浅谈隆德县房产管理信息系统建设
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作者: 柳生银 , 李万民 ,张红艳
摘 要 通过实例，介绍了隆德县房管所基于南方数码房产管理信息系统Emf平台建设县房产管理信息系统的过程，总结了系统的优点、特点以及系统的管理和维护。阐述了利用现代信息技术建立与房产管理工作现代化要求相适应的房产管理信息系统的现实意义。
关键词 房产管理 信息系统 Emf 房产测绘
1引言
2005年10月至2006年4月隆德县房产管理所委托宁夏第一测绘院合作完成了隆德县城1：500数字化房产测绘工作。任务是通过测量和调查来确定县城房屋的位置、权属、界线、质量、数量和现状等，并用文字、数据和图件表示出来，目的是搞清房地产的产权、使用权的范围、界线和面积，房屋等建筑物及构筑物的分布、座落的位置和形状、建筑物的结构、层数和建成年份以及建筑物的用途和土地的使用情况等。为适应城市的发展和房产数据库建设的需要，隆德县房管所对测绘资料及房屋产权产籍资料逐年进行了更新。
2008年7月1日颁布实施的新《房屋登记办法》中出现了许多新的概念和新的登记类型，并采用了新的房屋产权证。由于隆德县原有系统仅限于打证使用，不能更新升级，新的产权证和新增的登记类型的权属证书无法打印，测绘图件也不能直接使用，且原系统从管理角度来说也存在不足的地方。因此需要重新构建房屋登记与管理信息系统。通过多方比较，隆德县房管所选择了与南方数码公司进行合作。
2009年3月，隆德县房管所停用原房产管理系统，引进了南方数码房产管理信息系统Emf。在软件正式启用前，将原房产管理系统中的数据全部转换移植到新系统中加以利用。在软件正式投入运行后，由于原房产测绘系统的数据不能满足Emf管理系统业务办理需求，所以又对历时十多年的旧房产数据进行了整理补录，将原测绘图件和房屋信息按Emf管理系统的要求重新进行了绘制和编排。2009年9月，Emf管理系统旧数据的导入、测绘图件连接和系统升级整合等各项工作已全部完成。房产管理信息系统与房产测绘软件的数据共享，可一次性将原档案数据录入Emf数据库，数字化房产测量成果全部应用于管理软件系统，目前， 以南方公司Emf系统为建设平台的隆德县房产管理信息系统运行情况良好。
2 系统的优点
该系统实际运行后，与原系统相比，具有以下突出的优点：
1）加强基础数据管理和数据共享。将房产测绘软件Bmf的测绘图件和数据通过测绘接口直接导入房产管理系统Emf数据库中加以利用，在业务办理时房屋信息不用再次重复录入。在宁夏首家完成房产测绘与登记局域网管理，实现了测绘数据与房产管理系统资源的共享。
2）系统在业务办理结束后无需额外操作就可以自动生成国家统一规范的电子登记簿。
3）实现了业务办理中各环节相互监督，交叉审核办证的管理功能，确保办证质量，为客户提供优质、高效的服务。系统将每个业务人员对案件的操作都记录在系统日志中，加强办证各环节人员的监管力度。
4）加强各流程人员的横向联系，减少操作程序，各环节相互催办，提高工作质量和工作效率。
5）辅助领导统一规划，协调业务工作管理，为领导决策和业务办公提供科学化的信息管理依据。
6）建立了网络化办公管理体系，为进一步实现现代化房产管理建立了良好的平台。
3 系统的特点
该系统的运用，使业务运行更加合理便捷，主要有以下几方面的特点：
1）登记便利。将测绘管理系统Bmf的绘制图件和房屋信息导入房产管理系统Emf，直接应用于房屋登记工作中。
2）程序化管理。房产管理系统根据房屋登记办法将各种登记类型设计了相应的登记流程，并且该流程可以按照登记单位的实际情况进行增加或删减。根据隆德县房管所的实际登记特点，对软件原登记的申请表和审核表进行了逐一修改，对系统中房屋信息显示内容根据需求进行了调整。每个业务登记从受理开始，到归档结束都在系统中一次性完成。各环节由相应的工作人员负责，在案件受理环节，将所收要件进行扫描建立电子档案。
3）直观显示。房屋各类信息通过楼盘直接显示，方便直观地表现了该房屋所办理的一切业务。楼盘表根据《房地产市场信息系统技术规范》按颜色区分目前房屋所处状态，如红色色块表示的是已登记的房屋，蓝色色块表示的是已办理抵押登记的房屋。在房屋信息图框中可以直接查看登记状态、产权人、建筑面积、丘幢号；在属性栏中可以直接查看项目名称、房屋坐落、房号、建筑面积、房屋用途等。Bmf测绘软件中分层分户图与Emf管理系统楼盘表上的房屋信息相互对应，实现了图形与数据的完美结合。
4）方便快捷。在楼盘表上办理各种登记业务方便、快捷。根据业务办理需要，通过“业务办理”选择需办理的业务，从收件到归档，根据系统提示，办理完自己所填内容后直接提交下一环节办理，下一环节检查上一环节的内容是否正确，不正确的可以返回上一环节进行修改。在业务较多时，同一业务环节可实施群发下一环节，由多人分项分别操作，多人参与、交叉审核，提高业务流转速度，实现了网络快捷办公的目的。
5）有效制约。合理设置系统约束条件可以避免重复办证和司法限制房屋的继续登记。
6）安全保密。业务人员权限可根据工作需要由系统管理员进行设定，经授权的办公人
员凭自己的密码登录系统办理业务，审核人员通过电子签名密码登录进行审核。每个工作人员的办理记录与对业务和档案的任何操作都可通过系统日志进行查询，提高数据的安全度，降低风险。
7）档案查询方便快捷。系统提供了多种查询方式，可以通过房屋编号、产权证号、产权人姓名、产权人身份证号、房屋坐落等方式查询房屋的所有信息。
8）房屋登记簿规范方便。系统自动生成的电子房屋登记簿格式规范，内容清晰，并可以方便的转化为纸介质房屋登记簿。
4 系统的管理与维护
新系统的安装实施，使房产管理工作更加便捷、准确、及时，大大提高了房产管理水平，但在运行过程中仍需进一步加强系统的管理和维护。
1）现有的服务器容量有限，随着房产登记数据的逐步增多，储存设备需定期检查或更新。
2）系统的后期维护是一项重大工程，需要每一位软件操作人员珍惜和爱护，按照系统软件操作要求办理业务。
3）加强各环节权限管理，严禁超权限操作和办理业务，尤其缮证管理工作，缮证人员要严格按照产权证出入库管理规定，杜绝一房多证现象发生。
4）逐步完善软件的应用功能，将房地产开发商的房屋开发信息备案连接到房产管理应用软件，实现网上备案，并将已备案房地产信息对外发布。
5）系统中旧数据在转库时房屋信息不完整的，通过软件升级和档案补录进一步完善。
5 结束语
当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，知识经济预示着人类的经济社会生活将发生巨大的变化，信息时代所带来的网络化、数字化、智能化，是信息技术广泛应用的具体体现，信息化是社会经济发展的大趋势。利用现代信息技术，建立与房产管理工作现代化要求相适应的房产管理信息系统，不仅可以便捷、准确、及时的实现房产管理的数字化，有效提高房产管理水平，满足房产管理现代化的要求，而且使房产管理进一步得到加强，提高管理工作的效率，优化办事程序，杜绝重复办证和已受司法限制房屋的业务办理。
近年来，隆德县房产管理所认真贯彻落实科学发展观，不断解放思想，勇于开拓创新，把新技术、新成果的应用作为提升房产管理水平的主要措施来抓，在宁夏率先引进先进的南方数码房产管理信息系统Emf作为系统建设平台，实现了房产管理系统的数字化、现代化，取得了明显成效。
参考文献
[1] 国家技术监督局．房产测量规范（GB/T 17986.1―2000）[S]．北京：中国标准出版社，2000.
[2] 南方测绘数码科技有限公司．宁夏隆德县房产管理信息系统竞标文件（技术部分）[Z]．2009.
[3] 石伟伟，张廷玉，蔡阳军等．房产政务管理信息系统GIS应用研究[J]．测绘通报，2006，(8)：56-59.
[4] 吕永江．房产测量规范与房地产测绘技术[D]．北京：中国标准出版社，2001.
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