谈新校区建设如何实现工程造价控制

来源:用户上传      作者: 王　钧

　　摘 要：对工程造价实施有效控制是合理使用财力、物力和人力的重要手段。紧密结合学校工程建设工作实际，从设计、招标、施工、竣工审计几个阶段，论述了各个环节控制工程造价应把握的技术环节，对工程管理有所裨益。
　　关键词： 学校 基建 工程 造价 控制
　　
　　1工程设计阶段的工程造价管理
　　
　　1.1优选设计单位，选择最合理的设计方案
　　设计阶段是整个工程造价的决定性环节，设计费用一般在工程造价的1%左右，但设计的质量对整个工程造价的影响却在75%以上。
　　考虑到工程建成后的使用年限，设计方案要在技术经济指标方面合理，在满足学校要求的前提下，要适当超前，不能刚刚建成就因为前期论证不够或使用功能的改变而进行改造，甚至拆除。我校在各个项目方案论证阶段，就邀请学校有关部门和用户参与，有效地减少或避免了上述问题的发生。另一方面，设计工作需要一个有着成熟的设计理论和合作经验的团队来完成，这一点对工程的影响是至关重要的。二者需要兼顾。
　　
　　1.2在方案决策和设计中注重提高工程性价比
　　在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大量节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要强化建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择最低造价，提高工程性价比。
　　
　　1.3重视图纸的审核
　　设计图纸完成后，总会有一些不足，这些不足发现的越早，对造价的影响越小。如果在工程开工前进行变更，只需修改图纸，其他的费用尚未发生，损失有限，甚至没有损失。如果确实需要变更，也要坚持先算帐后变更的原则。新区建设期间，我们一直采取这种方式，充分发挥基建人员和监理人员的作用，要求各方在工程开工前熟悉图纸，在图纸会审前进行图纸内部审核，把问题的发现、解决时间提前，使造价得到了有效控制。
　　
　　2工程招标阶段的工程造价管理
　　
　　2.1确定施工合同中工程价格的条款
　　基建部门在本阶段对造价管理的关键是确定施工合同中工程价格的条款，这些条款的责任、约定必须明确，有制约性和可操作性。主要包括：
　　①施工合同条款：明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调单价合同。一般来说，工期短、规模较小的施工项目宜采用固定总价合同；对设计成熟、明确的项目，优先采用固定单价合同，这种方式应选用工程量清单招标方式；对工期较长、规模较大、前期准备不足的的项目，宜采用可调价格合同，这种合同的条款需要更加详细、明确；如果是固定总价合同，必须要明确工程内容和风险因素。
　　②工程造价计价模式条款：这些条款包含了本工程造价的计价模式，一经签订不易修改。由于工程施工过程中情况发生的多样性和不确定性，几乎没有一个工程不会发生工程签证、工程变更的，这些条款约定了以上情况出现后的工程价款处理、结算方式，因此要仔细推敲、认真研究。
　　③工程款支付条款：施工期间造价控制的最直接体现就是工程款支付的控制，工程款支付一般以时间进度或形象进度为支付节点，在报告提交、审核、审定时间上要明确。为了完善这些条款，选择一家合适的招标代理单位是必要的，这样的话，可以对这些条款进行推敲、完善。选择招标代理时，应考虑到与设计和监理工作的衔接性。
　　
　　2.2对市场的掌握程度
　　招标成功的关键取决于基建部门对市场价格的掌握程度。不同的施工单位，在管理水平、施工工艺、组织方案和工效方面存在着差异，其报价离散性很大。具体的操作中，要结合施工单位的实力和水平，以及项目经理的能力综合考虑，推行国际上通行的无标底工程量清单报价，使投标报价更加明朗化、市场化。我们在招标工作很好地贯彻了这一原则，最典型的是新校区3、5区场平招标，最低报价540万元，而平均报价是1000万元，最高报价是1700万元，我们经过市场调查、询价以及对报价最低的公司以此单价承揽的其他单位工程进行考察后，最终确定该公司中标，仅此一个工程就节省了投资460万元。
　　
　　3施工阶段的工程造价管理
　　
　　3.1审查施工组织设计和方案
　　由于施工过程的复杂性和多变性，施工组织设计的方案往往明示或隐含着造价变化的项目。为了更好的进行造价管理，要认真审核施工组织设计或方案，鼓励施工单位在保证质量和进度的前提下采取更加经济合理的施工方案和组织措施，以及新工艺的选用，降低工程材料或周转材料的消耗，提高工效。对降低工程造价的方案和措施，适当给予奖励，达到双赢。
　　
　　3.2材料和设备采购管理
　　材料和设备费是构成工程造价的主要内容。一般情况下，该项费用占工程总造价的60%～70%，做好工程材料的采购管理对降低工程造价的作用非常明显。对包括由施工单位采购的材料，认真调查、分析材料市场状况，采用招标或询价方式择优选择是一种很好的方式，不但能有效地控制材料价格、降低工程造价，而且有利于控制材料质量。我们在新校区建设过程中，所有建筑材料均通过招标询价的方式在质量、服务、价格方面认真比较，进行择优、选型、定价。
　　
　　3.3变更与签证管理
　　变更和签证是施工阶段容易出现漏洞的环节。为了做好这两方面的工作，必须要完善变更和签证程序，责任到人，层层把关。一方面，要保证变更、签证的命令源唯一性，制定工作流程，设专人负责变更和签证汇总、存档工作，防止在结算时只出现造价增加的项目，为结算积累完善的资料；另一方面，应落实分片管理、分片签认的原则，负责人职责范围内的变更和签证才应该有效，跨职责的签证要有负责方的签认。所有的变更和签证，包括设计院出具的变更图纸，基建部门应在最后一个环节进行盖章、认可。再者，充分发挥监理单位造价控制的作用。
　　
　　4竣工审计阶段的造价管理
　　
　　工程项目竣工后，竣工结算的审计是造价控制的最后环节。一般情况下，施工单位会利用各种方法获取超额的利润。在审计过程中，基建部门要为审计部门提供完整的结算资料，并与审计部门多沟通、多协调。审计部门按照有关的文件规定实事求是地做好项目的审计，认真审查工程量和单价的套用，以及变更、签证是否合理。我们在新区建设中，实行了全过程跟踪审计，在新校区项目的造价控制方面发挥了重要的作用。

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