大型体育场馆设施产业化运作研究

来源:用户上传      作者: 高　扬

　　[摘要] 通过总结大型体育场馆运作的经验，分析我国体育场馆建设与运作面对和存在的问题，提出大型体育场馆建设和赛后产业化运作策略，为我国大型场馆设施产业化运作提供参考。
　　
　　大型体育场馆指投资金额和基建规模较大，能承办国内外大型竞技体育比赛和并面向社会开放的体育场馆。当前国际上呈现出融资建设与赛后运营逐步纵向一体化的特征。目前我国比较发达的中等城市一般有1～2个大型体育场馆，大城市一般有3个以上。近几年我国举办大型体育赛事的不断增多和城市化进程的加快发展又新建了不少的大型体育场馆。但大型体育场馆投资建设与赛后维护、正常运转的大量资金使各级政府却背上了沉重的包袱。应该如何去有效地运作大型场馆以获得较好的社会和经济效益？是当前是国内外大型体育场馆面临的共同世界难题。本文通过文献研究法、实地调查法（北京、上海、杭州、南京等地）、专家访谈法、系统分析比较方法，对大型体育场馆设施产业化运作相关问题进行了分析。
　　
　　一、大型体育场馆设施的建设
　　
　　体育场馆的良性运营，是大型体育场馆设施建设的出发点和归宿。
　　
　　1.大型体育场馆设施建设中要面对和解决的重大问题
　　当前，我国大型体育场馆设施建设呈现两大特征：一是体育场馆设施的数量和规模有较大提高；二是体育场馆设施的种类进一步多样化，结构趋于合理。因此，大型体育场馆设施建设推行标准化势在必行；同时必须完善大型体育场馆运营，重视综合开发利用。这已成为各级体育主管部门必须面对和认真思考解决的重大问题。
　　(1)体育场馆设施多功能化。就是“一馆顶几馆用”。虽然对单个场馆来说，投资要增加一些，但从减少场馆建设总量、减少总用地、减少总维修工作量及减少总人员编制等方面来看，从节约总投资方面来看，还是非常有利的，特别是今后地方上的大型体育设施建设，场馆的多功能化，更是值得注意的方向性问题。
　　(2)在体育场馆建设之前，要高度重视赛后利用问题。体育场馆设计今后将更成为投资方和业主关心的核心问题。因为它是日后场馆运营的基础和前提。现在很多大型场馆经营遇到很大的困难，主要原因是建设设计时，只考虑了设施的体育竞赛和训练用途，没有为多功能使用和赛后利用提供足够的空间。 从国际体育设施建设趋势看，设计理念更加注重场馆的综合利用，充分考虑场馆的日后运营、维护和管理。许多场馆外表朴实而简单，内部装修亦较平淡，但使用起来却非常方便，而且注重在建设阶段就为多功能的使用预留设施条件。
　　(3)体育场馆建设一体化。体育场馆设施建设与场馆运营涵盖了从体育地产的可行性研究、规划设计、体育设施建筑与工艺设计、施工、场地建设、智能化系统、运营管理、到体育设施建设检测、体育场馆服务认证的整个行业，展现了体育设施建设和运营管理一体化。
　　(4)体育场馆设施建设要充分重视体育工艺设计工作,建筑设计要服从工艺设计。体育设施既要满足各项体育比赛规则对场地的要求、功能流程设置合理，同时要统筹灯光、音响、电视转播、计时记分等专业领域，这些内容都属于体育工艺的范畴。而目前，由于国内非常缺少体育工艺设计机构，加上建设管理者了解和重视程度不够，使体育场馆建成后不能满足体育功能要求，从而无法举办比赛的事例屡有发生，造成巨大浪费。
　　
　　2.大型体育场馆设施建设的策略
　　(1)大型体育场馆建设必须有利于城市的可持续发展。大型综合性体育场馆在建设过程中，对一个城市来说是一次巨大的人力、物力、财力的消耗，并对城市、社会和整个环境产生巨大的影响。因此，大型综合性体育场馆的开发建设，首先应有利于环境保护。用可持续发展观审视大型体育场馆建设是否有利于人类和自然以及人类之间的协调发展，并努力寻求、建立一种有利于城市持续发展的社会、经济、技术、管理、生产的新的良性循环的体系。
　　(2)大型体育场馆建设必须与城市的发展相匹配。大型体育场馆是社会资本的储存，作为投资必须明确其赛后的利用。在决定大型体育场馆的规模和观众席位时，要以该城市的现有人口及未来20～30年的人口发展目标为依据进行开发建设，不能只顾一时的比赛使用而给赛后带来巨大的负担，否则将会导致“小城市，大设施”的问题。
　　(3)大型体育场馆建设必须走产业化发展的道路。大型体育场馆建设必须走产业化发展的道路：第一是指大型体育场馆的建设资金筹措走产业化的道路。多渠道吸引社会投资，引进外资和新老城区土地置换等，筹措建设所需的庞大资金。上海市在承办第八届全国运动会时的场馆建设就充分利用了城市的地级差价，在国家拨款极为有限的情况下，投资56亿元完成了38个现代化大型场馆的建设。第二是指场馆的赛后利用走产业化的道路。大型体育场馆建成后，必须走产业化的道路，通过市场运作筹集场馆的维护资金，才能减少国家的追加投入，扩大就业渠道，产生经济效益，实现经济效益和社会效益并举。
　　
　　二、大型体育场馆的产业化运作
　　
　　1.大型体育场馆经营存在的问题
　　大型体育场馆的建设与经营基本上依靠政府的投资与管理。在目前大型体育场馆政府体育部门经营占大多数的情况下，已经出现诸多困难，如大型体育场馆的建设和利用不能满足人民群众的需求，场馆经费捉襟见肘，经营气候不佳，经营效益低下等。国家和社会巨额投入形成的存量资产，成了“鸡肋”或者包袱，更谈不上保值增值，这与当前蓬勃发展的经济形势形成了强烈的反差。如21亿建设的南京奥体中心的运转成本就是6000万元。大型场馆处于艰苦挣扎的境地，国有资产面临着快速流失的严重局面，场馆的经营陷入了困境，这甚至已成为体育产业健康、快速发展的制约因素之一。
　　
　　2.大型体育场馆产业化运作模式优化
　　由于大型体育场馆的投资额度大，回收周期长，场馆利用率低低，后期管理复杂，因而在其承担赛事之后的经营运转等问题也相应地显得困难。因此，应结合奥运会、亚运会等场馆建设的投资体制和投资方式，充分引入市场机制，积极探索并建立起一批符合现代体育场馆管理体制、产权明晰、政企分开的现代企业和体育场馆专业经营管理公司，逐步创立大型体育场馆的企业化经营、市场化运作、专业化管理和社会化服务，以整体推进大型体育场馆产业化运作模式的优化。
　　市场化运作:场馆经营企业以体育场馆经营为核心，以市场为导向，大力发展场馆周边服务业，形成综合经营格局。并根据市场的变化，不断调整经营内容和经营方式。
　　专业化管理:场馆经营企业必须具备专业人才资源的保障和对管理的深层思考。在公司内部不仅具有懂得体育领域专业的专门人才，同时也有大量的熟悉市场经济规律和市场营销方式的专门人才及掌握先进管理方法的各种管理人才，通过公司内部管理人才资源的优化配置，实现体育场馆资源利用的最大化和场馆经营的多元化。
　　社会化服务：体育场馆经营者应注重发挥大型体育场馆在体育产业中的主导作用，充分利用自身的优势地位，坚持“以体为本，多种服务”的原则，通过大力开展体育的各种服务，取得社会效益、经济效益和可持续发展效益。
　　
　　3.大型体育场馆的产业化运作策略
　　(1)明确产权关系，多渠道筹措资金，加快大型体育场馆设施的更新改造步伐。大型体育场馆的所有权与经营权应适当分离。分离的目的是将体育场馆的经营由政府转交给社会，特别是转交给能够经受住市场冲击的经济实体，从而为更好地展开经营活动奠定了合理的产权隶属关系、经营结构和经济基础。由于我国早期的大型体育场馆普遍存在功能单一的问题，因此在激烈竞争的市场面前，要开放经营必须进行投资改造，引导大众的体育消费，使场馆走可持续性发展的道路。鉴于我国公共体育场馆维修改造资金的不足，而国家投入又有限，因此，多渠道筹集资金是目前公共体育场馆摆脱维修、改造资金不足的有力之举，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，明确产权关系，应积极采取集资、合资或引进外资等多种方式筹措资金进行经营开发。

　　(2)大型体育场馆要适合城市发展战略的整体需求。当前形势下，大型体育场馆的市场经营与开发，必须以城市发展的整体战略需求为出发点和落脚点。大型体育场馆的产业化经营，必须拥有相当的体育爱好者群体，相对强大的经济基础，良好的社会整体环境等要素。离开了城市发展的背景和整体目标，场馆的开发经营就会成为无本之木，难以持久。因此，在建设大型体育场馆的同时，相关部门就应该依据城市发展特色，积极设计经营策略。
　　(3)大型体育场馆赛后应采用专业管理团队进行经营管理。以前，中国大型体育场馆的规划和建设一般由体育行政部门独家操作，使用功能和经营模式单一，高水平的场馆管理和经营人才也非常匮乏，严重影响了大型体育场馆赛后的综合利用。随着中国市场经济的发展和大型体育场馆投资建设方结构的改变，及经营的市场化运作，在管理上也相应要求有专门的管理人才团队进行运营操作。大型体育场馆要想求得生存与发展，引进、培养既懂体育运动发展规律又熟悉市场运作机制的复合型人才显得尤为紧迫。
　　(4)积极开发经营，坚持走大型体育场馆产业化发展的道路。大型体育场馆应围绕本体产业规模发展，使体育场馆逐步实现由事业型管理向经营型管理的过渡，并解决场馆经营管理办法不完善、资金短缺等问题。
　　①拓展思路，转变观念。大型体育场馆要迈出狭小的天地走向社会，走向市场，必须拓宽思路，转变观念：在功能上，从单一性向多样性转变；在运行机制上，从以管理为主向以经营为主转变；在服务的辐射面上，由业内人士、高层人士向面向社会，尤其是普通工薪阶层和大众百姓转变。
　　②改革管理体制，实现多种经营管理模式并存。根据各地大型体育场馆的不同特点和经营管理的现状，应加大场馆管理体制改革的力度，实现多种经营管理模式的并存。对于经营比较好的大型体育场馆应努力推向市场，采用市场运行机制，尝试实行公司制，按照现代企业制度经营运作。
　　③发挥大型体育场馆的多功能作用。一是围绕体育运动的主题积极策划、承办各种规模的体育活动，提高体育场馆的使用率，提高体育经营管理水平，树立地方体育形象；借举办国际国内重大体育赛事，发挥体育场馆的凝聚力，带动体育门票、体育彩票、体育广告、体育纪念品和其他服务产品的消费。
　　二是大型体育场馆应充分显示各自的优势和长处，根据自身条件，贯彻“以体为本、全面发展”的方针，逐步把体育场馆的重心转移到着眼于发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动上来。
　　④积极对外开放，开拓市场。一是大型体育场馆应以全民健身运动为契机，积极开拓社会体育消费市场。
　　二是要有计划地引进承办国内外大型体育活动，真正把体育作为产业来经营。
　　三是结合地方特色，可举办一些节庆活动，如国际龙舟节，国际武术节，国际舞龙舞狮节等。坚持体育搭台，企业唱戏。
　　四是在国家投入有限的情况下，可鼓励集体、个人投资修建体育场馆、经营管理体育场馆，大胆引进外资。要打破部门、地区、行业和所有制的界限，形成多渠道、多形式投资办体育的新格局。
　　⑤开发“大型体育场馆”这一无形品牌价值。“大型体育场馆”具有较大的品牌价值，是各大城市同时也是我国不可多得的品牌资源，要非常珍惜的用好、用足“大型体育场馆”品牌。除了继续经营和管理好大型体育场馆以外，还应适时组建大型体育场馆专业经营管理公司、开发大型场馆冠名权、开发相应的品牌体育用品等，使“大型体育场馆”这一宝贵的品牌资源得到充分的挖掘和利用。
　　
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