浅谈我国循环经济发展对策

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　　摘要：随着全球经济一体化的进程不断加快，人类改造自然的能力不断提升，地球自然资源的不断采掘和利用，地球化石能源及不可再生资源的数量不断减少。许多专家提出，人类发展不能以牺牲未来发展为代价，需要有节制、有规划的使用地球有限的资源。上世纪90年代提出可持续发展战略以来，许多国家已把发展循环经济、建立循环经济式经济链看作是实现可持续发展战略的手段。随着经济改革开放，我国经济取得了快速的增长，经济的快速发展耗用了大量自然资源，在资源和环境压力日益增加的今天，提出及发展循环经济发展模式已经成为共识。本文首先诠释了循环经济的内涵，然后分析了我国循环经济发展现状，最后总结了发展循环经济的几点策略。
　　关键词循环经济可持续发展建议
　　一、 循环经济的内涵
　　 所谓循环经济：是物质运动闭环流动型经济的简称，是一种生态经济，以资源的高效利用和循环利用为原则，以低消耗、高效率、低排放为基本特征的经济增长方式。它追求以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。循环经济要求把经济活动组织成为“资源利用――绿色工业――资源再生”的循环式流程，把所有物质和能源进行递次和回路循环使用，从而最大限度地提高资源利用率，形成“低投入、高利用、低排放”的结果，把经济活动对自然环境的破坏尽可能地降到最低程度。与传统经济差异于：传统经济模式是一种单向转换的线性经济，产品生产过程中产生的污染和废物排放到水系、大气或土壤中，对资源的利用大多处于粗放的状态。而循环经济模式则倡导一种与环境和谐的经济发展模式，原理就是把生产经营活动中的物质转换通过人为的组合，组合成一个内循环的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的资源物质和能源在物质转换内部循环中得到充分的利用尽可能少的产生废弃物质，对自然环境的影响降低到最低的程度。循环经济的运行原理表现在“减量化、再利用、再循环”原则上(简称3R 原则) 。减量化(Reducing) 原则要求减少进入生产和消费流程的物质量, 因此又叫减物质化，这一原则避免先污染、后治理的传统发展方式；再利用(Reusing) 原则的目的是延长产品和服务的时间强度,减少生产和消费中废弃物的产生,这一原则可以防止物品过早地成为废品垃圾；资源化或再循环(Recycling) 原则要求物品在完成使用功能后重新变成可以利用的资源，包括原级资源化和次级资源化。循环经济链的组合充分消化了内部因物质转换产生的废弃物而达到节约资源。
　　三、我国循环经济发展的现状
　　随着几十年的经济改革开放，我国已经成为世界经济大国，但也是名副其实的资源能源消耗大国，如何提高资源的利用率，减少污染物排放已成为我国经济发展的制胜点。提出循环经济，发展节约型社会的战略完全符合我国经济发展的需要。目前我国的生活以及工业废弃物处理压力日益增大，废弃物处理的社会成本也不断加大。今年，国家发展和改革委员会组织行业协会和专家研究提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，目前对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策，并准备将目录中的产品列入政府采购范围。积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。发改委主任马凯表示，通过这些措施，使中国重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业。我国对发展循环经济取得了一定的成效，但在推进循环经济工作中还存在较多实际困难和障碍，如：1、观念意识问题，企业没有完全将科学发展观真正落实到政府行为中,对循环经济的重要性认识不足。2、政策体制问题。缺乏很有效的激励机制，还没有建立有效的激励政策和回收处理体系和费用机制。这就造成了国家呼声高、地方推不动、实业不执行的尴尬局面。3、法律机制问题。从总体上看还没有形成促进循环经济发展的法律框架,已有相关立法质量有待提高。我国已有的一些规定比较原则笼统,可操作性不强，相关法律之间存在着不够协调、有关的配套措施不到位等问题,缺乏必要的强制性标准等技术法规。4、技术创新问题。环保科技和环保产业发展水平不高,缺乏科技支撑。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破,但总体上看,循环经济科学技术的研究和应用明显滞后,多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术。
　　
　　三、发展循环经济的对策和建议
　　
　　1、引导企业发展循环经济：企业是社会经济的细胞，也是环境污染的主要源头，循环经济也应从企业开始。循环经济的基本原则与企业效益最大化原则是相同的，节能减排、提高资源利用率显然与企业的经营目标是统一的，企业是有动力开发新技术发展循环经济的。政府管理部门应充分发挥管理和调节的职能，引导企业发展循环经济产业。投入初期，企业因考虑废弃物质的重复利用的成本，企业需要加大投资，甚至加大人员的配置等，将加大投资规模和企业经营负担，甚至增大了投资的风险。因此国家因对发展循环经济模式或者生产资源综合利用目录的产品的企业应给予政策上的支持和补贴，以减轻企业发展循环经济带来的经济负担，发展循环经济模式的生产企业有利可图，引导企业自愿发展循环经济。
　　
　　2、倡导节约型社会、树立新的资源观、环境观与发展观：政府应组织开展形式多样的宣传教育活动，运用各种手段和舆论传媒，强化循环经济和节约型社会的宣传教育，大力宣传循环经济的理念和重大意义，增强全体公民对节约资源、保护环境的责任观，使企业认识到自己应承担的社会责任感，将污染预防和资源控制贯穿于产品生命周期的各个阶段，对产品的整个生命周期特别是产品使用寿命终结后产品的回收利用承担责任。
　　3、鼓励企业加大技术研发投资，提高企业生产技术：循环经济的发展,最终要靠技术，发展循环经济必须要有一个强大的技术为基础提供支持。为此，政府和企业都要加大创新力度,以创新推动技术进步。发展循环经济的工具和方法,包括产品生态设计原则与方法、物质流分析方法和供应链管理的原理和技术,提高生态效率的经济、技术效益分析原理与方法等，研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术,例如信息技术、资源节约和替代技术、可回收利用生态材料和回收处理技术等。
　　4、完善循环经济发展的法律体系，加大环境执法监管力度：完善的政策法律体系也可以促进循环经济理念的推广和实践的发展。我国循环经济政策与法律体系建设的内容主要包括经济政策、产业政策、技术政策、教育与消费政策等。循环经济是实现社会经济和资源可持续发展的重要策略，而资源的利用涉及社会、经济、环境各个层面，这就需要建立有效的机制，进行科学和严格的管理。有奖必有罚，对发展循环经济的企业需要奖励的同时也要对高污染、高排放、高能耗的企业进行适当的征收补偿费，如征收排污费等措施，对垃圾的排放进行采用收费迫使企业改变生产方式，减轻对环境的污染。
　　

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