生态视角下的城乡规划

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　　【摘 要】随着现代化城市的发展，城市化也不断发展，中国城乡建设的也将在发展中展开持续发展的步伐。城市化带来的不仅仅是经济的快速发展、国力的提升、传统农业社会形态的瓦解，也同时带来了严重的生态环境问题，危及到了整个国家的可持续发展。现代社会的建设宗旨是生态社会，社会也正向着人与自然和谐共存的生态文明社会转型。因此，建设生态化社会，统筹城乡和谐规划发展是一种的合理的城乡建设，是社会可持续发展的根本需求，本文就此在生态视角下论述了如何进行城乡规划。
　　【关键词】生态；城市；乡村
　　
　　自工业革命以来，经济、技术在快速发展的同时，也迅速改变着地球上的生态系统，日益严重的生态环境问题困扰着人类社会，我国的生态环境污染问题是与工业化、城市化相伴而生的。环境污染的中心是城市，但是如今也蔓延到乡村中来。2007年末国家出台了以“城乡统筹规划”为特色的《城乡规划法》，政府也注重治理城乡发展的生态环境。城乡统筹规划、协调发展是未来区域规划建设发展的方向。现代城乡规划要以自然环境和社会环境为中心，从规划、设计以及建设过程和使用过程中进行合理的配置和控制。坚持城市和乡镇是相互依赖的统一整体进行规划，构成一个经济复合生态系统。
　　1 什么是生态型城乡规划
　　城乡规划是按照城乡的性质、规模和条件，确定各个功能区的布局和各要素的布置，为城乡建设的各方面制定措施。统筹城乡的和谐发展，就要将乡村地区的建设活动尽可能纳入到规划管理的范围内，加强编制相关规划或建设指引，引导合理建设布局，抑制城市污染向农村污染转移，另外要加强城市和城市边缘的规划和改造。生态城乡发展是人类文明的一种形式，以尊重和维护生态环境为主旨、以可持续发展为依据、以人类的可持续发展为着眼点，以自然系统和谐、人与自然和谐为基础的自然生态良性循环、经济高效、社会和谐的人类居住区。
　　2 如何进行生态型城乡规划
　　2.1 树立生态城乡规划的理念
　　合理的城乡规划对保护生态环境问题具有重要的影响，因此，我们要树立生态理念，在生态的视角下进行城乡规划。最根本的就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，形成良好的人地关系。我们从整个社会的整体利益出发，坚持以人为本的设计理念，注重城市经济和社会的协调发展，坚持可持续发展战略，减少二氧化碳排放量、节约和高效利用能源资源、治理城乡污染。这样以建设“生态城市”、发展“低碳经济”作为目标，规划人与自然和谐发展的生态平衡发展模式。
　　2.2 建设政治文明
　　科学合理的城乡规划，必须以政治文明为前提。没有政治文明，就不可能有体现生态文明的城乡规划。如今我国的城乡规划还是在行政的主导下进行的，社会各阶层利益和意愿往往并没有在规划中得到充分体现，我们要在实施《城乡规划法》的过程中，进一步完善城乡规划的编制、审批、实施程序，并合理、有效地协调社会各阶层的意愿和利益，使其能更加透明，为公众参与创造良好的条件。首先，城市政府要加快行政管理体制改革，例如改变以GDP为核心的考核体系，引入资源、能源节约和生态环境保护的指标，为地方政府执政提供更明晰的指导方针，逐步建立有利于营造城市良性合理发展的行政管理体制，探索适合中国国情的城市公共治理模式，丰富对地方政府的监管和激励手段，为促进低碳生态城市发展营造良好的制度环境。变发展型政府为监管型政府，变管制型政府为服务型政府。其次，社会公众要参与到城乡规划中来，探索实现城市公共治理主体多元化的途径，推行信息公开，使得城乡规划更能体现公众参与的性质，反映社会各个阶层的利益。最后，各个部门要加强联系，在城乡规划中加强部门协作，发挥和增强人大与政协对行政职能部门的监督作用，并聘请相关专家进行咨询，实现科学决策。可以实施环境效益评价体系，对于规划过程中出现的影响生态的问题要进行相关的对策和措施研究，并进行全过程的动态控制。
　　2.3 合理规划城市空间
　　城市是大多数人民赖以生存的环境，也是创造生态文明的集中地。既然城市污染是影响生态环境的中心，那么生态型的城乡规划也必然以城市为中心来规划。
　　2.3.1 树立生态意识
　　城市空间结构应与区域生态环境支持系统有较高的协调程度，首先加强对“生态城市”、“绿色城市”、“宜居城市”、“健康城市”等课题的研究，引导企业及市民培养“生态文明”意识。然后在这种生态意识下对区域环境状况调查及评价，分析影响环境的因素，规划区域资源承载能力，在规划过程中要注意控制污染环境的因素存在，特别是在注重城市规划的过程中，人们总是忽视乡村的环境污染，因此要特别进行控制。
　　2.3.2 以低污染、低能耗为目标，保证城乡的生态规划
　　第一，我们要进行绿地发展规划，科学决策绿地面积并监控绿地实施面积。加强绿化建设，是城乡生态环境规划的基础性工作。因为绿地可以改善人们的生活环境，好的绿地设计、营建及管理，在提高其观赏价值的同时也提高了其经济效益。在生态规划中要因地制宜的种植绿色植物，提高城乡的绿化建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。还要完善景观结构，改善城乡的风貌，并尽一切可能引进和保护自然的林地斑块、水体斑块、湿地斑块和其他具有复杂群落结构的自然和半自然植被斑块。同时结合农业生态学、景观生态学，借鉴国内外湿地修复技术的成功经验，规划好绿地的修复治理工作；第二，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，构建水健康循环体系、建立污水资源化利用体系、建立海水开发利用体系、建立生态水系建设体系，努力建设节水防污型城市；第三，在城市发规划设计中要以节能减排为目的以适应社会的可持续发展。因此，城乡规划要采用主动式太阳能设计，优化建筑能源利用体系，建设绿色建筑，降低能源消耗。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染；
　　2.3.3 完善城市基础设施基础设施具有生态功能
　　一个城市的生态环境治理和保护不能离开基础设施水平的提升，基础设施不仅是城市经济发展的必要前提条件，也是城市形象的直接体现之一。在城市基础设施规划中，应自觉增加其生态功能，走节约型、循环型的经济发展道路，加快调整产业结构，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，如大力发展绿色交通优化交通方式和构成。实现以步行、非机动车为主导，并与公共交通有效衔接的绿色交通方式结构。构建“高密度、窄街道”的城市道路网络和富有活力的街道空间，创造宜人的交通环境。以高能效、低能耗和低碳排放的经济增长模式最大限度地开发利用资源，减少废弃物的排放和保护生态环境，推动循环经济的自主发展。
　　3 结束语
　　目前我国的生态环境形式严峻，因此城市、乡村规划要与生态文明紧紧联系在一起，加强土地的利用与管理，自然、人与社会有机融合、整体协调、共同发展的共生结构，抓住尊重自然，顺应自然，保护自然，合理开发利用自然的主轴，以生态的要求推动生活中生态、经济、社会的和谐长效发展发展，形成良好的人地关系，创建人与自然和谐的可持续发展的城乡，保证社会可持续发展的实施。
　　
　　参考文献：
　　[1]沈池明. 浅谈城乡规划管理的探索思考[J]. 科技资讯 2009
　　[2]钟炼亮. 加强城乡规划管理的措施探讨[J]. 科技资讯 2009
　　[3]王爱兰. 借鉴国际模式 建设生态城市[J]. 新视野 2009
　　作者简介：
　　姓名：雷良萍，出生年月：(1958.11)，女，籍贯：江西省南昌市，现职称：工程师，学历：大专，研究方向：城乡规划

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