对产业载体与产业发展的思考
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作者: 本刊编辑部
一、产业载体的内涵与特点
随着全球化趋势的日益增强，人才、资金、技术、信息等生产要素的流动规模越来越大，速度也越来越快。那么，怎样才能保持城市经济的活力，实现可持续发展？
产业载体是经济发展载体的表现形式之一，具体指对资金、技术、信息、人才等具有强大吸引力的产业集聚区，其表现形式可以有“商务区”、“经济开发区”、“工业园区”、“总部经济”、“产业城”等多种。产业载体是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然产物，是产业发展的内在规律，是一种新的发展理念。其突出的特点有：
一是引领性。
产业载体往往能够吸引和集聚高新科技、新能源及现代服务业等新兴产业，而这些产业大多具有极强的衍生性，可以有效带动和引领当地经济联动发展，甚至形成对整个区域经济的统领、引导作用，产生良好的经济效益和社会效益。
二是整合创新。
产业载体之所以能够成为当前经济发展的一种重要趋势，一个重要的原因就在于其对土地、资金人才、信息等各种资源具有较强的整合创新。产业载体整体效应的发挥，在于产业载体内部各产业之间的相互关联，而关联则是对产业载体内部的各种资源进行整合创新，使其产生协同效用。
三是外延性。
产业载体的建立使得产业集聚成为可能，由此自然会产生相应个规模效应。但产业载体除了形成规模效应外，还可结合当地区位优势与产业优势，在高度专业化分工基础上形成配套体系，延伸相关产业链。比如基于土地资源和基础设施需求，可延伸出建筑业和房地产业；基于产业载体内部企业员工的生活需求，可衍生出物业管理、宾馆餐饮等服务业；基于文化创意园区、生态环境，可发展文化、生态旅游等服务业。
二、产业载体对产业发展的作用
产业载体是当前产业发展的必然趋势，作为经济发展的新形势，其可有效形成产业集聚，便于人才和技术的互补交流，完善相关配套设施，延伸产业链，有效促进相关产业的长足发展。
有利于产业集群，发挥集聚效应。
依托对于相关机构和资源的强大吸附聚集能力，产业载体往往会在短时间内吸引相关机构和资源，由此形成相关产业的集聚融合发展，带来巨大的产业能量。随着集聚能力的扩大，可进一步形成产业集群，集聚更多类似产业入驻，当地经济的引领和带动作用也会进一步提升。
有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。
一方面，类似硅谷“酒馆谈话中的技术转移”现象，在产业载体也普遍存在。以产业集聚为特点的产业载体有利于先进技术和管理理念的学习与推广，一家企业采用了新的技术和管理方法，其他企业也易于就近模仿。另一方面，产业载体也有利于人才的培养和利用，拥有专业技术的人才若不在某一家企业工作，可方便地进入同类的其他企业工作，形成了人才供给的有效性和及时性，有利于技术、管理人才的培养和利用。
有利于综合服务业和配套设施的发展。
产业集聚所形成的规模经济性，使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。所谓综合服务，指的是为产业发展提供金融、物业、物流、人文等的服务集群，在产业载体发展过程中起着服务平台的作用。如由政府主导的结算、税收、审计等服务、由园区运营方提供的各种商机资源共享平台等。此外，产业集聚也容易向上、向下延伸，促进相关配套设施的发展。如上文已经提到的建筑业、房地产业、物业管理、宾馆餐饮、文化、生态旅游等服务业，促进载体内部经济联动、网路化发展，形成规模效应和范围效应并举的良好态势。
三、当前我国已进入产业集聚与产业发展高度关联的阶段
产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现，而产业载体则是承载产业集聚的重要途径。
当前，我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段。从全球经济来看，产业集聚是工业化进程中的普遍现象，竞争力越强的产业，越倾向于采取产业集聚的方式，以发挥产业集聚的规模效应。如底特律的汽车，西雅图的飞机，硅谷的电子产品等就是依托产业集聚形成外部经济效应，提高了产业的整体竞争力。
而我国产业载体的发展则相对缓慢，产业集聚的意识并不强，仅仅到了近十几年才在特定区域集中，并逐步有所深化。目前已经可以观察到的趋势是：就同类产品而言，采取产业集聚方式的地方竞争力，显著地强于未采取这种方式的地方，而且出现了其他地区的企业向产业集聚地区逐步转移的势头。
由此，我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段，且随着产业载体集聚吸附效能的逐步凸显，对当地经济的带动辐射作用必将逐步增强。故在当前和今后一个时期，产业集聚与产业发展的关联度将进一步增强。
四、产业载体与产业发展有机结合的相关建议
产业发展一定要有产业集聚概念，这是当前国内专家学者的普遍认同的一个观点。然而。如何落实到产业发展，使产业载体与产业发展有机结合，还要具体地落实到某个具体区域，落实到相关的一系列政策措施上去。所以尽管产业集聚与产业发展的关联度在逐步提高，对一个地区来说，如何更好地建立产业载体，促进产业集聚，仍然是产业发展和整个经济发展面临的基本问题。
创新发展理念，提高对产业载体的认识。
产业载体既是先进产业集中区、现代化城市功能区，也是落实科学发展观、促进经济跨越式发展的创新示范区。要切实发挥产业载体的社会效益与经济效益，必须进一步提高认识、创新发展理念，积极探索开发运作模式、运作机制、人才机制的新形式，在经济发展的各个环节不断创新，使产业载体显示生机和活力，促进产业集聚区的大发展。
加快推进规划编制等相关工作，促进产业载体建设。
与当前经济发展的要求相比，产业载体的规划建设目前还处于相对滞后的阶段。政府规划等有关部门必须抓住有效时间，尽快完成产业载体的总体规划、详细规划，使各项规划顺利完成，用科学的规划方针指导集聚区建设，确保产业载体的健康发展。
加快产业载体与产业布局的融合发展。
产业载体建设的目的在于实现“产业集群发展、资源集约利用”的有机融合。这就要求产业布局既要突出主导性产业，又要有效加强主导产业与入驻的其他相关企业融合发展。因此，在进行产业定位的过程中，应遵循科学、合理的原则：一方面切实保证政府的主导作用，重点培育发展潜力大、关联程度高的龙头企业，形成区域品牌；另一方面也要积极引入市场机制，延伸产业链，发展相关配套的金融、旅游等现代服务业，形成市场化与政府主导相结合的局面。
完善载体功能配套，搭建相关服务平台。
硬件方面，要充分利用产业载体基础设施资源共享的特点，加快基础设施建设进度，为产业集聚发展提供良好的环境。软件方面，根据产业发展需求，加快搭建各类产业发展服务平台，完善发展载体。诸如公共服务平台、投融资平台、人才服务平台、商机资源信息互动平台等。其中，硬件完善是基础，相关服务平台等软件服务是保障，只有两方面都尽快得到完善，才能真正为产业发展提供发展空间，实现产业载体对区域经济的引领、带动功能。
结束语
产业载体是实现产业集聚、促进产业发展的重要途径，已成为经济发展的必然趋势。我们要从关联发展、集中发展、集约发展等方面着手，正确理解产业载体的科学内涵，充分发挥其培育增长极、推动自主创新、发展循环经济的功能，建设好产业载体，力争使区域发展形成更多新的竞争优势，成为经济发展的动力之源，为经济快速、协调发展奠定坚实基础。
（中国城市经济发展服务中心供稿）
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