强化工程管理 控制工程造价

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　　【摘 要】：衡量建筑工程项目的一个十分重要的经济技术指标就是工程的造价。控制工程造价是一项繁杂的系统工程，它贯穿于整个工程建设过程。严把建筑的整个环节，要切实加强工程管理和严格控制工程造价。本文从优化工程设计、实施工程招投标、加强合同管理、严把工程预结算关、完善工程造价的信息化管理等方面入手，全方位的阐述了通过强化工程管理来控制工程造价的方法和实施的过程。于此同时对工程造价控制中的一些难题也做了一定的探讨。尽最大可能从每个方面降低工程的造价，从而提高经济的效益。
　　【关键词】工程管理工程造价优化设计 招投标合同管理预结算 信息化管理
　　一、引言
　　 随着整体国民经济的发展, 建筑行业的发展也逐渐进入高潮，住宅建设投资和市场的需求一片大好。2010年一季度北京市建筑业便完成总产值710.2亿元，同比增加40.3%。从长期发展来看，建筑行业的竣工面积升幅将减小，但需求面积却不断增加，供不应求，形势乐观，建筑行业向着好的形势不断发展。但是在激烈的市场竞争中对建筑产业的工程管理和工程造价都将是更大的挑战。强化工程管理，严格监管设计单位，施工单位和监理单位确保建设工程的质量和进度。同时，应合理、有效地控制工程造价以大大提高企业的经营效果和业主的投资效益。在全行业迅猛发展逐渐与国际化接轨背景下，逐步适应市场快节奏的发展步伐，不断向好的方向发展。
　　二、工程造价的控制和方法的实施
　　 1从优化设计来控制工程造价
　　 实践证明，以优化设计来降低造价的潜力是相当大的，一般能够达到5％～10％左右，若是在保障安全且恰当的设计标准时，甚至更大。在建筑活动中居于老大哥地位的是设计。选择标准的设计对工程造价的影响是非常大的，设计的优劣直接决定着对项目的质量、造价和建成后经济与社会效益的好坏。项目的艺术美也直接受工程设计好坏的影响。当然，优秀的工程设计也直接决定着工程造价是高还是低。所以，一定得要加强在设计阶段时对造价的控制，这就要求要相关的设计人员和单位密切结合效益核算的观念，并严格按照执行设计任务书上所规定的估算。于此同时，做好多种方案的经济和技术的对比，尽全力控制并降低工程造价。在能够保证工程的功能技术和要求的前提下，积极推行优秀的限额设计，按每个专业分配的造价进行限额设计，以保证概算和估算的有效控制。
　　 1）、 实行工程设计的招投标制度。开发单位在委托设计阶段应大力施行竞争机制，通过招标来确定合适的设计单位，从而来保证合理性的结构和先进性的设计技术，同时也要满足建筑的节能、环保等要求。杜绝因为少数设计人员的经济意识薄弱、怕出事，只追求结构可靠、在安全和技术上不出问题，而不管工程的造价的现象，从而导致设计出许多胖柱、粗梁、密钢筋、深基础等不合理结构，从而大大增高了工程的造价，导致工期延长、效益也无法保证。因此，应采取工程设计招投标的方式，进行方案竞争，从多个设计部门和方案中选择。在选择时既要符合国家的相关法律法规，又要考虑其设计的安全合理性，同时还要结合设计方的自身条件，如技术水平、资质等级等来综合评价，进而确定出最适合的设计部门和方案。
　　 2）、推行限额设计。限额设计是指业主根据已批准的估算资金来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算投资量来控制施工图设计，严格限制不合理的变更，以保证总需要的投资数不会增加。设计直接确定着建设所需工期和费用，同时也影响着项目的经济效益和使用价值。开发单位要对其建设项目心中有数，要能够对设计方案提出技术上的要求和工程投资限额，从而把握主动权，改变以前常发生的设计结束后算账、由功能来决定造价的不合理现象。通过限额设计来改变长期以来设计单位重技术、轻经济的思想，在工程建设过程中，正确的处理好经济与技术的对立统一关系，培养设计人员的责任感，使相关设计单位在项目设计过程中用投资量来控制设计，从而使开发单位抓住工程造价控制在设计中的主动权。
　　 3）、 运用价值工程优化设计方案。让产品的必要功能用最低产品寿命周期和最低投资来实现的一种管理方法就是价值工程。用价值工程来分析成本关系和产品功能，正确运用其原理进行科学分析，实现对方案的科学选择，选择出无论技术上还是经济上都合理可行的最优设计方案。在设计阶段，应用价值工程，目的就是提高产品价值。把功能分析作为一种独特的方法，来研究分析功能与价值，正确统一好功能与成本的关系，将经济与技术问题紧密结合，在满足功能的前提下尽量降低成本。
　　 4）、加强图纸的会审工作。尽量在施工之前通过对图纸的审查发现问题并解决，做到主动控制，从而尽量减少不必要的变更和洽商。在动工之前的设计阶段，发现问题并改变设计方案的缺陷和不足，代价最小，达到的效果也最好。此时发现问题，只须修改图纸，损失很小；但若是在采购阶段发现了问题，则不仅要对图纸进行修改，还要对部分设备和材料重新采购；若是在施工阶段发现了问题，那么除上述花费外，还需要拆除部分已施工的工程，损失也会更大。因此，在出设计图之前，必须要对设计从技术、施工、造价等各个角度进行全面审核，以期提高设计的质量，减少设计上的失误而给后来的施工造成大的经济损失，从而有效控制工程造价。
　　 2严格工程招投标 控制工程造价
　　 招标投标制度是我国对固定资产投资管理体制的改革中的一项重要内容，也是我国建筑行业重要的建筑方式。由《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑工程造价应按国家有关规定，由发包和承包单位在合同中约定。公开招标发包的，造价约定须遵照招标法律法规的相关规定。”根据《建筑法》等法律，建设部制定了相关规定，明确了施工中的发包承包价格构成。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定：“投标人不得以低于成本的价格竞标”。不过，现在仍有少数单位漠视法律法规，在招标投标的过程中动手脚，任意多头发包、胡乱肢解工程、压级压价，并且违规要求施工单位自己垫资施工，自行指定建筑用材，使合同中对投资价款的控制形同虚设，阳奉阴违。这些问题，都反映了某些开发单位在工程造价管理这方面缺陷。发包与承包，在建设施工活动中，是非常常见的内容。由此，在建设活动中必须严格执行对招标投标的管理，依法招标，并且不断提高投标的透明度，从而建立起完善的造价监控制度，抑制工程造价。
　　 1）、 科学编制标底。建设单位在拟建工程投资时的底数称之为标底。有条件的单位应尽量自行编制，如果单位本身没有条件，也需要请相关咨询单位来代编。编制标底要符合市场的实际情况，从实际出发实事求是，把标底控制在所需合理造价的下限，以此保证标底的质量。
　　 2）、确定合适发包方式。根据工程的自身的特点，业主要以合适的方式发包，以此来控制工程造价。不过，无论采用哪种方式，投资方都再通过招标的方法引进竞争，以此选择出最优惠的施工单位。另外，实践早已证明，先开工再定价的工程项目成本造价多居高不下，所以，必须杜绝议标或变相议标。
　　 3）、慎重挑选施工队伍。对工程造价的控制成功与否与施工队伍的选择有很大的关系。因此，必须根据工程内容对规模、技术等的要求，认真的挑选合适的施工单位。要根据工程量得大小合理的选择施工单位，对于一些复杂工程量又大的重要工程，就选择那些实力雄厚的施工单位，而对中小型的项目就可以选择那些较小的施工企业。这样既可避免大公司对那些较小的项目终是不够报价又高的弊端，也可避免让小公司承建大项目，因其力量薄弱，资金和技术达不到而出现拖延工期等现象，从而造成一些不必要的损失。

　　 3强化合同管理 控制工程造价
　　 建筑合同必须符合遵守国家相关的法律法规。合同上最好注明短工期工程的总造价一次包定，不受国家调价因素影响，并写清楚一次包定的全部工程内容，避免在决算时扯皮；合同中还应补充上双方已做出的承诺，以免那些承揽工程时的承诺条件，在开工后相互反悔，而出现争执，从而影响了工程进度，导致隐形工程造价的提高；对于那些价格波动较大，由施工单位自行采购、建筑单位负责价差的设备材料，则应在合同中加注价格、质量，及由建筑单位认可后方可采购的条款，以此来实现有效控制材料价差。签订合同后，必须严格按照相关法律规定，通过行业道德自律，认真履行施工合同规定。同时，政府也应作出努力，完善资金管理审核相关制度，严格审查制度，对资金无保障的建设项目不予审批立项，严格审查已立项工程每阶段的资金是否到位。造价部门也要把好基建投资这一关，从而真正杜绝任意拖欠工程款的行为避免出现三角债现象。
　　 4严把工程预算结算 控制工程造价
　　 要严格控制造价，必须要把好工程预结算这一关，为此，必需要培养出一批专业的造价工程师，提升工程造价从业人员的专业素质，更好的适应建设事业的发展需要。在经济迅速发展的前提下，工程造价管理的任务也越来越专业和重要，因此必须要依靠高素质的专业人员才能完成。为此，除了已有的对从业人员进行执业资格考试，由国家注册认可造价工程师制度，并由部分大专院校开设专业课程培育人才外，还要开展各种形式的业务培训以满足社会的需求。造价从业人员必须不断充电掌握最近最好的业务技能，不断的提升自身的业务素质，从而更好从事这一事业，更好的控制工程造价。
　　 5加强工程信息化 控制工程造价
　　 现在，我国信息技术发展飞快，对工程造价得管理控制也应该紧跟时代脚步。为了跟上发展的趋势，在网络建设和计算机管理普及的基础上，工程造价管理的有关单位部门应该搜集并出整理各种基础资料以及计价信息，并且建立电子信息网站工程。再通过该网站，发布当地最新相关市场价格动态，提供工程造价相关信息，并且向相关人员提供需要的信息服务及相关计价依据，为建设工程提供先决条件。工程管理的相关人员应该尽快提高并完善自身的运用信息化的能力，以提升自己的竞争力，最终使自己达到能够服务于国民经济并促其发展的要求。几十年来，我国的信息技术发展速度可谓突飞猛进，并且信息技术已经广泛应用在工程的每个领域，比如勘测、科研、建筑管理、施工和设计等方面。什么是信息技术呢？其指可以独立完成信息的传递、获取、施用、再生和加工等一系列功能的现代技术。建立起健全的网络系统，使工程管理必需的信息提取、采集、应用和统计及其信息流和业务流的管理上实现高速化、标准化、系统化、便捷化和规范化，并打破传统行业的管理模式，更加有利于工程管理的发展。网络系统应用“互动式”的操作模式，并采用具有很强的可靠性、保密性和安全性的网络加密技术。所以，计算机的网络系统能够最大可能的减轻企业的负担，从而提高工作的效率。总之，在工程造价管理中应顺应时代发展的要求充分利用计算机网络系统技术，促进工程管理的资源系统化，资源利用高效化和手段现代化。在中国随着信息化工程和互联网技术发展的迅猛，大多数的建筑企业的最佳选择都采用信息化运用在工程的造价管理中。应用信息化技术不但美化了建筑企业的形象，而且大大地改善了技术的水平和提高了工作的效率，最终提升企业的整体竞争力，也能够有效的降低企业的工作强度和生产成本，工作质量也能够得到保障。随着网络工程的大力发展，网上招投标也必将成为发展趋势。原因是在网上招投标中避免了在现在工程招投标时存在的很多问题。加速网络化和信息化的建设，并积极推动信息化进程和信息技术的快速发展，以提高建筑企业和有关工程管理工作的相关部门的核心竞争力。
　　三、工程造价控制的重、难点及应对
　　 1、建筑材料市场的不稳定。建筑市场的不稳定性给工程造价的控制工作造成了很大的困难。尤其是近几年，建材价格疯涨。因此，实施中，在满足工程进度的前提下，可以通过适当增加采购批次来降低采购的风险。
　　 2初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异。初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异往往会比较大，这也为造价控制工作带来了较大的困难。对此，只能通过合同来加以控制，但是力度有限。
　　 3、工程造价管理的计价模式落后。由于历史上的原因，我国沿用了前苏联计划经济的模式，在工程计价发面也一直沿用了定额计价的方式。但由于此推广模式耗时量大，易造成定额落后。为此，我们必须要树立起“全方位、全过程、动态工程造价管理”的模式，对工程量实行清单计价。
　　 4、法律、法规不够健全。尽管我国已经建立起相关的法律、法规，使工程造价行为也章可循，但在执行上人为操作的影响因素太多，这些法律制度也还不够健全，导致在实践贯彻中出现了许多问题。同时还有许多“有法不依，执法不严”的现象屡禁不止。因此，我国建设行业律法与国际接轨已成时代趋势，同时，加强从业人员执法守法观念也是其中的重要项目。
　　四、结束语
　　 在从投资预算到项目竣工结的整个建设过程中，都应该充分重视建筑的工程造价管理工作。工程造价管理涉及技术政策经济等许多方面，情况复杂多变。它不仅仅是经济问题，也是集经济、技术、管理于一体的综合性问题。工程造价对投资效益的好坏有着巨大的影响，其好坏充分展现着建设项目的管理水平及工作质量。因此，在工程建设中，必须要把控制工程造价作为核心工作来抓，全面控制，真正做到降低工程造价，提升经济效益。
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　　5.张女幸 论建筑工程的造价管理[期刊论文]-山西建筑 2005(03)
　　
　　

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