浅析如何加强行政事业单位财务预算管理
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摘要：行政事业单位财务预算是财务管理活动中的重要环节，它影响着计划的实现程度， 加强财务预算管理，可以让资金去向透明化，更有利于行政事业为人民服务，本文分析了行政事业单位财务预算管理存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：行政事业单位；财务预算管理
行政事业单位是指具有行政管理职能的事业单位，其任务是合理编制预算，统筹安排，量入为出，他们履行着执法监督职能和社会管理职能，这就需要行政事业有一套完备的预算管理控制系统，这就包括上级部门制定预算，通过这种方式来确定工作任务和目标，下级部门执行，完成工作任务和目标，在此期间上级部门要对其进行监督来保证对预算的执行效果，通过执行效果，上级部门可以变更相应的政策，来增加预算的执行效果。加强行政事业单位财务预算管理，有助于提高资金的运用效率、减少资金的投入成本，有利于正确决策。而且，行政事业单位与其他单位和部门相比，具有一定的特殊性，因为我国的政策是计划经济，所以我国行政事业单位的财务预算管理比较粗放，随着我国社会经济的发展粗狂式的管理已不适合行政事业的发展，行政事业单位预算管理改革的逐步深入，加强行政事业单位财务预算管理十分重要。
一、加强我国行政事业单位财务预算管理的必要性
加强行政事业单位财务的预算管理，有助于深化我国预算管理体制的改革，有助于行政单位对每一个环节进行层层把关，节约开支，反思浪费的资金，制定新的政策，提高预算的执行和管理效果。
加强行政事业单位财务预算管理，也是服务型政府的客观要求，发达国家一些行政部门在上世纪初就建立了自己内部的预算管理体系，并取得了不错的效果，所以这种政策也是被大多数的行政管理部门所应用。通过发达国家实践，证明加强行政事业单位财务预算管理，有利于政务的透明化，有利于员工更好地服务社会。
二、我国行政事业单位财务预算管理存在的问题
我国行政事业单位财务预算管理体系还不完备，其中还存在很大的漏洞，本质原因就是行政事业单位看重社会利益，轻视了经济因素，有些行政部门的预算并不规范，存在着许多不良现象，费用支出没有定额，没有计划，这就导致了浪费现象。而且有关行政事业单位的资金流向不透明，经费使用随意，这就导致了预算方案得不到有效地执行，有些行政事业单位财务人员对全局整体工作掌握不全面，对资金的利用方面还有待提高。所以加强行政事业单位财务预算管理第一步就是完善监管机制，合理有效的监管机制是预算管理实施的保障，也是优化财务预算管理体制的必要途径。
现今财务预算考核、绩效评估缺乏科学性，也是我国行政事业单位财务预算管理存在的重要问题，预算的考核与预算的评估是在预算执行以后，对所有项目进行最终核对与清算的过程，并对预算管理做出合理的评价与总结，而我国在项目执行结束以后，对预算的考核过程过于粗糙化，为了避免麻烦甚至一带而过，避免了并不能对下次同样的项目做出参考，这就降低了预算考核的利用率。有时预算管理绩效的评估手段略微单一，不能全方面对预算进行评估，缺乏科学性，这就降低了资金的利用效率。
三、加强我国行政事业单位财务预算管理政策
要想加强我国行政事业单位财务预算管理，首先要完善内部控制制度，建立有效的财务支出约束机制，健全内部控制制度能够保障行政事业单位财务预算的良好执行。内部控制制度建设是加强财务预算管理工作的前提与保障，能够做到有章可循，在执行过程中要做到按章办事，来节约资金、堵塞漏洞，最大限度地提高行政事业单位的各项资金使用效益。还应注意细化部门预算，建立科学合理的预算制度，这样才能提高行政事业单位财务管理的预测能力和计划能力，每个部门要根据自身部门特点，来调节预算。加强行政事业单位财务预算管理，还要提高预算编制的科学性和准确性，预算是否科学准确直接影响了财务预算管理的有效性和完成度，要增加科学性，就要做到有法可依。还要进行全面的调查了解，这是预算准确与科学的前提，确保每一份开支、每一笔交易都是准确可行的。不仅要建立健全监管机制，还要加强对财务预算的监督执行，确保财务预算管理执行的系统性，实事求是，各部门每年所需经费花销都应是国家财政相关部门专门分配、专门管理，细化到部门，强化预算执行时的约束力，可以设置专业的预算执行监督小组，对相关部门的相关活动进行监督，避免资金的滥用与浪费，杜绝挪用公款与贪污的行为，提高执法的力度。最后要做到加强对于预算的考核与绩效评估，从多角度、多方面对预算进行评估，采用多样的手段，确保公开性与透明性，赏罚分明，追究责任到个人。
四、结语
综上所述，我国行政事业单位财务预算管理存在许多问题，比如财务预算管理体系还不完备、财务预算考核、绩效评估缺乏科学性，这就需要加强行政事业单位的雨伞管理力度，完善内部控制制度，在管理时，要做到科学性、开放性、透明性，这样才能增加预算管理力度，行政单位才能更好地为社会服务。
参考文献：
[1]高云会，李艳梅.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报，2010 （04）：132-134.
[2]郑尚武.浅议如何强化事业单位的预算管理[J].当代经济，2009（18）.
[3]王丽霞.加强事业单位财务管理的对策[J].辽宁经济，2007，（05）：190-192.
（作者单位：湖北省漳河工程管理局）
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