对通信业固定资产管理的探讨
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作者: 赵晖
摘要：在通信行业中，固定资产占有企业总资产的70%左右，固定资产的管理对提高企业经济效益具有非常重要的意义，本文以对固定资产概述的分析为基础，探讨当前通信业固定资产的投资、日常管理及账务管理中存在的问题，并提出几点改进的建议，给相关企业提供一定的借鉴。
关键词：通信业 固定资产 企业管理
固定资产是企业生产经营的必备物质基础，是企业经营的先决条件，固定资产在企业总资产中占有很大的比例，能够代表企业的生产经营水平、技术水平和规模的大小，提高固定资产的投资质量与技术水平，对通信企业长远发展具有非常重要的作用。随着通信业3G时代的到来，企业根据需要提出“从通信运营商向全业务运营商转变”的发展战略，这对企业固定资产的投资也提出了更高的要求，因此，通信企业应当加强固定资产管理，提高企业经济效益。
一、通信业固定资产概述
1、通信业固定资产范围
固定资产是指单位价值超过2000元、使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具与工具等。
对于通信业来说，固定资产一般是指土地及房屋建筑物、固移网业务的通信设备、办公设备及其他，比如中国联合网络通信股份有限公司2010年末房屋建筑物账面价值为38 087 728 558元，通信设备为252 335 856 639元，办公设备及其他固定资产为13 998 935 830元，固定资产总额占企业总资产的68.6%，因此，通信业的固定资产主要是通信设备，并且固定资产管理在企业资产管理中占有非常重要的地位。
2、通信业固定资产的特点
企业持有固定资产的目的是为了维持生产经营活动，固定资产的使用期限超过一个会计年度，并且固定资产是有形资产，上述是固定资产的三个特征，固定资产是企业进行正常经营活动的必要条件，其价值占有比例较大，使用期限较长，投资回收期较长，可回收性较差，是企业资产管理中的重要内容，因此要注重固定资产的投资、核算及日常使用管理。此外，与其他行业部门相比，通信业的固定资产分布较为广泛、流动性较为频繁、管理较为困难。
3、通信业固定资产管理的意义
通信业固定资产占有企业总资产的绝大部分比例，是企业进行正常经营活动的必要物质基础，加强通信业固定资产管理，能够有效地促进固定资产的保值增值。企业要对固定资产实行责任制管理，合理监督，明确使用权限及责任，并且要正确的对固定资产进行核算和使用，确保固定资产的安全性和完整性。
对于通信业来说，企业要为客户提供通信服务，因此需要线路设备、通讯设备等，加强固定资产的投资、核算、清查及报废管理能够有效的减少资产浪费，降低营业成本，提高企业经营业绩。
二、通信业固定资产管理中存在的问题
通信企业的行业特点，决定了其固定资产规模庞大，结构复杂、点多面广的现状，资产管理的天然难度较大。当前通信业在固定资产管理中存在许多问题，主要表现在以下几个方面：
1、固定资产投资收益性分析不到位，形成资源紧张
近年通信技术的高速发展导致通信行业固定资产投资决策难度较大。一方面设备更新后替换下的旧设备形成大量低效资产，另一方面更新设备投资需求的增长大于投资总额的增长，投资成本日趋紧张，致使非更新设备超期仍在“服役”，这些资产主要集中在本地网电源空调、通信线路等设备，致使故障频发，通信线路老化，故障较多，用户投诉增加等等，固定资产投资决策管理困难重重。
2、固定资产管理制度不完善，造成资源浪费
固定资产日常管理主要存在以下几个方面的问题：固定资产在交接过程中，手续不健全，责任不清；固定资产管理机制落后，企业一般较为注重固定资产的购买，而忽视对固定资产使用过程中的动态管理；企业对低效、闲置资产的再利用管理薄弱，低效、闲置资产占用企业的大量资金，造成资源浪费。通信业固定资产管理制度不完善，造成大量的资金占用及浪费，降低企业总资产周转率，最终降低企业经济效益。
3、固定资产的账务管理与实物管理脱节，导致账实不符
账务管理仅是固定资产管理的起点，通信企业固定资产分布较为广泛，尤其是通信线路和设备资产有相当一部分为户外露天状态，实物管理难度较大，当前通信业普遍存在固定资产账实偏离的现象。一方面，由于固定资产账簿、明细账与实物管理台账不完全配套，不能把企业所有的固定资产都纳入账簿管理体系，存在管理漏洞，给固定资产的流失留有余地，造成账实不符；另一方面，企业固定资产盘点难度大，对于固定资产的报废也没有统一严格的规定，固定资产的账面价值形同虚设，造成账实不符。
4、固定资产管理意识不足，管理人才缺乏
由于通信企业长期受计划经济体制的影响，管理层对固定资产管理意识不足，没有认识到固定资产管理的重要性，特别是企业内部较为注重固定资产的投资，忽略固定资产的日常管理。固定资产管理意识的不足是企业所有有关问题出现的直接原因，而管理人才的缺乏是所有问题的根源，管理者在企业中起着导向性作用，企业各项管理活动的好坏在很大程度上取决于领导者的管理态度，而通信企业管理人才对待固定资产如何管理这个问题较为模糊，没有意识到企业固定资产管理的重要性，导致企业固定资产投资额较高而投资回报率较低。
三、加强通信业固定资产管理，提高经济效益
1、加强固定资产投资管理，提高投资效益
通信企业固定资产的投资主要包括自行建造及购入，通信企业应当分别由网络建设部门和物资采购部门负责对固定资产的建设投资及采购投资部门的管理。固定资产投资管理部门在制定固定资产固定资产投资计划时采用分级编制和逐级汇总相结合的原则，紧密结合基层企业发展需求，充分考虑通信行业的发展趋势，对固定资产投资可行性进行分析，并考察固定资产投资的可接受性。总之，固定资产占有通信业企业总资产的70%左右，固定资产投资环节的管理对企业具有非常重要的意义，能够在一定程度上决定企业经营的成败，因此通信企业应当注重固定资产的投资分析，提高企业投资效益。
2、加强固定资产管理制度建设，减少资产流失
借力内控体系建设，完善资产管理制度。从对资产的定义、分类、部门的职责分工、相关人员的责任落实、以及从资产的取得、日常管理、增减变动、处置流程、账务处理等制定统一的规范，同时将资产的日常管理纳入企业绩效考核制度体系，以此来加深企业各级人员对资产管理的重视程度，强化资产管理人员责任意识，扭转以往重现金、轻实物，重核算、轻管理的错误理念，形成一套科学有效、规范务实的资产管理制度体系。
注重低效、闲置资产的再利用管理，建立行之有效的规章制度和管理措施，既提高了企业资产资源的整体效益，节约了投资计划，又能确保企业持续经营的需求，实现国有资产保值增值。
3、加强固定资产的实物管理，确保账、卡、实、责任人四相符
搭建资产管理的信息化管理平台，按照财务部门、专业部门、使用部门三位一体的管理模式,从资产的卡片信息、专业指导、实物使用等层面上各负其责、各司其职，严格落实责任，推动资产管理关口的有效前移，实现资产责任人、使用部门、专业部门、财务部门之间的网络化管理模式，形成了固定资产的分层管理和固定资产信息集中共享。
强化专业协同效应，定期开展资产清查。核实企业固定资产实际状态及使用状况，真实、完整反映企业资产状况，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，定期对固定资产进行循环盘点。成立资产清查专项工作组，由财务、物流、建设等各专业部门参与，负责清查工作的方案拟定、组织实施、进度控制、难点答疑、成果汇总、抽查评比等，上下协同，左右联动，真正将清查目标落到实处。对每项资产指定责任人，落实管理责任，资产的内部转移、跨账簿调拨、报废处置均严格按照制度规定流程办理，清查中发现的信息不符及时修改更新，确保账、卡、实、责任人四相符，并通过制度的持续实施保证资产基础管理的连续性，有效避免前清后乱现象。
4、提高固定资产管理意识，强化管理人员素质
意识是行动的先导，企业应当提高固定资产管理意识，强化管理人员素质，只有这样才能从根本上提高企业固定资产管理能力。首先，管理人员应当起着引导和模范作用，加强对固定资产的管理，以身作则，给下级员工树立典范；其次，安排熟知财务制度及资产操作流程的人员担任资产管理员，负责固定资产的日常管理和业务操作，对于部分资产数量大、专业性强的部门还应增加熟悉本专业设备，责任心强的人员协同管理；第三，通过学习培训等各种形式来提升资产管理人员的专业素质，加强固定资产管理办法的宣传贯彻，并定期组织召集召开座谈，对近期资产工作中的问题以及工作心得进行探讨交流，促使各自的岗位工作能力得到显著提高。
总之，通信业固定资产占有企业总资产的70%，固定资产在企业管理中占有非常重要的地位。首先企业应当加强固定资产的投资管理，对固定资产投资进行可行性分析，提高其投资效益，其次，加强固定资产的日常管理，利用卡片管理或者条形码管理，提高资产管理能力及资产周转率，最后，加强固定资产的报废管理，制定报废审批流程，减少固定资产流失。企业在对固定资产管理时，要遵循“账、卡、实、责任人一致”的原则，提高固定资产投资能力，增加企业经济效益。
参考文献：
[1] 匡平，优化企业固定资产管理的对策和思考，中国商贸，2011年第2期.
[2] 吕辉，完善通信企业固定资产管理的几点思考，财经论坛，2007年第3期.
[3] 鞠轶，浅谈通信企业经济管理，现代企业文化，2008年第15期.
[4] 刘桂琴，企业固定资产管理存在的问题，内蒙古科技与经济，2009年第16期.
（作者单位：中国联合网络通信有限公司洛阳市分公司）
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