浅析工程造价的管理与控制
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摘要：近年来，随着经济的发展，建筑行业也在不断的提高，由于建筑也的多样性和复杂性，建筑工程项目管理过程中，对于工程造价的管理也就越来越严格，如何在确保工程质量的前提下，降低工程的造价，如何利用科学的管理方式降低工程的成本，不管对投资者还是对各级工程造价部门都是非常关注的问题。为了不断适应社会主义市场经济体制以及建设项目过程中工程管理的需要，合理的确定及有效的调控建设工程造价，不断提高工程造价编制的整体水平，是工程造价工作者面前的一项十分重要的课题。
关键词：工程造价
一、工程造价的含义及作用
工程造价有两方面的含义，一是指建设项目工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资的费用。这个定义的角度是从业主的角度来定义的。具体的是，业主在选定了一个项目进行投资的过程中，为了获取预期的效益,需要通过项目评估来对这个项目进行决策,以及后续的设计和工程的招标、以及竣工验收等一系列的投资管理活动。在投资过程中所支付的全部费用就形成了固定资产以及无形资产，所有这些开支的累计就构成了工程造价。工程造价的第二个含义便是指工程的价格。即为建成一个工程项目,预计或实际在土地市场、技术劳务市场、设备市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格以及建设工程的总价格。
工程造价涉及的范围广，涉及到各个行业以及社会生产中的各环节，也直接关系到人民群众的切身利益，其作用体现在以下几个方面:工程造价是项目决策的重要依据,是投资人制定投资计划以及控制投资程度的依据,是筹集建设资金的依据,也是是评价投资效果、合理分配和调节产业结构的手段。
二、工程造价的构成
工程造价构成中,包括用于购买工程项目所含各种设备的费用,用于购置土地所需的费用,也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用,建筑安装工程费用,工程建设其他费用,预备费,建设期贷款利息,固定资产投资方向调节税等几项。房屋建筑工行成造价有直接费用、间接费用、利润和税金构成。在《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）中规定了两类记6种计价程序，第一类，工料单价法计价程序，包括：以直接费为计算基础，以人工费和机械费为计算基础，以人工费为计算基础；第二类，综合单价法计价程序，包括：以直接费为计算基础，以人工费和机械费为计算基础，以人工费为计算基础。其中，工料单价法中的以直接费为计算基础的计算程序是最主要也最常用的一种。
三、我国工程造价管理工作的现状
很多企业在工程造价管理工作上还存在很多的缺点和不足，传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现。
四、工程造价管理过程中需要注意的问题
1.项目建设的前期，必须实行监理制度
对于工程设计和工程造价来说，工程监理的完善至关重要，对设计过程的监理，可以使工程在进行过程中不断根据现实情况修改，使工程设计趋于合理,而对于工程造价的控制，应在限额范围内,做到用最小的投人取得最大的产出，这是在建设的前期需要特别注意的。当发现设计方案或某项建筑费用超标时，要及时地提出解决的办法，不能等到概算编出来后再压低造价或是减少项目或设备，从而影响设计的进度或出现设计的返回，造成设计的不合理，给施工图设计埋下超投资的隐患。施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资来进行。这是必须遵循的设计原则。但初步设计回受到很多外界调节的一些限制，如设备、材料的供应、工程的地质、物价、协作条件等一系列因素，还有人们主观认识的局限性，可能会造成施工图阶段到施工过程中的一些局部的修改、变更，这些都属于正常现象，这样会使设计更完善，因此有可能引起已经确认的概算价值发生变化。这种正确的变化在一定的范围内是允许的。对非发生不可的变更，应该尽量的提前实现，变更发生得越早，损失便会越小，反之亦然。
2.施工阶段的投资事中控制
工程造价控制的核心内容就是以市场为中心，对造价进行动态的控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段的造价是动态地反映项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师在施工阶段投资中控制,就是要把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工过程中定期的分析投资实际值与目标值之间的偏差,并找出原因，积极有效的加以控制,保证投资控制目标的顺利实现。在支付工程进度款时。可以按月进行计算，不能将资金投入的程度直接地反映在工程实际的外观上,使工程的进度款的支付与工程的质量、进度紧密联系在一起,造价工程师应协助业主按工程结构分:基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写入承包合同中。业主能直观了解工程建设在各个阶段用了多少资金,承包商的积极性也能得到有效的提高。
3.造价工程师专业知识的要求
工程实施过程中的造价控制是十分重要的，对造价师的专业知识方面的要求极其严格，需要掌握工程建筑过程中各方面的知识，如招标文件、合同协议书以及有关设计、施工文件等各方面的知识，还需要适时的掌握国家在不同时间不同阶段有关工程造价的各方面的法律法规，积极的了解各个政策的动态以及根据各种变动来调整项目工程造价的尺度以及对各种费用的控制，使工程造价达到最佳状态。
五、结论
建设部部长汪光焘曾在全国工程建设标准定额工作会议上强调要加强标准实施和工程造价计价的监管力度,确保标准和计价规范的实施。从国家机关重视的程度我们也可以看出工程造价不管是对于整个国民经济来说，还是对于社会经济有效的运转，人民切身利益的满足来看都有着至关重要的作用，所以在加强工程造价管理的过程中，管理人员一定要不断加强工程造价方法的改进以及国家政策的严格执行，对于整个工程项目的运转起到积极的促进作用。
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