关于被盗电缆价格认定初探
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摘要：在价格认定日常工作中，价格认定协助书被盗电缆是常见的价格认定标的。本文正是从电缆特点、分类及法律适用，工作注意事项及电缆认定等方面进行初步探讨。
关键词：被盗电缆;价格认定;初探
中图分类号：D924
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2019）010-0394-01
电线电缆行业是中国仅次于汽车行业的第二大行业，在电力工业、数据通信业、城市轨道交通业、汽车业以及造船等行业电线电缆应用广泛。电缆因其本身特点是价格认定中常见的价格认定标的，下面从电缆特点、分类、法律适用、电缆价格认定、工作注意事项等方面进行介绍。
一、电缆特点
电缆通常是由一根或多跟相互绝缘的导电线芯置于密封的护套中。它的外面包有高度绝缘的覆盖层，多架设在空中或埋于地下、置于水底，主要用于传输、分配电能或传送信号。电缆主要由导电线芯、绝缘层、密封护套、保护覆盖层4部分组成。电缆的导电线芯为金属线芯可回收、变现，极易成为犯罪嫌疑人铤而走险窃取的目标。
二、电缆分类及法律适用
电缆按其用途可分为电力电缆、通信电缆和控制电缆、矿用电缆等。盗窃电缆的行为有可能构成的犯罪有盗窃罪、破坏公用电信设施罪、破坏电力设备罪等。如果是破坏公用电信设施罪、破坏电力设备罪名下，认定标的价格应是恢复原状所产生的修理、更换材料费、工时费及国家规定的各种规费，而如果是盗窃罪，则只计算被盗窃电缆本身的价格。
三、对被盗电缆进行价格认定的方法
在工作实践中有以下两种方法：市场法、重置成本法。
（一）市场法
提出机关价格认定标的价格认定基准日是全新状况，在标的详细描述中所列标的质量、规格型号、单位、数量、购买日期、制造厂家等必备要素清晰的条件下，可用市场法进行测算。
如我们受理了一起高压电缆被盗价格认定案件，标的为高压电缆YJV228.7/15KV，长度6米，购买时间明确，购买地点是我市津翔线缆经贸有限公司，价格认定基准日状况为全新，制造厂家明确，为国标产品，市场采价方便，每米390元，用市场法进行测算，认定价格为2340元。
（二）重置成本法
如果提出机关价格认定标的价格认定基准日状况为正常使用状况，在标的详细描述标的质量、规格型号、单位、数量、购买日期、制造厂家等要素明确的情况下，用重置成本法进行测算。测算公式如下：
认定单价=重置成本×[1-（1-残值率）×电缆折旧率]认定价格=认定单价×数量
下面以ZC—YJV1×95为例用3种方法计算认定价格。名称铜芯交联聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套阻燃电力电缆，厂家浩威线缆有限公司，标的规格数量及购买价格为ZC-—YJV1×95，384米，46.21元/米。安装时间2017年10月，价格认定基准日2018年12月10日。2017年10月购买于我市城区盛源物资机电供应站。
2018年12月21日到城区盛源物资机电供应站采价，电话2020846，13203437728，18635318728，位于我市滨河五金机电城6—16号，2018年12月ZC—YJV1×95销售单价46元，同购买时的价格差距不大，采纳原购买价格作为价格认定基准日的市场价格。根据提出机关要求价格认定基准日认定价格为不含税价格。
计算公式为：认定单价=重置成本×[1-（1-残值率）×电缆折旧率]（电力电缆使用年限为30年）
1.用废铜出铜率计算单价
根据从废品回收站了解到回收废旧线缆一般依据出铜率确定，一般是2成、3成、5成。价格认定协助单位送来样品ZC—YJV1×95电力电缆37.5CM，到废品回收站废铜回收价格18元/斤。废品回收站称此种电缆出铜率50%，37.5CM，称重0.7斤，
1米铜重量=0.7×50%÷37.5×100=0.9334（斤）
每米残值=0.9334×18=16.8012（元）
殘值率=16.8012/46.21×100%=36.36%
认定单价=重置成本×[1-（1-残值率）×电缆折旧率]
≈45.06（元）
2.用截面积计算铜重量计算单价
1米铜重量=95×8.9/1000=0.8455（公斤）=1.6910（斤）
每米残值=1.6910×18=30.438（元）
残值率=30.438/46.21×100%=65.87%
认定单价=重置成本×[1-（1-残值率）×电缆折旧率]
≈45.6（元）
3.直接套电线电缆铜含量计算表计算认定单价根据电线电缆铜含量计算表，截面积95mm2铜含量833.44千克/千米。
1米铜重量=0.83344×2=1.6669（斤）
每米残值=1.6669×18=30.0042（元）
残值率=30.0042/46.21×100%=64.93%
认定单价=重置成本×[1-（1-残值率）×电缆折旧率]
≈45.6（元）
认定总价格=45.6×384≈17510（元）（结果保留至十位数）
四、对被盗电缆进行价格认定，注意以下几点
（一）电缆的金属线芯（铜芯、铝芯）回收价值很大，如电缆为较粗的铜芯电缆时，其残值率可达50%以上，若不事先扣除残值，而整体计算成新率，其认定价格有可能低于残值，结论显然是不科学的。
（二）在接受提出机关提供的价格认定协助书时，要对其品牌、规格型号、制造厂家、购买日期、安装日期、数量、特征进行全面了解，重点要对其产品是不是合格产品，是不是属于国家行业标准有个清晰的认识。看合格证是否规范;看有无厂名、厂址、检验章、生产日期。
（三）现场勘验时要看电缆上是否印有商标、规格、电压，若被盗电缆已灭失，如果有其他剩余部分，可对剩余部分进行勘验。（四）含税价格、不含税价格。含税价格、不含税价格一般由
提出机关确定。含税价格在2018年5月前17%增值税，2018年5月后降为16%。在我们当地销售企业为了吸引客源，一般开14%增值税。
总之，价格认定人员对被盗电缆价格认定时，要按照国家发展改革委员会印发的《被盗财物价格认定规则（试行）》的通知办理案件，要从工作实际出发，根据被盗电缆特点、类别、方法进行价格认定，保证价格认定结论的客观公正，保障司法活动的顺利进行，从而维护社会公共利益和当事人合法权益。
参考文献：
[1]国家发展和改革委员会价格认证中心，编著.价格认定工作手册[M].北京：中国市场出版社出版.
[2]《被盗财物价格认定规则（试行）》国家发展改革委价格认证中心（发改价证办[2014]235号）.
[3]电线电缆铜含量计算表[EB/OL].百度文库.
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