对工程项目成本管理的研究
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【摘要】项目管理是整个工程项目建设中的中心，而成本管理又是项目管理中的重点。本文首先简要介绍了工程项目、工程项目管理及工程项目成本管理，进而提出工程项目中相关成本管理的各问题，在分析各问题的基础上，提出了相应的对策以完善工程项目成本管理。
【关键词】工程项目； 工程项目管理； 工程项目成本管理
2011年上半年，根据中华人民共和国发展和改革委员会的报道，我国的固定资产投资达124567亿元，其中工程项目在固定资产投资中占很大一部分，故对工程项目进行科学管理是企业提高生产经营效益的关键点。以往，我国工程项目均是由政府一手包办，此过程中因行政因素的存在而存在着许多问题。
工程项目管理是整个工程项目建设中的重要组成部分，与一般的企业管理相比，工程项目管理有其自身的独特性，其对象一般是一次性的工程项目，不具有重复性。
而成本管理又是工程项目管理中的重要方面，其好坏直接影响着整个工程项目的管理。同时，因为工程项目成本管理与一般的企业财务管理方面存在诸多不同，故一般的企业财务管理方法、会计核算方法和成本控制方法不能够直接用于工程项目管理中。所以，如何使工程项目成本得到有效的控制，实现目标成本，获得利益最大化，是每个工程项目企业必须认真研究的工作。
1. 工程项目、工程项目管理及工程项目成本管理
1.1何谓工程项目
工程项目是项目的一种，项目是为了创造某项独特的产品或服务而被承担的一项临时性努力。而根据《工程设计与施工项目管理》，工程项目是为了产生提出要求的各方期望的结果而承担的一项努力，其可以是设计，可以是施工，也可以两者都是。
通常，工程项目建设周期有四个阶段：1、策划与决策阶段；2、准备阶段；3、实施阶段；4、竣工验收与总结评价阶段。
1.2何谓工程项目管理
工程项目管理是把项目管理应用于工程项目，对工程项目采用项目管理，有时也称为项目管理。项目管理是在一定的时间内、一定的成本预算内完成一项特定的工程，此过程中项目经理运用项目组织的各资源对工程进行计划、组织、指挥、控制等管理。
从工程项目建设周期来看，项目管理可以分为：项目的启动、计划、执行、控制和结束等过程。而从问题解决方面来看，则有：集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面。
1.3何谓工程项目成本管理
工程项目成本管理是工程项目管理的重要方面，其影响着整个工程项目成本的偏差，并控制着工程项目实际成本与成本预算的相比。从过程角度看，工程项目成本管理包括成本估算、成本预算和成本控制。
同时，需要注意的是，成本管理与工程项目的各阶段及工程项目各类管理是紧密联系的，成本管理应贯穿整个工程项目的各阶段，且成本管理对其他类项目管理具有制约作用，故需要在了解工程项目各流程的基础上明确各项目管理之间的关系。
2. 目前我国工程项目成本管理中存在的问题及对策
2.1 存在的问题
2.1.1管理人员无成本管理意识
工程项目各阶段中，管理人员是其核心，故管理人员的成本管理意识对工程项目成本具有重要影响。2006年,中铁集团在建项目有263个，而能按照集团要求实行规范运作的项目不到20%。由于管理人员缺乏成本管理意识，项目前期准备成本估算不足，项目各阶段中成本预算没有合理分配，致使设备资源浪费，造成成本浪费。而项目完成后管理人员又忽视对成本管理的分析，以致形成恶性循环。
2.1.2未形成完善的成本管理体制，现有成本管理体制未得到有效实施
（1）事先未明确成本管理职责。许多企业接到工程后即将整个项目或项目的一部分交由项目经理,并不首先明确项目成本规划管理的责任。项目经理则并不编制工程预算，测定工程项目的盈亏。而施工单位在接到该项目后,也不与项目经理讨论成本规划,待实施过程中出现亏损时,项目经理就托辞是投标时报价低,推卸其管理责任。实际上，亏损的大部分原因是项目管理上的原因,项目各部门只是现干后算，甚或只干不算。各部门、各管理人员的责任是什么，管理成本盈亏的真实原因也就无从分析。
（2）事中缺乏成本控制。即项目建设过程中，项目成本管理归项目经理和财务人员,生产人员只负责工程建设,技术人员只负责工程技术,材料人员只负责材料采购、储藏及收发等。表面上，这样职责明晰、分工明确,但实际各部门、各管理人员都没有将建设、技术、采购与成本联系起来,使整个建设过程中成本因与各环节脱节而浪费。
（3）事后不进行成本分析。项目竣工后，不进行必要的成本检查、考核、分析和总结,不及分析盈亏原因，很少追究项目亏损管理人员的责任。亏损不知亏损在何处,节约不知节约在何处，形成“项目上马建班子、项目完工散摊子”,的恶性循环。
2.2 可行的措施
2.2.1加强管理人员成本管理观念
成本管理应是管理人员管理工程项目的一种内在素质,这体现了管理人员对工程项目投入产出的判断。通过考察预算资料和管理运作中各项成本的实际支出，可以有效地控制各项不合理的支出。要想每一名员工具有成本效益观念，可以利用激励机制，即使各项成本消耗与职工利益挂钩,从而调动职工的积极性,形成全员参与管理的成本控制体系。
2.2.2建立健全的成本管理体制
首先，以成本责任为主线，理顺决策层、项目管理部门、具体实施部门之间的利益关系，明确各部门之间对于成本亏损的相关责任，使各部门在成本管理的过程中都发挥其作用，如决策层对于成本管理的监督责任，项目管理部门的具体成本预测、控制、分析的责任和具体实施部门对资源使用成本控制责任等。同时，要建立成本责任追究制度，杜绝资源过失损和资源浪费等行为。
其次，项目成本管理的组织机构包括:职能结构、层次结构、部门结构和职权结构。成本管理涉及项目管理的各个环节，所以除明确各部门、各人员责任外，还要成立一个能协调各部门成本管理的独立机构，对各部门的成本管理进行协调。
2.2.3落实成本管理体制
首先，正如上面提到的，责任追究制度的建立，企业应当在掌握证据的基础上积极的进行责任追究，这样就保证了企业各部门、各人员无论从意识上，还是行为上都要注意工程项目成本问题。
其次，具体的工程项目建设过程中要将成本管理落实到实处。如加强施工过程中人、材、机费用的控制，降低工程项目的成本，这其中又包括：（1）劳动生产率的提高，人工费用降低；（2）机械设备利用率的提高，机械设备折损费和维护费降低；（3）施工管理的加强，施工管理费用节约等。
3. 经验总结
总之，进行建筑施工企业内部项目成本管理，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促使工程项目成本不断降低，进而提高企业整体经济效益，提升企业整体竞争力。
从以上我们也看出，工程项目成本管理涉及工程项目的各个环节，也影响着工程项目管理的其他各类管理，故工程项目成本管理还有待我们进行更深入的研究。
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