也会严重干扰正常的收费工作，给学校造成重大损害。因此，学校收费工作，必须确保运行在法制的轨道上，依法、有序进行，即必须依法治费。
2.领导挂帅是保证。学生收费工作不仅是高校中一项十分重要的财务管理工作，而且还涉及学生管理、思想政治工作、学籍管理、教务管理等事项。不仅要发动各系、部、处室参与缴费工作，还要做好分工协调工作。使各部门职责明确，财务人员要及时整理出欠费学生的名单、欠费金额，并提供催缴通知单；各系部、教务处、学生处应配合做好学籍管理，专业调整，学生学费减免，助学贷款，欠费的催缴等工作，有利于部门之间的沟通和协调。为提高各系部工作的积极性，财务部门在下达预算时将学费与经费指标相挂钩，对未缴费学生视非在校生，扣减系部相应的事业经费及学生活动经费，在考核预算收入完成情况时，应以财务部门实际收到的学费为准，对超额完成的给予一定的鼓励，把催缴工作与系部利益相结合，促使各系部以主人翁的态度对待学费催缴工作，形成各系积极主动配合，学生积极缴纳的良好局面。
3.树立“以学生为本”的理念，为大学生营造和谐的校园文化氛围，形成良好的校风。同时完善助学制度，学校也要应尽量按排勤助学的岗位如何对高校的收费管理做到事前，事中和事后控制，在管理中环环相扣、缺一不可，制定一系列的有效制度，有效控制故意拖欠学费，对特困生实行“绿色通道”制度。
4.加强诚信教育。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。要让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线，是为人之本，修业之本，“人无信不立”，一个缺乏诚信的人，是很难有长远发展的国家宏观政策给一些思想不健康的学生钻了空子，国家要求不能让一个贫困生因为经济困难而失学，但是不少学生钻了政策的空子，在这样的大政策下，管理部门对欠费学生采取处理措施很难落实实处，学校在做工作时又不敢太过，而且政策也不允许；从高校内部的教育管理看，对欠费学生有思想教育、奖惩措施的学校欠费率低，教育措施不全无奖惩措施的学校欠费率高，而学校内的各个系也存在缴费的不平衡性，思想政治工作做得好的催缴力度大工作细致的系欠费率低，反之欠费率高。总之，学生欠费是新形势下高校面临的一个共性问题，它不仅影响学校的正常运转和发展。
5.加强银校全作，提高缴费的安全、便利，及时掌握学生交费、欠费情况。针对银行办卡代扣代缴的收费方式，因学生遗失或失磁等更换新卡的，学校财务可以通过定期或不定期与银行联系，拿到新卡资料来更新学生信息卡信息，有条件的学校可以在校内设置一代办柜台集中办理学生信用卡的挂失和换卡，此外，加强与银行合作，寻求更为高效、简捷的收费方式，避免因卡号变更或错误引起扣款不成功，不会使原本不想欠费的学生欠费。
6.将学生收费工作与收费政策、方法的创新结合起来。如在开学之初，就要抓住有利时机，全力以赴尽早将收费资金收上来。
总之，要加强学生的欠费管理，就必须把学生思想道德品质教育与建立相应的制度结合起来，不断强化部门职工的责任意识，在银行、学校和家长等各方面的支持配合下，运用行政的，经济的法律的手段，促进学费的管理工作良性发展。才能促使我们国家的高等教育事业进一步蓬勃健康快速发展。
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