公路养护单位经济效益分析与探究
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摘 要 公路养护是公路管理的重要内容之一，是公路有效应用的重要保障。随着我国经济的不断发展，车辆逐渐普及于千家万户，给公路养护工作带来了挑战。在此背景下，本文从公路养护单位的角度出发，分别从财务管理、内部核算以及管理人员的角度探究了提高其经济效益的方式方法，以期保障公路顺利运行。
关键词 公路养护单位 经济效益 财务管理
一、引言
公路养护单位，不言而喻，它是维护保养公路的主体，发挥着保障交通运输生产道路交通渠道畅通的重要作用。在经济效益上主要体现在时速、机件损耗、周转量的经济技术相关指标上，于养护单位来讲，需要以低成本做到高效高质管理公路。对此，应当从养护成本的角度展开基于公路养护单位经济效益的分析与探究。
二、完善公路养护单位财务管理体系
现阶段，公路养护单位财务管理不够全面，财务管理对象彼此间欠缺制约性；针对公路养护费用缺乏具体的财务数据报告，对养护流程、工程细节不了解，导致公路养护工作与财务管理之间脱节；财务管理侧重编制，编制与实际执行关联程度不足，不利于提高公路养护单位经济效益。为此，有必要完善财务管理体系，加强财务管理能力，实现对成本的有效控制，以提高单位经济效益。具体而言，可以采取下述管理方法，第一，到公路现存调查通行量，养护成本中的小修保养费用占据大部分，应当分析路面等级、路况情况等，合理编制资金运用，最大程度上提高养护单位经济效益；第二，针对设备价格，应当制定相应的价目表，规定合理租赁价格范围，实现设备租赁价格的统一化，在材料方面，制定相应的应用、存储方案，注意考虑时令因素，做好直接用料管理与备用料采购工作，在适宜的时期采购高品质材料，实现对材料成本的控制；第四，应用“互联网+”建立数据库，统筹每月财务报表、养护里程、设备使用、材料变动等数据信息。[1]
公路养护单位在建立了财务管理体系后也应当发挥自身作用，保障体系切实落实。具体来讲，可以从分析报告制度与绩效考核两方面采取相应的措施，提高自身经济效益。在分析报告制度方面，第一，由养护管理者统计养护人员工作量与工作时间，制定个人工作清单，与工人工资挂钩；第二，基于设备、材料的分析报告，例如，材料的采购周期、市场价格发展趋势、需求量、库存等，评估采购时间的科学性，再比如设备状态、维护养护费用等对其进行分析；第三，养护工作动态情况，即是说，对人工、设备、材料等的综合分析，以掌握养护工作全局情况，发现不足，予以修正。在绩效考核方面，应当遵循经济性、重要性、可比性以及相关性的原则，从工作内容、效果、效益等方面进行综合评价，促使其发挥作用以不断提高公路养护单位经济效益。
三、大力推行单位内部经济核算管理制度
公路养护单位资金主要来自向与车相关的单位收取的养路费用，本质是事业单位。但纵观养护资金投入到费用收回全过程，也包含大量生产环节。具体来讲，20%的养护费用用于单位日常运行，其余均用于养护公路，通过一定的技术采取小部分维护的方式保障公路畅通。除了专用于养护公路的费用外，这其中还包括大量人力、物力等资源需要消耗资金。为此，有必要推行内部核算管理制度，提高核算质量，具体而言，结合公路养护单位行业特征，运用新会计核算制度，针对财务包括相关规定以及各个项目相应的包括程序有清晰的认识。同时，公路养护单位还需要设定费用使用标准，有效避免未经审核工人自行申请大资金开支，防范费用流失。同时做好各项资金的来源记录工作，以及相关资金的使用方向、内容等，改良现有的考核制度，引入预算执行相关内容，针对上文所述的考核评价体系的执行效果进行监督管理，设置科学合理的预算、结算程序。在养护工作完成后，针对养护路段，养护单位应当派遣专人进行审查验收，审核相关资料，合格后方可结算，及时回收资金。另外，还应当注重科学分配资金，严格审核财政预算与养护情况，有效实现单位的经济效益。
四、提高公路养护单位成本管理人员素质
从经济效益的角度出发，人员是控制成本、提高效益的主体，为此，必须重视发挥人员的作用。于公路养护工作来讲，管理人员发挥着重要作用，管理人员素质直接影响成本管理效果，也就是經济效益效果。而管理人员管理效果主要取决于其管理知识、技术，具有高水平、综合素质的管理人员具有保障管理质量、提高管理效率的价值。因此，有必要从管理人员入手提高养护单位经济效益，具体来讲，第一，培养管理人员成本控制意识、责任意识，采取定期培训、养护实践等方法，为管理人员提供运用管理知识、学习养护新技能的渠道，不断提高管理人员业务能力，以实现对成本的有效控制[2]。第二，为了避免资源浪费，可引入养护限额方法，将具体任务落实到管理人员身上，平均管理人员工作量，防范出现闲置、超负荷等工作情况，实现经济效益与社会效益的双赢，同时提高管理人员对单位的信赖感。
五、结语
公路养护单位提高经济效益有助于更好地发挥其养护公路的作用，对于促进社会经济发展具有重要意义。养护单位应当从财务管理、预算、人员等方面出发不断探索实践科学、合理的养护方案，实现其经济效益。
（作者单位为烟台市莱山公路建设养护中心）
[作者简介：李敏（1971—），女，山东烟台人，本科，毕业于山东农业大学，中级经济师，研究方向：会计，审计。]
参考文献
[1] 曹书云，滕晓霞.论公路养护单位财务管理制度建设的加强策略[J].财会学习，2019（11）：65-66.
[2] 丁春华.加强基层公路养护单位财务监管[J].时代金融，2018（03）：280.
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