浅析食品生产企业采购环节内部控制
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摘要：2018年，双汇瘦肉精事件的爆发，再次引起了人们对食品生产企业采购环节内部控制的高度关注。作为人们饮食息息相关的行业，食品生产企业做好采购环节的内部控制，不仅和自身经济效益产出有着直接关系，更关乎广大消费者身体健康。但是目前由于一些食品生产企业在采购环节内部控制方面的重视程度和规范性认识存在一些不足，使得食品生产企业采购过程中还是经常可见一些问题，如果这些问题得不到有效解决，从长远来看，将给企业的可持续发展带来较大的不利影响。本文主要以大多数食品企业的现状为切入，在对相关采购环节内部控制问题进行分析的同时，也提出相关解决对策思考。
关键词：食品生产企业;采购环节;内部控制
在任何企业经营发展过程中，做好内部控制都是确保企业能够稳健发展的重要保障，而在内部控制各个环节中，采购环节内部控制又是其中重要方面，尤其是食品企业，其产品直接关乎人们身体健康，如果不在采购环节做好严格的把控，将会直接影响到生产产品的安全性。但是目前由于一些食品生产企业在采购环节内部控制方面的重视程度和规范性认识存在一些不足，使得食品生产企业采购过程中还是经常可见一些问题，这些问题如果得不到及时、有效的解决，再加上随着市场经济快速发展所带来的一系列不确定因素的增加，将会使得食品生产企业的风险积聚程度不断加重，从而给企业生存发展带来直接的负面作用。因此，食品生产企业应当清楚认识到目前在采购环节内部控制方面存在的主要问题，并积极寻找措施加以解决。
一、食品生产企业采购环节内部控制目标
所谓采购环节内部控制，就是企业在采购过程中，通过一定的监督、监测、制约和评估分析手段，使得采购活动能够在规定框架内进行，采购结果能够符合预期目标。
对于食品生产企业而言，做好采购环节内部控制，主要目标有三点：
一是保证采购业务和生产产品的品质要求一致。采购环节的内部控制应使采购的一切活动，包括采购要求的提出和审批、供应商的考察、管理、报价、采购批量、货物验收等，须严格按照生产产品的品质要求进行，因为采购原材料的品种、数量、规格、质量和价格高低等很大程度上决定了企业产品的品质和市场竞争力，所以防止不恰当的采购和某些人为了个人利益，以牺牲企业的利益购入与生产产品的品质要求不符的原材料的行为发生。
二是保证采购业务会计资料真实完整。要求每一项货物采购业务都必须得到反映，换言之，在有关会计核算资料中，都可以追溯到每一项采购业务的踪迹，而且所记录的都是实际已经发生的采购业务。这些核算资料都能真实地反映采购业务的情况、来源、单价、金额以及费用等都是实际发生的，内部控制应防止漏记或虚记采购业务资料。
三是防范或处理有可能出现的采购风险。在食品企业采购过程中，由于市场本身所蕴含的不确定性，或者企业自身生产经营规模的变化，都可能使得采购活动出现一些风险因素，比如库存过期风险、原材料价格上涨风险、市场供不应求风险以及人为操作风险等等，通过在采购环节内部控制中的监测、分析、监督等手段，将能够一定程度上防范和处理这些风险。
二、食品生產企业采购环节内部控制常见问题
首先是很多食品生产企业在采购环节的内部控制比较片面地倾向于事中控制和事后控制，即平时的采购环节内部控制比较过多地集中在动态监测、日常监督和事后审计等方面，但是在前置环节应当做好的准入把关、市场分析等工作却明显有不到位的现象，使得全流程内控的效果得不到体现。其次是采购内控体系不科学，在采购环节的岗位设置上和职能定位上，并没有形成能够相互之间有效监督和制衡的机制，使得往往容易出现一些人为内控风险，比如询价的和选定供应商的是同一岗位人员，这中间就容易导致一些暗箱操作、以权谋私行为。三是内控制度日常执行、检查评价尚待加强，比如有的企业，所采用的内控管理制度更新进度缓慢，和企业的发展速度之间显现了明显的脱节，难以发挥有效的依据作用;再比如，有的食品企业没有能够充分发挥“教育”和“监督”双管齐下的刚柔管理手段等等。
三、食品生产企业采购环节内部控制提升对策
（一）加强采购前置环节的内部控制
一是在采购活动拟定之前，食品生产企业应当要制定采购计划及采购源选择指导意见，从采购源品质、口碑、市场价格和区域，以及采购规模、采购渠道等各维度着力优化采购计划，切实推进采购结构调整完善。二是要对在采购方案制定过程中，积极深入市场进行调研，包括通过价格比对选择最优价格供应商、通过对银行利率了解选择合适的资金配置方案、通过对市场行情变化趋势的把握来制定囤货计划等;同时，还要积极和行业主管部门进行沟通交流，掌握行业内的“黑名单”“白名单”信息，使自身能够选择到合格的供应商，同时严把供应商入关，对部分地区、行业供应单位实行核准管理，贯彻健康采购政策。三是要进一步规范采购流程，对于达到招投标采购标准的采购项目，食品生产企业应当要不折不扣落实招投标制度，并且在该过程中要做好对投标单位的资质审查、背景调查、信用调查等，同时严格规范投标审核流程，确保按规范进行。
（二）进一步健全采购内控管理体系
食品企业应当要建立起能形成相互制约、相互监督的采购内控管理体系，具体而言，一是要建立采购活动各个环节职责分离、横向与纵向监督制约的机制，根据不同的岗位及性质，赋予了相应的职责和权限，相关部门、岗位之间的职责要清晰界定，比如对于采购方询价的岗位或部门，不直接参与到采购方的选择确定中;再比如对于采购方资信调查、背景调查的岗位，也不直接参与到对采购方选定流程中，每个岗位都有岗位职责说明和清晰的报告关系，同时，食品企业还应当明确各关键岗位及其控制要求，关键岗位要实行定期或不定期的轮换制度。二是不相容岗位在日常工作中要相分离，避免重叠，同时要定期盘点、交叉盘点采购资产，确保采购资产账实相符、资产保管安全。三是要建立权责明确的授权审批体系，各项采购业务有序开展，重要环节的采购业务需要双人复核，有效提高采购信息的质量。
（三）加强日常采购内控管理
一是加强对采购内控管理制度有效性的充分评估，对现有制度流程进行全面梳理、整合优化，并针对食品经营形势变化及时予以修订，逐步建立完整、合规的制度流程体系。二是要在采购业务领域加强合规文化建设，通过日常培训和宣传，培育内部控制的文化氛围，让内部控制渗透到每一个采购业务环节。三是充分发挥食品生产企业监督管理部门监督制约作用，加大内控检查力度，扩大内控检查的范围、频率与内容。四是要对重要供应商进行定期风险评估，针对可能存在的风险要制定迁移或者分散计划，逐步降低对单一供应商的依赖。
综上所述，做好采购环节内部控制，对于任何企业的健康发展都十分重要，在食品生产企业中体现尤为明显。虽然目前很多食品企业在采购环节内部控制方面尚存一些问题，但是随着行业监管的不断引导，加上市场竞争加剧给食品生产企业带来的内控强化意识提升，食品生产企业将会更加重视采购环节内部控制，并不断寻找方式进行完善。本文在对食品生产企业采购环节内部控制问题进行分析的同时，也有针对性的提出了若干对策，旨在为相关企业提供一些有价值的参考和借鉴。
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