美国家庭农场简介
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作者: 索南加措
2006年3月19日至4月19日国务院扶贫办组织了青海、山西、陕西、四川、湖南五省政府累统扶贫工作人员对美国加利福尼亚、乌里兰等州的社会救济及农业发展情况进行考察学习，参加了加州大学的培训，了解了洛杉矶、旧金山等地的社会救助及农业生产情况。我参加了这次培训考察，在学习考察过程中根据大学教授的讲课和政府官员的介绍，对美国政府在扶贫救助，农业发展等方面所采取的政策措施有了大体的了解，其中感受较深的是美国家庭农场的运作模式，现就基本情况作简要介绍，我想这对当前研究“三农”工作，推进新农村建设有一定参考价值。
农场的组织形式及其沿变
家庭农场是美国农业的组成形式和经营单位，相似于中国的农户。全美国现有家庭农场210万个，平均每个农场经营土地1200多亩，养牛70头，规模大的可达1000头以上。美国农场按经营类型可分为粮食、烟草、棉花、蔬菜、水果、家禽、奶牛等专业性农场；按产品销售额分为大、小农场，据2002年的统计。销售额在一万美元以下的农场占58．3％，销售额在1万至5万美元的占19.4％，销售额在50万美元的占3．3％。过去几十年来，农场的数量，经营规模发生了较大变化。农场数量早在1935年就达到最高点680万个，1974年下降到230万个，2004年只有211万个。农场数量下降的原因，除农业耕地减少之外，农场经营规模的不断扩大是农场数量下降的主要原因。1935年单个农场占有土地只有941亩，而2002年已扩大到2678亩。
农场主对其所经营的土地，有的全部拥有所有权，有的仅拥有部分所有权，有的则是租用别人拥有所有权的土地。农场组织形式可分为业主制、合伙制和公司制，其中公司制又分为家庭公司和非家庭公司。业主制现今仍是美国农场最普遍的组织形式。同时，由于许多合伙农场和公司农场也是以家庭农场为依托，因此，美国的农场几乎都是家庭农场，可以说美国农业是在农户家庭经营基础上进行的。从组织形式上看，与中国农户的家庭经营十分相似。目前，美国的二百多万家庭农场中，大约有86％的农场由个人性质的农场主拥有，占总农场面积的65．1％，合伙制农场的面积，大约占10Z左右，公司农场占3％。
农场生产向大农场集中、产品单一化发展。尽管小农场在数量上占大多数，但少数大农场占了美国农场销售总额的绝大部分，这种集中随着时间的推移而加深。1900年，17Z的农场生产50％的农产品；到1997年，50％的农产品是由2％的农场生产的。农场生产倾向产品单一化。大约一半的美国农场只生产二种产品。规模较小的农场最有可能只生产一种产品。即使是大农场，也只生产有限的几种产品。比如；在销售额超过50万美元的农场中，四分之三的农场所生产的产品不超过三种。
农场生产经营的特点
农场主的土地来源主要靠租赁，上世纪90年代，大约有三分之二的农场土地是租赁经营的。租赁成为获得更多土地的途径。农场经营通过租用土地得以扩大规模，并能更快地对市场形势变化作出快速反应，避免市场风险。同时农场生产、销售契约化，农场主越来越多地依靠合同来进行生产和销售。签订合同可以减少契约双方包括生产者、加工者和流通环节经营的风险。契约生产和销售所占美国农业生产产值的比例越来越大，2003年达到39％。大农场比小农场更有可能通过签订合同进行生产和销售。
农场主经营的基本理念：第一，客户资源是农场经营的前提。农场的创办和发展都是依赖于是否拥有客户和拥有客户多寡而定。在夏威夷，家庭农场一般都是根据客户定单数量决定租赁土地经营的规模和生产的品种及数量，以销定产。第二，产品质量是农场经营的生命。在生产环节上，选择市场认可的品种作为生产的基础，作物病虫防治、施肥、灌水等技术严格按规定时间、程序操作，保证产品质量。在收获环节上，一般都以净采方式进行处理，例如叶菜类的去根、去杂，瓜果类的果形、大小、色泽的归类分级选择，有的产品还要进行无害化药剂处理。同时，根据客户的需求包装产品，既有箱装，也有袋装，对品种、规格、产地、属性等都有规范标注；需储藏的，在有一定温度、湿度的冷库中保存。在运输销售上，一般农场主与客户之间签有长期的合同，按合同规定，以保证产品及时送达客户。如发现不合格的产品，这批同类产品全部退回或销毁。产品质量既有农场主的自觉把关，也有政府职能部门和客户的共同把关。第三，信誉、服务是农场经营的保证。农产品生产具有很强的时效性，客户规定的定货时间是农场主安排生产的主要依据，一切工序都据此安排进行，确保第一时间供货到位。同样，提供化肥、农药等相关供应商也能为农场主提供及时到位的上门服务。价格公平，农场主有生产的利润，经销商有经销的’利润，一般相对稳定而透明。同时，随市场变化而作相应微调，大家都能接受，不存在价格欺诈。第四，效益是农场经营的目的。加强成本核算，实现农场利润最大化。在夏威夷，蔬菜农场一般来讲生产成本主要包括地租、农机、化肥、农药和灌溉用水等生产资料的投入以及劳力资本。相对来说，地租、农机投入是一种长期投资，化肥、农药、灌溉水则是一种经常性投入，其费用相对稳定，可降空间不大，而劳力资本则是较大的可控成本因素。所以农场主一般根据生产规模和季节性需求，尽量降低劳力资本的投入，一人能做的事，绝不会请两人去做。由于劳力资本在生产成本中占有的比重相对较大，农场主家庭成员都充分参与到生产之中，农场主也为自己打工。生产中实现定额管理，既有计时计酬，也有计件计酬。
农场的管理模式
农场的管理包括计划、执行和控制。管理的技巧则是决定土地、劳力、资金和能源是否得到合理利用。许多农场主既是经理也是主要农事工作者，管理和工作紧密地结合在一人身上。他们不仅种植庄稼，还要做生意。
农场的管理措施：1、计划：有选择性地确定庄稼种植计划，确定每天的日程安排和主要职责；发现问题及时解决；检验政府的各种项目、寻找特殊的实用项目。2、组织安排：为实现农场总的目标建立内部的安排和行动；确认每个员工的工作职能；建立生产操作的程序化、规范化。3、职工管理，员工的雇用、培训和评估。4、指导工作方向：主动开放理解的集体精神。5、监测控制，监测操作记录，比较生产效率，监测生产过程，必要时进行技术改进。6、风险管理。包括市场风险、灾害风险、技术风险和法律风险(政策变化)。
农场收入及其组成
美国农场家庭收入的水平较高，农场家庭收入总体上已经达到甚至超过全国家庭收入的平均水平。1960年，美国农场家庭平均收入为4054美元，全国家庭平均收入为6237美元，前者相当于后者的65％；到20世纪80年代中期，开始出现农场家庭收入高子全国家庭收入的年份。而大致在90年代中期，农场家庭收入已经持续超过全国家庭收入的平均水平。2002年，美国农场家庭收入达到65757美元，而全国家庭收入仅为57852美元，前者是后者的114Zo农场家庭收入超过全国家庭收入平均水平的主要原因：一是农场数量的减少提高了单个农场的农业收入。根据普查数据，1964年，美国农场总数为315.8万个，1992年减少到192．5万个，减少幅度达39％。尽管随后农场数量有所增加，但2002年，美国农场总数仍仅为212．9万个，只比1992年增加了11％。二是农场家庭中劳动力在家庭人口的比重呈增长趋势，特别是女性劳力比重上升尤为明显。三是农场外就业增加。农场家庭收入组成，包括农业净收入和农场外收入两部分组成。其中，农业净收入包括农产品销售的净现金收入、农业出租收入、休耕收入、家庭农产品消费、政府支付和提供农业机械服务的收益等；农场外收入包括农业劳动收入、经营者和家庭成员的工薪收入、社会保障收入、农场外经营活动净收入、利息、托管收入、租金、红利和其他收入。
由此分析，美国40多年农场家庭收入组成结构，农民收入的主要来源，不是靠农业本身的收入，如种植业收入，而是靠场外的劳动收入。据统计，1999年，美国农场家庭平均收入中工薪(场外就业)收入占53％，农场外经营收入占18％，利息和红利占7％，其他农场外收入占12％，共计非农场内的收入占总收入的90％，而农业收入只占总收入的10Xo在农场家庭总收入中，政府转移支付同样占有相当大的比重，而且美国农村居民要比城市居民获得更多的政府转移支付(社会保险、医疗、收入维持、失业保险等)。2001年，美国城市人均收入为32077美元，其中，政府转移支付为4357美元，占13．58％；农村人均收为22391美元，其中，政府转移支付为3798美元，占16．96％，比城市人口多3．38个百分点。
(作者系海西州人大常委会主任)
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