我国饲料产业发展现状、问题与对策建议
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【摘要】改革开放以来，我国饲料业产值、产量持续稳定增长、产品结构不断优化、行业竞争加剧、产业地位逐步增强。但仍面临蛋白饲料供应紧张、能量饲料需求压力增大、安全高效环保的饲料添加剂研发滞后等一系列问题。文章提出要调整种植业结构保障有效供给、加大非粮饲料资源开发利用、加快南方草山草坡资源开发利用、提高饲料转化率等几点建议。
【关键词】饲料产业；现状；问题；对策建议
经过30多年的改革发展，我国畜禽养殖业步入了由传统向现代转型的重要时期，成为农业农村经济的支柱产业，成为繁荣我国城乡经济，提高人民生活水平，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的重要产业。随着工业化、城镇化推进步伐加快，我国畜禽养殖业既面临前所未有的发展机遇，也面临一系列更加突出的挑战。水、电、良种、劳动力等资源紧张的状况不容忽视，其中饲料资源供需矛盾突出的问题尤为严重。
一、发展现状
改革开放30多年来，我国饲料工业已经取得了突飞猛进的发展，其发展现状及特征如下：
一是产值、产量持续稳定增长。2009年全国饲料工业总产值为4713亿元，与2008年相比增长了10.7%。其中，工业饲料总产值4586亿元，增长14.3%，饲料添加剂319.9亿元，动物源性饲料71.4亿元，饲料机械设备55.5亿元。工业饲料产量连续5年突破亿吨大关，达到1.48亿吨，比2008年增长超过8%，比1980年的110万吨增加100多倍。配合饲料产量11535万吨，浓缩饲料产量2686万吨，添加剂预混合饲料产量为592万吨，分别比2008年增长8.9%、6.1%、8.4%。
二是产品结构不断优化。2009年，我国配合饲料比重进一步提高，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料分别占饲料总产量的77.9%、18.1%和4.0%，配合饲料产量比重较2008年提高0.4个百分点，浓缩饲料比重略微下降，添加剂预混合饲料保持稳定。
三是行业竞争加剧。加入世界贸易组织以来，我国与世界经济及国际市场接轨，国外跨国公司大举进入，国内不同经济体之间的竞争、与国际跨国公司之间的竞争将更加激烈。竞争的深度、广度、强度大大超过以前，企业的兼并、重组大为加快，落后企业逐渐被淘汰。
四是能量饲料供应基本满足市场需求。玉米是饲料工业主要原料之一，消费结构中饲料消费所占比重最大，约占我国玉米总需求量的70%。我国玉米产量占世界总产量的20%左右，是世界第二大玉米生产国。2008年，我国玉米产量达历史最高水平1.66亿吨，较2007年的1.52亿吨增长1400万吨，增长9.2%；虽然2009年略有下降，为1.64亿吨，但同期消费总量在1.4亿吨-1.45亿吨之间，供给能够保证市场需求。
五是产业地位逐步增强。从1992年起，我国饲料产量已连续17年稳居世界第二位，占世界饲料总产量7.1亿吨的21.1%，成为饲料工业大国。饲料加工企业达13612家，从业人员57.1万人，目前全国已形成包括饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业，以及饲料科研教育、质量安全监测等为支撑的中国特色饲料工业体系，产业地位显著提升。
二、存在问题
随着畜牧业的发展，饲料粮需求呈明显增加趋势。据技术专家测算，2009年全国工业饲料总产量14813万吨，直接使用和间接带动农户使用饲料粮21014万吨，占2009年粮食总产量的39.65%。其中，2009年配合饲料产量11535万吨，使用饲料粮7498万吨；浓缩饲料2686万吨，按照占养殖户自配料的30%计算，搭配使用饲料粮5820万吨；添加剂预混合饲料592万吨，按照占养殖户自配料的5%计算，搭配使用饲料粮7696万吨。未来随着畜禽养殖量的增加，饲料粮的需求仍将呈持续增长态势，各类饲料原料供给压力将继续加大。
一是蛋白饲料供应紧张。我国畜禽养殖业饲料供给偏紧的状况将在较长时期存在，尤其蛋白饲料原料缺口较大，自给率不足50%。目前用于加工饲料豆粕的大豆70%以上需要进口，大豆行情受国际市场变化影响显著，国际饲料原料市场的微弱变化，都会引起我国市场敏感反应。据海关统计，2009年国内进口大豆总量为4255万吨，比2008年增长13.65%，再创历史新高。菜粕、棉粕及其他杂粕等植物性蛋白质资源开发力度不够，还不能成为完全替代豆粕的蛋白质资源。另外，我国动物源性蛋白原料资源也相对匮乏，近年来总体呈下降趋势。2009年国产鱼粉产量为58.8万吨，比上年增长42.4%，进口鱼粉130.8万吨，比上年下降3%。据统计，我国鱼粉进口量占世界进口总量的37%左右。
二是能量饲料需求压力增大。玉米是用于饲料生产的主要能量原料。从1998年至今，我国饲用玉米比例占玉米总消费量的70%左右。2009年国内工业饲料产量为1.48亿吨，根据饲料业“十一五”规划，2010年产量将达到1.5亿吨，玉米市场需求将大幅增长。2009年国内玉米产量为1.64亿吨，较十年前增长28%。近年来玉米深加工的快速发展使得饲料消费占玉米消费总量的比重有所下滑。随着我国居民畜产品消费数量的增长，饲料用玉米消费的绝对量将呈刚性增长，玉米供需可能维持紧平衡状态。另外，我国每年可生产秸秆6亿多吨，还有相当多的秸秆未被利用，已经利用的也是粗放的低水平利用。如果通过秸秆青贮、氨化、机械加工和发展全混合日粮等技术，将农作物秸秆充分利用，生产草食动物饲料，可节约饲料用粮1亿多吨。
三是安全高效环保的饲料添加剂研发滞后。我国已批准使用的220多个饲料添加剂产品中，国产并制定标准的仅70多种；允许使用的药物添加剂57种；矿物质添加剂品种有几十种，多数为工业级和无机盐，而一些高效、无残留、环保的新产品几乎全靠进口。例如广东省有饲料添加剂生产企业150多家，年生产各类饲料添加剂20余万吨，但源头性安全环保饲料添加剂不足4000吨，而全省对安全饲料添加剂的需求量至少10000吨以上，供需矛盾突出。国内饲料添加剂工业发展滞后，已成为饲料加工工业发展的瓶颈，在一定程度上制约了畜禽养殖业的发展。
三、需求预测
基于畜禽产品总量需求刚性增长和规模养殖比例继续提升等因素，预计未来饲料粮需求仍将稳步增长。按照畜禽产品产量推测，预计到2020年，畜禽养殖业饲料粮总需求量将超过2.1亿吨；2030年需求量继续增加，预计将超过2.3亿吨。未来畜禽养殖业饲料粮供需仍将处于紧平衡状态，主要还是蛋白质饲料，部分缺口需要通过国外进口或充分利用国际市场调节国内原料供给来解决。可以说，未来中国的粮食问题，实际上是解决养殖业所需的饲料粮问题。
四、道路途径与对策方向
为有效解决制约我国畜禽养殖业可持续发展的饲料资源制约问题，应本着“自身挖潜、适当进口”的原则，积极调整种植业结构，有效提高生物量，保障饲料粮有效供给，同时充分开发非粮饲料资源，大力发展饲料加工业，提高饲料转化效率。具体来讲，要从以下几方面加以解决：
一是调整种植业结构保障有效供给。通过优化种植品种结构，推行粮―经―饲三元种植结构，大力发展青贮玉米等专用品种，合理引导苜蓿等优质牧草产业发展。通过增加农业投入，改善生产条件，提高科技进步贡献率，提升土地有效产出，大幅度提高粮食综合生产能力。
二是加大非粮饲料资源开发利用。优化利用以秸杆为代表的非粮饲料资源，如食品厂渣液、屠宰厂下脚料、饼粕糟渣和薯类等。要在秸秆养畜示范县项目的基础上，全面实施秸秆高效综合利用工程，重点加强秸秆氨化、青贮、微贮等技术的研究与推广，提高秸秆利用效率。
三是加快南方草山草坡资源开发利用。积极发展南方山地和丘陵多年生人工草地、一年生高产饲草，开发利用可利用天然草地，利用冬闲田建植牧草生产基地。同时，制定包括基本草场划分、草地类型、集约型高效草地生产基地建设等在内的饲草料基地规划，根据不同区域和草地类型执行草畜匹配的草食畜牧业发展规划。
四是提高饲料转化率。采取经济有效的物理、化学及生物技术措施，测定主要饲料资源的营养成分含量及其生物学利用率，建立并完善实用且具有我国特色的饲料营养成分参数表，建立估测主要饲料原料养分利用率的数学模型，形成满足代表性饲养模式和饲养条件下的畜禽饲料营养成分表和饲养标准，通过研发推广饲料生产加工技术和营养调控技术，提高畜禽饲料利用效率。
注释：
①我国每年可产生农作物秸秆约6亿吨，综合利用4亿吨，还有2亿吨左右未被利用，已利用的多是粗放式低水平利用。
基金项目：国家肉鸡产业技术体系建设专项阶段性研究成果。
作者简介：王祖力（1978―），男，河南信阳人，博士，助理研究员，主要研究方向：畜牧业经济与食物政策。
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